新时代习近平总书记对统一战线的理论创新和实践发展

2023-06-28朱月红

大学·课外阅读 2023年4期

朱月红

摘要：党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，在这一新的历史方位下，统一战线也进入了新时代。以习近平同志为核心的党中央统揽全局，以实现中华民族伟大复兴为目标，对新时代统一战线进行理论创新和实践发展，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要理论指导。新时代对统一战线的理论创新和实践发展开启了统一战线的新境界，赋予统一战线的新内涵，是新时代统一战线事业发展的行动指南。

关键词：新时代；统一战线；理论创新；实践发展

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1673-7164（2023）12-0034-04

党的十九大报告指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”［1］这段话明确了新时代统一战线的地位和作用，是党的事业取得胜利的重要法宝；明确了对统一战线的要求是必须长期坚持；明确了统一战线的主题是爱国主义和社会主义；明确了开展统战工作的方法是找到“最大公约数”；明确了统一战线的目的是画出最大同心圆，团结凝聚各族人民最大力量。党的十九大报告在“坚持人民当家作主”部分再次强调：“巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。”［1］这充分说明，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是为了保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，体现了中国特色社会主义民主政治的本质。1949年新中国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，在这次会议上无党派人士和民主人士为确立国旗、国歌、国名、国都发挥了积极的重要作用。大会选举产生的6名中央人民政府副主席中3位为民主党派人士，当选的56名中央人民政府委員中27位是民主党派或无党派人士。在建立新中国的过程中，民主人士和无党派人士都发挥了巨大的作用，这是中国共产党在新中国成立时期践行人民民主统一战线的伟大胜利。在新时代，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，就是在中国共产党领导下巩固和发展以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟［2］。

一、统一战线是中国特色社会主义的政治特色和政治优势

中国共产党统一战线理论是马克思主义理论的重要组成部分，始终与无产阶级及其政党的远大理想和奋斗目标紧密相连，密不可分。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级及其政党要努力奋斗，实现每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件的联合体，这个联合体就是共产主义社会。”［3］共产主义是无产阶级及其政党的远大理想，要实现共产主义，仅仅依靠无产阶级及其政党的单方面的力量是远远不够的，也是不现实的。所以，马克思、恩格斯在一开始设计共产主义社会实现路线时、在总结以往空想社会主义历史教训时、在探索和研究科学社会主义的实践过程中就注意到统一战线这个问题。恩格斯在《知识界晨报》中写道：“在同宗教的黑暗势力进行斗争的任何情况下，我们都应该结成统一战线。”

延安时期，毛泽东曾经说过：“政治就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。”［4］政治的目的就是团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素。统一战线的主要作用就是凝聚人心、团结力量，所以，统一战线、武装斗争、党的建设是我党取得革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。统一战线能够凝聚智慧，帮助我们党科学决策，优化决策；凝聚力量既要巩固已经形成的力量，还要争取中间力量，团结新生力量，更要分化敌对力量。

在新民主主义革命时期，中国共产党把马克思主义统一战线理论和中国革命实践相结合，丰富了马克思主义统一战线理论。毛泽东在《中国社会各阶级的分析》中开篇提到：“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”［5］这一时期，中国的社会状况是“两头小，中间大”，社会阶层、阶级十分复杂，中国民族资产阶级所具有的两面性，既有反对帝国主义和封建主义，拥护革命的一面，又有与帝国主义、封建主义千丝万缕联系，妥协的一面；只有团结了最广大的中间力量，才能集结起浩浩荡荡的革命大军，取得新民主主义革命的胜利。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体把马克思主义统一战线理论和中国革命的具体实践相结合，逐步形成了一套中国化的统一战线思想。

