生态文明时代湛江绿色海洋经济发展研究

摘要：湛江作为海洋经济大市，在生态文明时代背景下，因时、因地制宜地发展绿色海洋经济是“十四五”时期“经济发展取得新成效”“生态文明建设实现新进步”的必由之路。基于此，分析了绿色海洋经济和生态文明的关系，并对湛江市绿色海洋经济发展现状、问题及成因进行研究，进而构建了绿色海洋经济多元协同发展模式，最后提出生态文明时代湛江市发展绿色海洋经济的策略建议，从而助推新时期海洋强市与“绿美湛江”建设。

关键词：生态文明；绿色海洋经济；发展模式；发展策略

一、引言

走生态文明发展之路，实现生态环境与经济社会的和谐发展是新时期人类社会发展的必然要求，更是我国在21世纪的战略选择。早在2018年，我国就将“生态文明”写入宪法，并且之后党和国家领导人也多次强调我国要努力走向社会主义生态文明新时代。进入生态文明时代，国家经济发展也迈入了新时代，我国经济开始向高质量与高效益并重的增长模式转变。因此，选择符合生态文明要求的经济发展方式成为新时期我国经济高质量发展的必然要求。湛江作为海洋经济大市，因时、因地制宜地发展绿色海洋经济是“十四五”时期“经济发展取得新成效”“生态文明建设实现新进步”的必由之路，有利于湛江推进生态环境保护，有利于湛江经济社会转向高质量发展模式，从而促进经济社会发展与生态文明建设的协同推进，从而助推新时期海洋强市与“绿美湛江”建设。

二、绿色海洋经济与生态文明的基本关系

（一）生态文明是绿色海洋经济的精神内涵

生态文明是人类文明形态中继工业文明之后的新形态、新阶段，是人类社会积极主动迎合社会、经济、生态发展需要而产生的，它反映了当前人类社会文明的进步状态。生态文明建设已经贯穿于我国经济、社会、政治、文化等建设的全过程，并在全国范围内逐渐树立了保护自然生态的生态文明新风尚，推动社会、经济、生态的协调发展。总体而言，进入生态文明新时代，我国经济社会发展正逐渐向“人与自然和谐发展”的新理念转变。绿色海洋经济作为一种资源节约和环境友好型的发展方式，以绿色低碳、环境友好为特征，完全契合生态文明理念，是新时代建设生态文明的题中之义。

（二）绿色海洋经济是建设生态文明的重要载体

生态文明，是人与自然关系的新型文明形态，强调资源环境保护与经济社会发展的整合。而绿色海洋经济是以海洋经济与海洋资源环境和谐发展为目的形成的一种可持续经济形式。发展绿色海洋经济与建设生态文明是在改善海洋生态环境的同时，以海洋经济的发展成就来促进海洋生态平衡，进而以海洋生态环境的改善来促进海洋经济发展，二者相辅相成才能开创和谐共荣的海洋生态文明新局面。

三、湛江绿色海洋经济发展现状

（一）遵循经济规律逐步优化海洋产业结构

经济发展，产业结构则应随之优化升级，逐步形成与社会生产力发展水平相适应的产业结构，这是经济发展的普遍规律。湛江市实施了众多实现海洋经济可持续发展的战略举措，海洋经济总体发展呈现增长态势，海洋经济产值从2010年的751亿元上升至2020年的2200亿元，为海洋经济向绿色生态转型奠定了深厚的经济基础。湛江近年来引进了宝钢钢铁、中科炼化、巴斯夫炼化等60多个项目，总投资额约1960亿元。湛江市已经发展了临港石化与临海钢铁产业体系，还在集中力量发展海洋生物制药、滨海旅游和海洋服务等产业。湛江持续建设现代化的绿色海洋产业体系，从而支撑“绿美湛江”建设。

（二）持续完善海洋科技创新环境

作为国家海洋经济发展示范区和我国首批海洋经济创新发展示范城市，湛江持续完善海洋科技创新环境。湛江目前拥有各类孵化器4家和众创空间4家，其中国家级孵化器有1家，省级众创空间有1家，并且已入驻的企业有218家，年营业收入总和达5791万元，转发的科技成果达27项。湛江市官方数据显示，截至2021年，湛江已拥有72个省级工程研发中心、59个高技术企业、11个省级重点实验室、68个市级研发中心及5个市级重点实验室，集聚了一大批包括海洋产业科技研发中心和海洋生物中试基地在内的涉海科技研发机构，相关涉海科技人员数量占比达35.7%，并且有91个科研成果顺利应用于生产，科技对湛江海洋经济的贡献率高达65%。总体而言，湛江的海洋科技创新环境得以持续完善，促进湛江海洋经济向绿色转型与发展。

