广电工程中的目标管理探究

许俊?童超

一、引言

广电工程涵盖范围较广，主要涵盖有线电视网络工程、广播电视播控制作机房工程、广播电视覆盖工程、融媒体建设工程、广播电视配套技术建设工程等。在工程实践过程中，往往会遇到各种各样的问题，从而影响工程目标的达成。

为了让广电工程能够按照既定的时间节点保质保量的完成，就需要通过科学的目标管理手段实现。本文通过对进度管理、质量管理、成本管理这三种目标管理最主要的方面进行阐述，并结合笔者的实践经验提出常见问题和应对策略。

二、广电工程的特点和目标管理概念

（一）广电工程的特点

1.安全等级要求高

安全播出工作作为各家广播电视台的生命线，历来就是工程建设中首要考量的因素，为符合广电总局62号令及相关文件要求，广电工程在多个维度都有着较为严格的要求。

2.工程复杂程度高

广电工程是个系统性工程，涵盖多个技术专业，每个专业间存在一定的技术壁垒，例如广播播控工程，就涵盖了建筑声学专业、消防工程专业、电气专业、通信专业、录音技术专业、计算机专业等。要将工程实施好，则需要将各专业施工科学管理、有机融合。

3.工艺标准高

区别于其他工程，广电工程的工艺标准要求高，广电总局官网公布的工艺规范性文件就有70余个，涵盖了广电工程各领域。

4.系统冗余方式多

为进一步保障制作播出的安全，广电工程中通常会设计多种备份手段或备份系统，各手段系统间存在互相交叉和融合，工程在设计伊始就应该将这些备份手段和备份系统考量进去。

（二）目标管理的概念

目标管理指的是在项目执行过程中，以施工方负责制为基础，运用项目管理和目标管理的科学方法，在项目建设的全过程，将工程目标和工作任务明确化，建立目标系统，统筹兼顾推动项目工程协调进行，同时在执行过程中，有效实施管理、监督、控制，及时进行纠偏，从而实现既定目标。通常而言，进度管理、质量管理和成本管理三个方面是组成工程目标管理最基本、最主要的内容。三个方面既相互依存又相互制约，需要通过科学的管理手段协调统一，最终确保工程项目按照既定目标有效实施。

三、进度目标管理

（一）进度目标管理的概念

工程进度目标管理是指在项目的工程建设过程中，项目实施者经过科学分析与规划，制定编制出项目整体工程进度计划单，其次通过严谨的方法从多部门工作衔接、重点环节查验、计划定期跟踪、实际进度状况动态显示等多方面，实现实际施工进度与计划进度对比分析，及时发现和解决产生偏差的各种因素，督促施工方采取相关措施调整施工进度，确保工程如期完成。

（二）进度目标管理常用方法

使用甘特图作为工具进行工程的进度目标管理工作是广电行业较为常用的方法，甘特圖又称横道图，它能够较为直观地反映出工程范围内各阶段的顺序、施工周期、节点时间以及工程总时长等内容。此外，通过对比分析计划与实际情况，对各阶段在实施中计划的时间进度和现有的时间进度之间存在的偏离性进行准确有效计算分析，为工程管理提供较为科学的进度完成情况估算报告。

（三）广电工程中进度目标管理中存在的主要问题

①工程复杂度高，施工管理混乱。复杂程度高，特别是多工种、多专业团队参与建设的工程中，经常遇到施工无法按预期节点，各专业团队之间存在着工序和衔接问题，一个专业工序延误了时间，往往会带来蝴蝶效应，导致后续专业工序无法按计划完成，施工方项目经理如未能处理好这一情况，将导致管理出现混乱，施工出现停滞。

②多家施工单位同时施工。广电工程是系统性工程涉及多个技术领域，一个总体项目需要多个技术团队联合实施完成。虽然在合约上明确了各方责任和目标，但施工期间一遇到问题仍然存在着彼此推诿的情况。

③施工人员综合素质参差不齐。施工人员的综合素质主要体现在两方面，一是专业技能方面；二是工作状态方面。施工人员如果能力或经验不足，既会给工程的有效执行带来隐患，也会耽误施工进度。有部分施工人员存在着工作状态涣散，施工着装不规范，施工安全防护不到位、酒后上岗、随意吸烟等问题，这些问题都将给工程建设带来了极大的安全隐患。

④施工方调整计划能力欠佳。即使做了大量的工作和计划，在工程建设过程中，随着施工的进行，依然无法避免各类影响施工进度的问题出现。例如施工条件、施工目标因施工的环境发生变化，施工方的组织者缺乏因地制宜的能力，不能对施工进度计划进行有效合理的调整，甚至出现计划越调越乱、小问题影响大问题等现象。

（四）广电工程中进度目标管理问题应对策略

①对于工程复杂程度高的项目，首先需要施工方派驻经验丰富并具备相关项目经验的项目经理入场，其次建设方应定期地召开协调会，对于可能出现的问题尽早干预，对各专业工序进行研讨和评估，做好应急预案，提高施工团队的协调灵活度，避免出现因单节点问题引发大范围停工的情况。