抗日战争时期，抗日民族统一战线实行“三三制”政权，也就是共产党员占三分之一，代表无产阶级和贫农；非党左派进步分子占三分之一，代表小资产阶级；不左不右的中间派占三分之一，代表中等资产阶级和开明绅士［6］。在抗日民族统一战线“三三制”政权的指导下，陕北开明绅士李鼎铭积极参政议政，提出了著名的“精兵简政”议案，为共产党领导抗日根据地战胜经济困难做出了巨大贡献。精兵简政就是在军事上精简数量、提高质量、提高战斗力，在政权上简化机构、提高效能，目的是通过自身改革，不断实现能力提高，自我完善。抗日战争时期，中国共产党精兵简政是中国革命和军政建设史上的一个重要里程碑，其当时的地位仅次于对敌斗争，位于十大政策第二位，克服了当时“鱼大水少”的矛盾和“头重脚轻”的弊端。1945年，应毛泽东邀请，黄炎培访问延安，毛泽东率领几乎所有中共领导人去机场迎接黄炎培，黄炎培就问毛主席如何跳出历史周期率的问题。毛泽东回答：让人民监督政府。这里的人民就包括民主党派。

中国共产党高度重视社会主义时期统一战线的重要性。中国共产党的监督来自多个方面，民主党派的监督尤为重要。毛泽东说：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”［7］所谓互相监督就是共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，其中主要是民主党派监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党呢？因为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。大家知道，主要监督共产党的是劳动人民。但有了民主党派，对我们更为有益［8］。

二、改革开放以来中国共产党统一战线的理论和实践

改革开放时期统一战线更加重要。1979年，邓小平指出：“在我国新的历史时期，我们的革命的爱国的统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。”［9］并且提出“人民政协应当积极开展工作，发展爱国统一战线，促进台湾早日回归祖国，实现祖国统一大业”［9］，明确了爱国统一战线要为祖国统一服务。1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来若干历史问题的决议》中明确提出：“一定要毫不动摇地团结一切可以团结的力量，巩固和扩大爱国统一战线。”［10］1982年，邓小平提出：“我们一定要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同各民主党派、无党派人士和一切爱国的党外朋友的合作。”［11］这一基本方针是在中国共产党纠正“左”倾的错误的基础上，根据我国实际的政治状况提出的战略方针，是我们在改革开放时期处理统一战线内部关系的基本准则。肝胆相照是讲开诚相见，荣辱与共是讲共同的事业把共产党和民主党派的命运联系在一起。“肝胆相照，荣辱与共”不仅表明共产党对多党合作的诚意，对过去“左”的错误的彻底纠正，表明彼此之间要真心相见、诚心以待，而且深刻地表明了在社会主义政党制度中，彼此为国家的繁荣、民族的统一，同舟共济、共同承担民族兴衰责任的特点。

三、新时代中国共产党统一战线性质和特征

首先，统一战线是新时代中国特色社会主义政治制度的特点，也是新时代中国特色社会主义的政治优势。中共七大上，毛泽东就强调“统一战线是一门专门的科学”［12］，并要求我们要学会这门科学。统一战线是党的法宝，这是耳熟能详的，但对于其中的深刻寓意，很多人缺乏深入研究，以致出现拿着法宝不会用的问题。习近平总书记对统一战线地位做了深入的思考，深刻揭示出其政治意义。习近平总书记说：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题［13］。习近平总书记对统一战线地位作用的深刻阐述有助于人们对统一战线重要性的认识提升到新的高度，为全党进一步用好这个法宝指明了方向。習近平总书记用一句生动的话来概括了统一战线：“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。”并强调，“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”［4］

其次，习近平总书记对新时代需要什么样的统一战线问题作出了明确回答：“就是需要包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。［14］党的十八大以来，中国共产党高度重视统一战线，2015年的第21次全国性的统战工作会议在北京召开，命名为中央统战工作会议，这是新中国成立后第一次把全国统战工作会议调整为中央统战工作会议，充分说明了党对统战工作的重视，也凸显了“大统战”思维。中央统战工作会后，制定了第一部关于统一战线的党内法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），2020年又对《条例》进行了修订，第一次把“致力于中华民族伟大复兴”写进统一战线性质，体现了实现中华民族伟大复兴的中国梦作为团结海内外中华儿女的最大公约数的新思想，进一步拓展了统一战线成员的共同思想政治基础。