（三）绿色海洋经济实践持续推进

早在2010年，“湛江市海洋经济发展‘十二五规划”的具体目标中就提出“加大海洋生态环境保护和改善的力度”（见表1），湛江海洋经济随着经济社会的快速转型不断深入發展。2011年提出打造生态湛江、文化湛江、和谐湛江，2012年倡导“集约用海、生态用海”，2015年提出全方位打造绿色、循环、低碳新湛江，皆要求海洋经济发展服务于生态湛江和绿色湛江建设。同时，作为经济社会的一部分，海洋经济具有了生态化和绿色化的内在要求。近年来湛江又被赋予了建设“海洋经济创新发展示范城市”“国家海洋经济发展示范区”和“生态海湾城市”的历史重任，绿色海洋经济作为重要的物质基础，遵循着“绿水青山就是金山银山”的发展思路，成为新时代湛江经济社会转型升级的必然选择，并随着湛江经济社会的转型升级而不断深入发展。

四、湛江绿色海洋经济发展中存在的问题及原因

（一）发展方式未完全实现绿色转型

绿色海洋经济作为一种资源节约型和环境友好型经济，应该走资源消耗低、环境污染少、生产方式集约的可持续发展道路。但目前湛江粗放型的经济增长特征依旧明显。2010～2017年间，湛江海洋经济总值从751亿元上升至1546亿元，整体呈现增长的态势，然而能源消耗量却与海洋经济总值的增长态势趋同（见图1），两者之间存在正相关关系，说明湛江海洋经济增长很大程度上依赖能源消耗的增加，海洋经济发展方式未完成绿色转型。

（二）海洋生态环境问题依然突出

有研究资料表明，目前破坏湛江海洋生态环境的污染物共有五类：陆地污染物、非法倾倒废弃物、海岸带工程建设、海洋工程与船舶作业。其中，陆地污染物和非法倾倒废弃物占到湛江市海洋环境污染源的44%左右。另外，船舶作业中交通船舶占比12%、海洋工程中海上油气生产占比1%。特别是随着湛江工业化和城镇化进程快速推进，污染排放量持续增加，导致海洋生态环境进一步恶化。有学者研究发现，湛江的陆源污染源主要是工业废水和生活污水，其排放总量在北部湾城市群中遥遥领先且呈现上升趋势，对近海的海洋生态环境造成损害。

（三）相关主体参与绿色海洋经济建设的自觉性不高

一些涉海企业认为，从绿色海洋经济的发展中获利还有很长一段距离，因而缺乏绿色生产意识，为了经济利益，也不愿意主动向绿色发展方向转型。一些公众认为，发展绿色海洋经济是政府和企业的事，造成资源节约意识和环境保护意识严重不足。刁莉苹等人对湛江市民关于海洋生态环保知识及有关法律法规的了解情况进行了调查研究，发现十分了解、比较了解、了解得较少及从没听过的市民分别占4.9%、17.2%、70.5%和7.4%，反映了湛江公众缺少绿色生活方式和消费习惯，生态自觉性也不高，意味着他们参与绿色海洋经济建设的自觉性必然也不高，所以在发展绿色海洋经济的民众基础较为薄弱。

（四）海洋资源在衰退

目前，湛江海洋资源开发利用大多局限于海岸、近岸海域和少数海岛，开发方式以粗放型为主。滩涂养殖业在各域内的养殖种类较为单一，其养殖模式及技术也相对落后，养殖方式仍以粗放式为主，造成湛江近海海洋资源的利用率不高，相应的综合效益也比较低。同时，湛江附近海域的海洋资源有衰退的迹象。据研究表明，目前湛江海洋渔业仍然以粗放式发展为主，海洋渔业生态效率值围绕0.77为中心波动，有效水平低，并且近年并没有明显的改善。相关研究表明，南海北部靠近雷州半岛大陆架的海洋渔业资源密度已降到低于原始密度1/9的程度，而北部湾附近海域已不到原始资源密度的1/8。

五、湛江绿色海洋经济发展模式构建

（一）构建绿色海洋经济发展模式的目标

新时代，绿色海洋经济是以生态文明为价值取向，以海洋经济与海洋资源环境的和谐发展为目的而发展起来的一种可持续经济形式，构建绿色海洋经济发展模式，为湛江全面推动绿色海洋经济发展探寻可行之路，以期在生态文明发展中走出一条“生产发展-生态良好-生活富裕”的特色之路，实现湛江经济、生态和社会的共赢发展，建设天蓝水绿的“绿美湛江”。