②对于多家施工单位情况，可以根据项目金额和工程占比，确定第一施工方，由第一施工方派驻的项目经理作为主要责任人，对各施工方进行协调沟通工作，对工程总体负责。若金额和工程占比较为平均，则可由建设方聘请专家与建设方代表共同对项目进行统一的管理协调，对施工的进度目标进行科学的分解和安排，确保进度目标的达成。

③为确保广电工程安全有效的建设，建设方要对施工方的人员管理起到有效监管作用。一方面对施工团队的资质、人员架构、人员的专业资质进行审核和监督，另一方面严格执行施工安全规范管理条例，严肃工作纪律，可通过安装摄像头等监控设备对施工过程中的违规行为进行监督和查处，保障工程质量和施工安全。

⑤提升施工方调整计划能力，找出影响施工进度的具体原因。一方面可能是由于项目经理缺乏经验，临场应变的能力不足。若是该方面原因导致，应要求施工单位增派项目经验丰富、有应变能力的管理人员现场处置，以确保后续进度的顺利完成。另一方面，可能是施工方管理体制问题，项目经理对于项目变更和调整的话语权较弱，需要征询公司的意见，导致进度延误。此类情况，可由建设方对施工方进行函告，要求施工方对本工程给予更大力度的支持，对工程中的变更予以配合，把对进度的影响降到最小。

四、质量目标管理

（一）质量目标管理的概念

质量目标管理指的是为保证和提高工程质量，运用一整套质量目标管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动[1]。质量目标管理的重要性毋庸置疑，特别是对于高水准、严要求的广电工程来说，质量目标管理的好坏直接决定了工程的成败。

（二）工程质量的拟定

广电工程除了通用性工程质量标准之外，广电总局还颁布了多项行业内的工艺规范要求。这是我们拟定工程质量的参考依据。例如，要建设广播电视的演播室、录音室，对于声学环境需求，就要参考GY/T5086-2012《广播电视录（播）音室、演播室声学设计规范》。这些规范性文件及工艺要求应在工程启动时就纳入需求中，在项目设计阶段作为重要的参考，并为招投标、合同等文件的具体要求提供依据。

（三）质量目标管理操作方法

工程质量的管控贯穿于整个项目生命周期，是有系统、有计划的管理活动。应由项目使用方、建设方及施工方共同实施。首先应针对各项目的特点，完善质量管控规章制度的建立。其次，根据质量管控规章制度和质量标准，制定出详细的质量检查表，检查表将应检查的内容或项目一一列出，定期地由专人逐项检查，并将问题记录下来。最后由施工方、项目使用方、建设方拟定系统的质量控制流程，工程施工阶段参照该流程执行。

（四）广电工程中质量目标管理中存在的主要问题

1.质量标准不明确

在项目实施过程中，合同中或是标书中对某些设备或工艺质量的概念未提及或是表述模糊，容易引起质量风险。例如：广电工程中常使用的电缆，通常情况下广电工程建设都有阻燃的要求，常使用类型为RVVZ的国标电缆，若合同清单中未详细注明，施工方很有可能换成成本相对较低的RVV型电缆，从而造成施工质量的下降。

2.施工管理制度不健全

相比于普通行业，广电工程涉及的步骤和工序非常复杂多变，若是没有一个合理、系统的施工管理制度，那么施工的质量就无法得到有效的保障。由于很多施工企业受到传统思维的影响，大部分只关注企业获得的利润，而忽略了管理制度的革新；重点关注怎么去降低成本，而不去想着如何提高施工的质量[2]，这给工程建设中的质量提升带来了一定难度。

3.施工人员的技能水平与目标要求存在较大偏差

施工人员的技能水平的高低很大程度影响工程建设质量的好坏。在工程建设阶段，施工方为节约成本或是追赶进度，可能会使用技能水平不达标的施工人员，这些施工人员的技能水平缺乏和安全意识薄弱会给工程质量带来较大的隐患，甚至引发安全问题。笔者在施工中就遇到过施工方使用未取得电工证的工人安装配电设备而导致质量问题引发安全風险。

4.质量标准未及时更新

在引用质量标准时，未及时关注到各工艺建设标准的更新，而沿用了废止的工艺规范。导致项目在设计阶段就使用了可能未达标的质量标准。

（五）广电工程中质量目标管理问题应对策略

①在项目设计规划时，多对同类项目进行参考借鉴，可聘请有相关经验的工程师为顾问，将质量目标具体化。若遇到较为复杂或是新兴的项目，无可参照案例，也应在合同中列明此次项目工程相关的国家或行业标准性文件作为项目建设时的质量参考依据。

②在标书中要求投标供应商针对本项目进行详细施工管理制度介绍和质量控制方案阐述。在项目实施阶段，要求施工方管理制度落地、管理措施留痕、质量目标可控。

③参与广电项目施工的企业应具备丰富广电项目施工经验，同时各工种应具备国家认可的施工资质。丰富的施工案例可以确保施工方具备专业的施工团队，同时有利于在行业内了解其口碑，有助于提升项目建设过程中的容错率。

