中央企业以高质量投资助力经济高质量发展

原诗萌

推动经济社会发展，投资拉动是重要引擎。2022年，国资委深入贯彻落实国家稳经济一揽子政策措施，坚持稳字当头、稳中求进，推动中央企业聚焦重大工程建设，积极扩大有效投资，很好地发挥了稳定器、压舱石作用。

2023年，我国经济发展仍面临诸多挑战。中央经济工作会议提出，着力扩大国内需求，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。

2月17日，国资委党委书记、主任张玉卓在《学习时报》刊发署名文章指出，扩大有效投资，提振发展信心。文章强调，聚焦新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设和短板领域，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，加大科技和产业投资。严格投资负面清单制度，提高有效投资质量，以真金白银的投资增长拉动经济增长。

日前国资委印发的《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》（以下简称《通知》）也提出，明确2023年投资工作的总体要求，进一步聚焦主责主业、发展实体经济，提高有效投资质量，提振全社会经济发展信心，推动一季度实现开门红。

在国务院国资委指导推动下，2023年，央企将继续担当进取、积极作为，注重突出主业和投入产出，以高质量投资助力经济高质量发展。

扩大有效投资 提振发展信心带动全社会投资

2022年，中央企业加大能源电力和基础保障行业投资力度，持续提升社会供给和服务保障能力。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新冠疫情防控政策作出重大调整后新的一年，央企肩负着更为重要的责任和使命。

《通知》提出，提振发展信心，把稳投资工作放在更加重要的位置，加快项目开工建设，力争实现既定任务目标，有效带动全社会投资。

2023年1—2月，各央企年度工作会议陆续召开，并对扩大有效投资相关事宜进行了部署。

中国三峡集团提出，2023年是大投资、大建设之年，项目建设资金需求巨大。要在稳定资产负债率的前提下应保尽保、能投尽投，发挥有效投资关键作用。

中汽中心提出，要在可控范围内，合理设计负债，谋划落地更多高质量投资项目，提高权益乘数，不断扩大有效投资。

中国铁建提出，根据改善社会心理预期、提振发展信心这一主流，立足“两会”前后扩大有效投资、期望形成更多工程实物量这一实际，加强人机物料的统筹安排，提前排除人工紧张、材料短缺、资金周转等制约因素影响，迅速推进复工复产、稳产高产。

一些央企对投资作出了更具体的安排。

招商局集团提出，要扩大有效投资，加快太平湾、大铲湾二期等重点投资项目落地，以真金白银的投资稳定发展预期，提振市场信心，为宏观经济增长作贡献。

中国电气装备提出，要提高有效投资质量，持续创新业务模式、提升项目管控能力，加大科技和产业投资，以真金白银的投资增长，拉动带动企业强基补短，助力做强做优做大。

华润集团提出，要按照中央提出的加快建设现代化产业体系的要求，选准“大国民生”“大国重器”领域优质项目，加快项目推进落地。

中国有色提出，加大产业投资、助推项目落地是集团公司实现做优做强做大主业的重要抓手，要按照“十四五”规划的总体目标，利用“两种市场、两种资源”，积极开展就矿找矿、项目并购等工作，增厚集团资源储量，提升集团发展动能。

优化投资布局 做强主业培育壮大战略性新兴产业

2022年，央企战略性新兴产业投资保持高位水平，占总投资规模比重超过20%，比重呈逐年上升态势。新能源汽车、通信电子制造等领域保持两位数增速。

2023年，央企将进一步优化投资布局方向。

培育壮大战略性新兴产业，仍是2023年央企的重要投资方向。

中国煤科提出，积极筹划一批具有引领性、战略性、带动性的重大项目，重点布局新技术、新产业、新业态和新模式等领域投资，持续加大对引领煤炭科技前沿、数字化转型、科研成果产品化和产业化、兼并重组、走出去等方向投资的倾斜力度。

中国电气装备提出，要调整投资方向和投资结构，积极开展战略性新兴业务领域投资。根据我国能源分布规划产业布局，开展新型能源城市、海底电缆、汽车充换电、绿色低碳院区、储能等示范项目建设。

中汽中心提出，2023年，要认真做好集团高质量投资谋划，加强投资项目与发展规划的有机衔接，坚持聚焦主责主业，聚焦战略性新兴业务，优化投资结构，推动实现集团新旧动能转换。

国有资本投资运营公司将在创新型企业的培育孵化方面进一步加大力度。

国投集团提出，要以现有高新技术企业为平台，加大产业链延伸力度，加强对科技型企业、“专精特新”企业和“小巨人”企业的培育，用足用好各类科技创新支持政策，“一企一策”帮助企业解决制约科技创新的突出问题，有效激发创新创造活力，推动科技型企业加强技术研发与合作。

中国国新提出，要更加重视创新投资，瞄准央企产业链供应链短板领域、关键核心技术“卡脖子”环节，以推动“科技一产业一金融”良性循环为己任，大力促进产业资源、科技资源和资本要素对接融合，培育孵化更多细分领域的“专精特新”企业和隐形冠军企业，在支持央企打造原创技术策源地上争取更大作为。

一些央企通过投资不断做强主业，补齐短板。

通用技术集团提出，持续优化主业布局，聚焦核心能力建设，强化投资对提升能力、补齐短板的作用。

中国信科提出，不断开拓视野，加大对以集成电路产业为代表的战略性新兴产业投资力度，支撑我国信息科技产业链自主发展。

中国通号提出，聚焦产业链强基补短、基础设施建设，积极投资一批强牵引、利长远的重大项目，提高有效投资质量，以真金白银的投资增长拉动产业升级，提振发展信心。

国药集团提出，进一步加大在医药研发、研发外包服务、生物制药制品、化学制剂、现代中药、中高端器械制造、生命健康等领域的投资布局力度，持续提升医药研发制造规模占比。

防范投资风险 完善全过程风险防范机制

在加大投资力度的同时，也要应对风险和挑战。《通知》提出，稳妥处理好“促”和“稳”的关系，加强重点领域风险管控，完善全过程风险防范机制，防范在扩大投资中片面追求短期效果，守牢不发生重大风险的底线。

在防范投资风险方面，各央企进行了相应安排。

中国铁建提出，坚决落实“规模适度、严控风险”原则，管投向、管收益，规范运作、理性投资，严格投资负面清单制度。

中国黄金提出，要强化投资风险管控，建立健全重大项目投资风险管控体制机制，做到“看不透的不投、管不住的不投、够不着的不投、吃不下的不投”。

各央企在投后管理方面也将进一步完善。

国机集团提出，强化投资项目闭环管理，严格履行投资决策程序，不断提升投资项目后评价工作水平。

中盐集团提出，持续完善投资业务全过程风险防控机制，完善投资后评价机制，强化违规经营责任追究，不断降低投资经营风险。

中国煤炭地质總局提出，加强后评价和退出管理，及时总结投资经验，有序退出低效无效投资。

据了解，国资委正在研究形成支持企业扩大有效投资的一系列政策“组合拳”，进一步激发企业投资意愿和主动性。在国资委指导下，央企将加强投资情况监测分析，有序推进重点项目，以真金白银的投资带动经济增长，为开局之年经济的稳健前行作出积极贡献。