（二）湛江绿色海洋经济发展模式构建

综合上述分析，基于我国经济由高速增长转向高质量发展的时代特征，并结合湛江当前海洋经济发展的特点和历史任务，突出人的主观能动性，保证系统的完整性，以实现湛江海洋经济绿色高质量发展为目标，构建政府主导、涉海企业主体、学研机构和公众共同参与的多元协同发展模式（见图2）。

多元协同发展模式是在生态文明理念指导下发展绿色海洋经济的有效经济模式，它包含两方面的含义，一是多元主体之间的协同，二是多元子系统及支撑面之间的协同。由于子系统之间不会主动发生联系和作用，它需要政府、涉海企业、学研机构和公众等经济主体在技术、社会、生态和产业等多个层面通过多元参与及协同共建，协调推进绿色海洋经济发展。

六、生态文明时代背景下湛江绿色海洋经济发展的策略建议

（一）转变海洋经济发展方式，构筑绿色产业链

摒弃“高投入、高消费、高排放、低效率”的传统海洋经济发展方式，转向集约化发展、内涵式发展。可以通过推动技术创新和产业升级，构筑生态高效、生产力提升的绿色产业链，为绿色海洋经济发展提供产业支撑。走科技创新发展之路，继续加大科技创新投入，并改变以往的分散投入方式，将资金集中使用、集中投入，以确保对重大科技项目的资金投入，力争形成绿色创新技术。加快对传统海洋产业的升级转型，从粗放式发展转向集约式发展。利用先进技术对其改造升级，推动其向集约化、绿色化转型，提升产业效率，重塑产业价值链。

（二）树立生态文明观念，培养绿色发展意识

思想是行动的先导，在生态文明新时代，发展绿色海洋经济要坚持生态优先、绿色发展，杜绝生态环境欠账问题，只有公众的头脑中有了生态文明观念，有了绿色发展意识，才能主动把制度和行动落实到位，才能自觉发展绿色海洋经济，从而培育湛江市民的生态文明观念。通过电视、报纸、微信、网络等平台，宣扬人与自然和谐发展，珍爱、善待、保护自然的生态文明理念，进而营造政府推动、市场引导、公众积极参与普及生态文明知识的氛围，使生态文明概念被社会大众熟知，提升湛江全社会共建生态文明的责任意识。通过有针对性地宣传、教育和培训活动，提升湛江各级党政领导干部的绿色发展意识，使领导干部在工作中用生态文明理念引导自身行为，从而积极发挥党政领导干部的示范、引导作用。建立和实施生态环境违法违规责任追究制度和环境保护奖励制度，激发和强化全市相关单位、涉海洋企业和公众的环保责任意识，以此来调动相关经济主体的积极性。

（三）强化海洋资源环境保护力度，筑好生态屏障

在开发海洋资源、追求海洋经济价值时更要注重海洋资源环境保护，维护生态安全，筑牢生态屏障。加强对海洋资源环境的保护力度，以促进雷州半岛附近海域的海洋生物资源恢复与发展。通过对海洋基础设施建设来满足生物多样性发展需求。同时，采取增殖放流活动之类的养护措施，保护海洋生物资源。重点对沿岸滩涂、湿地、红树林、盐沼地、珊瑚礁等重要海洋生态系统进行修复，保障其生态功能发展。加强海洋生态监测管理，建设海洋生态监测体系。建立固定海洋生态监测站点，掌握海洋生态系统的实时情况，掌握区域海洋生态发展动向。

（四）加大绿色技术研发推广力度，提供技术支持

绿色海洋经济的发展主要依靠绿色技术。加快建设海洋科技产业创新中心，为湛江发展绿色海洋经济，实施创新驱動发展战略提供载体和平台。同时，积极进行清洁生产技术、资源综合利用技术和环境综合治理技术等绿色技术的研发和推广应用，切实提高海洋科技水平。政府加大对绿色科技的投资力度，并通过政策引导，鼓励企业和个人进行绿色投资，增强涉海企业和科研机构的研发和创新能力。在生产中实施扶持政策，鼓励涉海企业勇于放弃眼下的经济利益，着力推进传统技术改革，加大绿色技术创新与引进力度。同时，开展绿色技术指导培训、咨询和推广活动。

参考文献：

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[5]陈蕙.湛江市海洋生态环境保护现状、原因及对策[J].农村经济与科技，2021，（18）：14-16.

＊基金项目：湛江市科技局非资助科技攻关计划项目“生态文明时代下湛江绿色海洋经济发展的困境与对策研究”（项目编号：2022B01151）；教育部产学合作协同育人项目“外贸从业技能综合实训平台建设”（项目编号：200604157022925）。

（作者单位：湛江科技学院）