再次，习近平总书记丰富了新时代怎么巩固和发展统一战线的方法论。“最大公约数”理念是“大统战”的集中体现和灵活运用，最大公约数理念要求最大限度地寻求利益共同点和共同价值观，寻求最大公约数的过程就是求大同的过程，寻求最大公约数的方法与统一战线求同存异、求同缩异、求同化异、体谅包容的理念高度契合。凝聚共识很重要，思想认识不统一时要找最大公约数。找“最大公约数”的过程也是社会意识反作用于社会存在的创造性运用，先进的社会意识对社会存在具有积极的促进作用，以中国梦作为中华民族共同团结奋斗的最大公约数，是当代中国政治认同得以形成的重要条件。

“大统战”思维、“同心圆”论、“最大公约数”理念是新时代统一战线理论最鲜明的时代特征。这三个理念体现了中国特色社会主义政治的包容性，充分展示了新时中国共产党人的自信，也是正确处理复杂局势、化解矛盾、破解问题的重大方法论。画出最大同心圆的过程，也就是正确处理一致性和多样性的过程，统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。正确处理一致性和多样性关系，关键是坚持求同存异［15］。坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础，对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对，这是政治底线、是圆心，不能动摇。尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数，找最大公约数的过程，也就是拉长半径的过程。只要把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大，凝聚的力量也就越大。因此新时代可以把统一战线的主题概括为“复兴”和“强国”，目的就是为了凝聚共识、团结力量实现中华民族伟大复兴。

党的十九大报告指出：“发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情有众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”［1］因此，统一战线要把推进社会主义民主作为自己的使命责任，尤其要发挥好社会主义协商民主的作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本的政治制度，优点主要是：第一，有利于完善和强化中国共产党的领导。共产党同各民主党派长期共存，互相监督、取长补短、集思广益，特别是能够听取共产党员所不容易提供的监督，有利于党自身的建设。第二，为人民群众政治参与的不断扩大提供了现实渠道。坚持多党合作，通过民主党派的社会联系，使得不同阶层、集团在利益表达和政治参与时都有顺畅的通道，能使国家更好解决部分与整体、部分与部分之间的利益关系，避免利益冲突和失衡，保证社会的有序性和稳定性。第三，有利于社会主义民主政治建设，有利于执政党把握社会脉搏，了解群众呼声，制定满足人民对美好生活需要的方针政策，实现决策民主化和科学化，消除官僚主义、家长制、权力过分集中等弊病。各民主党派在多党合作中找准自己的位置，发挥应有作用，实现自身价值。第四，有利于发挥各民主党派在祖国统一大业方面具有的独特优势，实现祖国的统一。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是嵌入国家政治社会运行的基本政治制度，可以通过政协将不同的声音汇集在一起，减少社会分裂和政治独立、保持政治稳定和社会和谐。

在革命、建设、改革各个历史时期，中国共产党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。现在，中国共产党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务都发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好，把统战工作开展好［4］。

参考文献：

［1］习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［N］. 人民日报，2017-10-28（01）.

［2］杨爱珍. 对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的研究［J］. 上海市社会主义学院学报，2019（06）：3-4.

［3］马克思恩格斯选集：第1卷［M］. 北京：人民出版社，2012：435.

［4］刘雪岩. 新时代统一战线是凝心聚力的重要法宝——从治国理政视角［J］. 黑龙江省社会主义学院学报，2019（04）：23-24.

［5］毛泽东选集：第2卷［M］. 北京：人民出版社，1991：645.

［6］肖淑萍. 新民主主义革命时期统一战线凝心聚力的经验与启示［J］. 广东省社会主义学院学报，2020（07）：34.

［7］毛泽东文集：第5卷［M］. 北京：人民出版社，1977：267.

［8］孟宪琴. 中国共产党领导统一战线的基本经验［J］. 德州学院学报，2011（10）：10-12.

［9］邓小平文选［M］. 北京：人民出版社，1994：171+174.

［10］新时期统一战线文献选编［M］. 北京：中共中央党校出版社，1997：224.

［11］邓小平建设有中国特色社会主义论述专题摘编［M］. 中央文献出版社，1995：408.