公共场所消防监督管理的常见问题及对策探讨

作者简介：郑小龙（1988- ），男，汉族，青海西宁人，本科，中级专业技术职务，研究方向：消防监督管理。

摘要：针对当前公共场所的消防安全管理特点，结合公共场所常见的消防安全隐患类别，全面开展有质量、有深度、有价值的消防安全监督管理工作，能够切实提高公共场所的消防应急响应能力，消除潜在的消防安全隱患，为社会民众提供一个安全、稳定的公共场所环境。基于此，文章简要分析了公共场所消防监督管理的常见问题，并针对这些问题提出了相应的优化解决对策，以期为业内人士提供一定的借鉴和参考。

关键词：公共场所；消防监督管理；对策

引言

消防监督管理是消除公共场所潜在消防安全隐患，确保公共场所安全经营的重要措施。当前我国针对公共场所已经形成了一整套较为完善的消防安全监督管理体系，但很多消防监督管理工作并未落实到位，未能发挥出应有的作用。为此，需要进一步优化公共场所消防安全监督管理工作[1]。

一、公共场所消防监督管理的常见问题

（一）消防监督管理思想认识不足，执行能力有待提升

公共场所的经营者必须对场所内的消防安全承担起相应的责任，这是法律法规对公共场所经营主体提出的法律要求，公共场所经营主体有责任、有义务主动开展消防监督管理工作。但从当前的实际情况来看，很多公共场所经营主体并未真正履行好自身职责与义务，甚至存在应付、规避消防部门的监督检查业务等行为。而且个别消防部门的消防监督管理人员也忽视了消防监督管理工作，消防监督管理工作“形式化”“场面化”问题较为严重。很多公共场所经营主体在开展消防监督管理工作时，存在较为严重的“执行能力”偏弱的问题，难以发挥出消防监督管理工作的真正作用与价值，最终导致公共场所面临较为严重的消防安全隐患威胁。

（二）消防监督管理队伍业务水平有待增强

城市化高速发展，辖区内公共场所种类和数量都在快速增长，虽然在一定程度上促进了区域经济高质量发展，但也给消防监督管理工作带来了诸多新压力与挑战。我国消防部门的监督检查业务人员数量有限，但围绕公共场所开展的消防监督管理业务量却始终维持在高位，这样便难免在具体的工作中出现“空白区域”，无法及时、全面地发现公共场所内存在的各类消防安全隐患。此外，部分消防监督管理人员属于“兼职人员”，往往还需要承担其他方面的工作内容，对最新的消防监督管理业务内容了解不够全面，工作方式方法缺少创新性，这样也难以提高消防监督管理业务质量[2]。

（三）消防监督管理制度条例有待完善

当前很多公共场所的管理重心大多围绕如何提高经济效益，对于消防监督管理的关注度相对偏少，甚至没有构建完善的消防监督管理制度以及工作条例，使得这项工作的质量和效果大打折扣，管理制度难以起到比较好的约束和监管作用，导致消防监督管理工作难以落实到位。而且由于缺少完善的监督管理制度和工作条例，也不容易引起相关人员的重视，更难以帮助消防监督管理人员树立较强的责任意识，导致公共场所长期存在大量消防安全隐患[3]。

（四）公共场所常见消防安全隐患日常监督管理有待加强

尽管公共场所比较重视消防安全，也在积极消除各类消防安全隐患，但由于公共场所规模较大，各类消防设施设备种类和数量较多，从客观角度来讲，难以彻底消除全部消防安全隐患，只能通过积极的排查和及时的处置，规避潜在的消防安全事故。很多公共场所经营主体未能做好常见消防安全隐患的监督管理与排查消除等工作，在场所内依旧存在乱存乱放易燃易爆物品、防火卷帘下部空间被违规占用、私自乱接乱改电气线路、违规使用高功率电气线路、违规吸烟或者使用明火等情况，这样便极易引发消防安全隐患。

