探索建设中国式ESG标准体系

孟圆

在国际机构密集重组、国际标准快速融合下，全球基本形成了ESG管理框架，相关ESG评级产品、ESG投资规模呈爆发式增长。

建立接轨国际、符合国情的ESG中国标准意义重大，有利于引导企业解决本土的重大社会环境议题，推进中国ESG事业正确发展，推动中国在全球ESG运动中赢得国际话语权。

如何建立接轨国际、符合国情的ESG中国标准？国企如何应对ESG发展的挑战？带着这些问题，《国资报告》记者对相关专家进行了采访。

我国企业ESG管理标准有待完善

“ESG的中国标准主要由ESG评价标准、ESG信披标准、ESG管理标准三部分组成。”中国社科院教授、中国社会责任百人论坛秘书长钟宏武在采访中介绍道。

近年来，ESG评价的中国标准不断涌现。这些ESG评价指数可以分为ESG投资指数和ESG声誉指数。ESG投资指数主要由本土金融机构发布，ESG声誉指数由政府、协会、媒体、教研机构等发布。关于ESG评价标准，已有多个机构发布了指南。

ESG信披的中国标准也纷纷出台。中国证监会印发《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式》，初步形成ESG信息披露框架；生态环境部发布《企业环境信息依法披露管理办法》《企业环境信息依法披露格式准则》，对环境信息披露作出明确要求；中国企业改革与发展研究会发布《企业ESG披露指南》；责任云研究院发布《中国ESG报告指南5.0》，为中国上市公司编制ESG报告提供最系统、全面的实用工具书。

不过，ESG管理的中国标准仍有待完善。钟宏武表示，相较于ESG评价和信披标准，目前我国企业ESG管理标准相对薄弱，有待完善。2022年，中国质量协会联合责任云研究院共同发布《企业ESG管理体系要求》（团体标准），建立统一、通用的ESG管理体系认证标准。

同时，为研发接轨国际、符合国情的ESG评价体系，目前中国还需要解决以下两大摩擦和争议。

一方面，国际评级机构忽略中国企业的本土价值。国际机构ESG评级的关注要点往往集中于ESG治理、风险议题以及充足ESG信息支撑下的ESG绩效评价，在对中国企业进行ESG评级时，往往忽略中国企业所创造的本土价值和贡献。但中国一大批有担当的企业在自身可持续发展的同时，主动回馈社会，创造了巨大的本土价值。因此，中国的ESG评级体系有必要将“社会价值”纳入重点考量，赋予企业与其ESG表现相对应的评级结果。

另一方面，国际评级机构不理解国有企业的党建引领。在中国，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，而国际评级机构在ESG评级中无法理解该治理模式。对中国国有企业来说，党组织与ESG治理的有效融合能够敦促企业积极响应党和国家的大政方针，培育负责任的价值观和企业文化，形成“自上而下”有效的ESG治理机制。

建设中国特色的ESG体系

由于国际的ESG评级体系不完全适用于国资国企，因此，站在国家战略的高度研发接轨国际、符合国情的ESG体系格外重要。

对此，钟宏武表示，中国ESG评级体系建设应考虑三个层面。

一是立足中国经济社会发展大局，体现新发展理念。ESG评级不仅仅是反映企业的经济价值，更重要的是反映企业的社会价值。中国的ESG评级体系，要切实把握新发展阶段的时代特征，以新发展理念为根本指引，充分考量党的二十大报告对碳达峰碳中和、乡村振兴、科技创新、共同富裕、污染防治、高质量发展等的最新要求，将其纳入ESG评级内容范畴。

二是顺应全球趋势、凝聚国际共识。构建ESG评级体系时注重国际标准与中国特色的有机结合。在框架上，要全面对标联合国可持续发展目标（SDGs）、ISO26000等国际社会责任倡议、指南，系统梳理欧美等发达经济体成熟的ESG评级体系，纳入公司治理、应对气候变化、劳工权益保障等国际共同关注的核心议题。方法上，要深入研究学习明晟、富时罗素、道琼斯等全球主流评级机构的评级技术，让中国的ESG评级接轨国际前沿，促进国内外ESG评级的互认。

三是兼具现实性与前瞻性。与发达国家较为成熟的ESG体系相比，中国ESG建设刚刚起步，中国企业在ESG的理念认知、制度建设、实践推进、信息披露等方面仍有较大提升空间。ESG评级构建时需要充分考虑我国企业ESG工作的现有水平，考虑不同发展阶段、不同规模、不同行业的特殊性，进行全局性谋划和前瞻性思考。

直面ESG發展挑战

面对ESG在国内发展较晚，相关体系、方法、人才均不完善的现状，国企如何应对挑战？

科尔尼管理咨询董事王侃表示，国企开展ESG不仅是规范自身经营的需要，更是改变国资体系传统的二元考核体系，实现有机融合的必要，建议国企践行ESG时要降低复杂性、提高实用性。

一要在复杂性和专业性之间找到平衡。考虑在国资体系内自上而下地推动几个垂直范式的落地，如针对能源、制造业、科技创新、服务业等行业，包括模板、衡量指标和评价机制等。方法应该具有示范性、可复制性，做到一学就会、一用就好，保障落地开花。

二要以促进业务发展为价值导向。工作重点应围绕当下热门的“E”，聚焦环境相关的低碳转型，以及“S”，紧跟社会事业，如乡村振兴、新基建、民生、“卡脖子”技术突破等开展，重点抓具有业务增长促进和竞争力提升作用的ESG举措，让企业通过实施ESG获得发展，尝到甜头。

三要战略管理与ESG有机结合，形成方法。将ESG/SDG的框架分解，融合到企业的战略规划、KPI考核和战略管理体系中，让ESG成为企业战略与运营流程的一部分，做到内涵可固化、工作可落地。

国新咨询日前发布的题为《ESG与企业高质量发展》的分析文章指出，随着“走出去”战略的全面实施与“一带一路”合作倡议的稳步推进，我国企业对外合作规模、投资区域、涉及行业快速发展，这也使得ESG指导企业转型更加具有现实意义。

国新咨询建议，一是积极对接普遍接受的国际规则标准，推动企业在经营治理过程中按照国际规则标准进行，完善、优化相应的管理规章制度，做到合法管理、有据可依；二是加强ESG沟通与信息披露，建立常态化的ESG信息披露机制，定期发布ESG报告或可持续发展报告，以信息披露促进ESG管理表现提升；三是主动融入全球ESG治理体系，加强环境、社会风险识别和管理，在理念、方法、标准和实践方面不断创新。