④在项目设计规划时应尽可能地搜索相关规范性文件信息，阅读文件的起止信息，确保其有效性，广电专业的标准可访问广电总局网站进行查阅，其他专业也应通过官方途径进行查找求证。若项目建设周期较长，应在引用标准中备注“若引用标准更新，以最新为准”。

五、成本目标管理

（一）成本目标管理的概念

成本目标管理指的是企业为了保证项目按照预期完工，因此在整个实施的过程之中进行的预算控制工作，主要是对项目的成本等要素进行预算、筹资、管理和控制，通过这一工作过程达到对整个项目的管理，并保证在预期的时间之内完成预定的质量、时间、成本目标[3]。

成本控制与管理工作是广电工程管理的重要组成部分，当今社会广电行业面临经营压力越来越大，工程建设资金的筹措也越发困难，只有严格工程成本管控，合理优化资源配置，才能使得项目正常运转，实现经济效益和社会效益的最大化。

（二）成本目标管理的操作

1.成本估算

项目成本估算过程是对完成项目活动所需资金资源进行近似估算的过程。成本估算的主要目标是评估项目达到既定目标而开展的各项工作所需要的成本数额。广电工程建设中，常使用经验法和类比法进行成本的估算。但是项目实施过程中，技术不断发展，需求不断更新，物价也存在浮动，因此还应定期进行成本估值的修正。

2.成本预算

成本预算是将整个项目估算的费用分配到各项活动和工程各部分中，进而确定测量项目实际执行情况的费用基准，产生成本基准计划，也为工程招标中成本的划分、资金的需求提供依据[4]。成本预算因为专业性较强，一般应聘请具备相关资质的第三方公司进行成本预算，同时需针对广电行业工艺标准的复杂性进行一定比例的冗余。

3.成本控制

广电工程项目成本控制的主要目的就是约束项目成本，将项目的实际发生成本控制在预算可接受的范围内，以便能在项目失控之前就及时采取措施纠正。由于广电工程项目一般都要经过正规的采购流程，项目金额有严格限定，因此工程在执行过程中项目范围不应盲目扩大或变更，以免工程因额外的需求增加或变更而造成成本的超支。

（三）广电工程中成本目标管理中存在的主要问题

1.建设方成员成本意识不足

广电工程项目建设方多为技术部门主导，由于技术部门主要考量各方面指标功能及冗余手段，以完成工程建设目标，对项目成本和投入产出比考虑不够充分，特別是部分设计规划人员成本控制意识不够强，存在设计过度的问题。

2.不考虑长期使用成本

很多工程建设，通过缩减设备的授权和质保期限的方式，实现短期成本控制，然而，这可能导致长期额外成本增加以及使用过程中额外的工作量，给项目长期运维造成了诸多困扰。

（四）广电工程中成本目标管理问题应对策略

1.将成本控制纳入考核

为改变项目成本重视程度，首先从认识上发生转变。项目成本管控应该由多部门的综合协调完成，整体应由决策层把控，成本核算应涉及财务、施工、人事、采购、运维等多个部门，对项目的人力成本、施工成本、采购成本、管理成本等多个方面结合施工计划、施工进度进行成本核算，对各级各部门人员加强成本核算理念灌输，针对不同的成本做出切实可行的成本核算模型，对应各级部门负责人员做出相宜的考核机制。以成本控制为导向，用成本核算促进项目工程科学、合理、有序的进行[5]。

2.综合考量项目成本

广电工程建设是系统性工程，成本的控制不应从单点出发，应该站在整个工程的稳定性和高效性上进行系统的考量。在成本估算阶段，就应把项目的长期成本纳入设计范围，既能减少后续反复签订维保协议的烦琐程序同时也能获得更好的服务。

六、结束语

科学有效的运用好广电工程建设中的目标管理手段，有助于加强广电工程项目的高质量发展，防范风险的产生，特别是在竞争如此激烈的当下，圆满完成工程建设的既定目标对改善广电经营状况和提升行业竞争力有着巨大推动作用。

作者单位：许俊 童超 南昌广播电视台

参  考  文  献

[1]赵小龙.建筑工程项目管理中的成本控制探究[J].房地产世界，2022（08）：119-121.

[2]赵康伟.探究精细化管理在建筑工程管理中的应用[J].中国住宅设施，2022（03）：145-147.

[3]张道富.浅谈企业项目成本管理[J].质量与市场，2022（02）：100-102.

[4]任炜松. S公司工控项目成本管理改进研究[D].浙江大学，2022.

[5]胡君燕.从内控视角谈军工科研院所项目成本管理[J].会计师，2021（13）：61-62.

许俊（1972-），男，汉族，浙江临海，学历本科，工程硕士，高级工程师，研究方向：广播电视工程；

童超，男，汉族，江西玉山，本科，工程师 研究方向：广播电视工程。