（五）公共场所消防验收不到位，消防安全宣传教育有待加强

为了降低公共场所发生消防安全事故的概率，通常情况下会对公共场所进行严格的消防验收，通过验收检查的方式，找出公共场所存在的消防安全隐患。但不可否认的是，当前公共场所消防验收存在较为严重的不到位、“开绿灯”等情况，这样便有可能导致公共场所存在大量严重的消防安全隐患。很多公共场所为了降低经营成本，会选择大量易燃可燃的材料进行室外和室内装饰装修，材料的耐火等级不达标，防火分区设计建造不合理，防火门（防火卷帘）等不适合。此外，公共场所经营主体未能在日常做好消防安全宣传教育工作，很多场所内人员对于如何正确识别火灾隐患、如何正确进行人员的转移疏散、如何正确使用灭火救援消防设施不够了解，这样便有可能引起不必要的消防安全事故，也有可能影响到火灾事故应急处置能效。

二、公共场所消防监督管理的优化创新路径分析

（一）提升消防监督管理人员的思想认识与业务执行能力

消防部门应当确保每个消防监督管理人员都具备较强的消防监督管理思想，这是做好这项工作的关键所在。消防部门必须要真正发挥出自身的职能作用，针对辖区内的各类公共场所，有计划、有目的开展消防监督管理工作，确保消防监督管理业务能够落实到位，并且发挥出应有的作用和功能。消防监督管理业务人员还应当具备突出的业务执行能力，这就需要不断提高消防监督管理业务人员的岗位责任意识，更需要确保公共场所消防监督检查业务有专门的人员负责。此外，消防部门的公共场所消防监督管理工作任务十分繁重，为了能够最大化提升消防监督管理工作的价值，需要公共场所经营主体能够主动配合消防部门完成各类消防监督管理工作，积极完成公共场所消防安全日常监督管理工作，并且建立完整的工作台账以供消防部门监督检查。而且公共场所经营主体不能出现阻碍消防部门监督检查的行为，切勿搞“场面化”的行为，要将每项消防监督管理工作落到实处[4]。

（二）逐步增强消防监督管理队伍整体业务水平

从客观角度来讲，公共场所的消防监督管理工作涉及内容较多，工作存在一定的难度。因此，为了确保能够真正做好消防监督检查各项工作，提高消防监督管理工作水平，必须组建一支具有高水准业务能力的消防监督管理工作队伍，确保每个管理人员都具备过硬的工作能力，通过人防、物防、技防等措施全方面、多维度保障消防安全。

首先，消防部门应当定期开展理论知识教育与思想教育，将消防监督管理工作与基层党建工作相结合，着重培养并提高消防监督管理人员的业务能力、职业素养，围绕消防队伍的专业化、职业化建设目标，全面提高消防监督管理人员的思想认识水平，建立以保障人民生命财产安全为宗旨的工作目标。其次，消防部门需要通过开展各类教育培训活动，促进消防监督管理人员了解当前公共场所消防安全隐患的种类和分布情况，结合过往的公共场所消防安全事故案例，明确哪些区域、哪些环节属于公共场所消防监督管理重中之重，从而确保消防监督管理工作做到“有的放矢”。而且通过丰富的教育培训活动，让消防监督管理业务人员掌握最新的消防监督检查方式方法，不断丰富知识储备与业务技能，为开展高质量的消防监督管理工作奠定坚实基础。最后，消防部门应当定期对消防监督管理人员的业务能力进行全面、细致的考核评价，找出当前具体工作中存在的薄弱环节，再通过集中、针对性教育培训，切实提高消防监督管理人员的业务能力。此外，消防部门还应当将辖区内每个公共场所的消防监督管理工作落实到具体人员，并进行科学、详细的绩效考核评定。一旦发现消防监督管理业务人员的工作存在不及时、不到位的情况，便可以追究其相关责任，这样有助于提高消防监督管理业务人员的工作积极性与责任意识，从而切实增强公共场所消防监督管理能效[5]。

（三）构建完善的公共场所消防监督管理制度

消防监督管理工作并非一项简单的消防领域的工作。为了避免在具体的工作中频频出现“留死角”的情况，要根据公共场所消防监督管理工作实际需求，完善管理制度和工作体系，真正让这项工作做到“有理有据”“有法可依”。

首先，消防部门应当构建公共场所消防监督管理制度，结合当前我国实行的相关法律法规，既要对消防部门内部人员起到监督和约束作用，还需要对公共场所经营主体单位起到比较明显的警示作用。通过管理制度明确相关人员具体承担哪些责任和权利，避免消防监督管理人员出现“徇私舞弊”“为他人提供走后门便利条件”等情况，从而确保消防监督管理工作落实到位，真正发挥出消防监督检查业务的实际效果。其次，应当尽快完善消防监督管理机制，加强对公共场所各类消防设施设备的性能检查，同时明确公共场所消防安全规定细则，设计科学、详细的消防监督检查名目。如果在消防监督管理工作中发现个别公共场所存在消防隐患，应当及时下达整改通知书。对于屡次检查中多次出现问题的公共场所，消防部门有权要求其进行停业整改，当顺利通过消防部门检查后方可继续营业。

（四）加强公共场所常见消防安全隐患日常排查

公共场所大多存在消防安全隐患，这些隐患“有大有小”“有轻有重”，但无论哪种消防安全隱患，都应当及时对其进行排除处理，否则再小的隐患也有可能造成较大的消防安全事故。消防部门应当定期到辖区内的各个公共场所，围绕日常多发的消防安全事故以及常见的消防安全隐患，进行全面、细致的检查[6]。比如，消防部门应当对公共场所是否存在私搭乱接电气线路的问题进行检查，尤其隐蔽部位的电气线路更是监督检查工作的重点。消防部门还需要对灭火器、消火栓、自动喷淋装置、消防应急指示灯等消防设施设备进行性能检查，如果发现灭火器临期或超期服役，应当立即对其进行更换处理；如果在监督检查工作中发现消火栓的设施丢失或者损坏，应当立即进行相应的处理。此外，消防部门还需要对公共场所的防火门、应急逃生通道进行监督检查。比如，检查防火门是否可以正常开启、关闭；应急逃生通道是否存在被占用等情况，如果发现消防通道被堵塞，应当立即进行清空处理。

（五）强化公共场所消防验收，做好消防应急处置宣传教育

在公共场所的消防验收环节，应当对公共场所内部装饰装修以及外部装饰材料使用情况进行管理，这也是消防监督管理工作的重要内容。如果公共场所在外墙装修过程中使用了易燃材料，便有可能埋下消防安全隐患，因此要通过消防验收确保公共场所外部墙壁装饰装修使用防火等级合理的材料。同样，室内装饰装修也要尽可能使用防火性能较强的材料，而且还需要对电气线路的安装情况进行检查，如果发现公共场所的电气线路存在明显的消防安全隐患，必须立即对其进行整改处理[7]。另外，消防部门应当定期到辖区的公共场所，组织经营主体管理人员、从业人员等积极学习公共场所消防应急处置技术技巧，利用互联网络定期发布与消防安全监督管理相关资料，增强相关人员识别消防安全隐患以及科学处置消防安全事故的综合能力[8]。

结语

为了切实提高公共场所的消防安全水平，必须做好公共场所的消防监督管理工作，以消除各类消防安全隐患为主要目标，增强公共场所的消防安全水平以及火灾事故应急处置能力。为此，必须着重提高消防监督管理人员的思想认识与业务执行能力，全面提升消防监督管理队伍整体业务水平，做好消防监督管理队伍能力建设，并根据工作形势发展要求，构建完善的公共场所消防监督管理制度，加强对公共场所各类常见消防安全隐患的日常排查力度。与此同时，要逐步强化公共场所消防验收，针对公共场所经营人员与从业人员，进一步做好消防应急处置宣传教育。这样才能营造一个更加安全的公共场所经营环境，确保社会民众的人身及财产安全。

参考文献

[1]胡益.人员密集场所消防监督工作中存在的问题与对策[J].消防界（电子版），2022，8（05）：100-102.

[2]王松.大型公共场所消防监督管理难点与对策探究[J].消防界（电子版），2022，8（07）：98-99.

[3]王浩杰，童伟星.消防监督检查中对火灾隐患的认定相关探讨[J].消防界（电子版），2021，7（20）：97-98.

[4]王洋.人员密集场所消防监督工作中存在的问题与对策[J].消防界（电子版），2022，8（20）：106-108.

[5]罗晓楼.浅析人员密集场所消防监督工作中存在的问题与对策[J].科技视界，2021（21）：165-166.

[6]孙昊，陈仁文.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探讨[J].今日消防，2022，7（07）：64-66.

[7]赵永久.公共场所消防监督管理存在的问题及对策[J].中国军转民，2022（10）：48-49.

[8]邢明远.试论公共场所消防监督管理难点[J].今日消防，2021，6（11）：121-123.