新时代党内政治文化建设的发展现状与创新路径

[摘要]党内政治文化建设是政党自身建设的重要内容，新时代，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”国家战略高度，提出了加强党内政治文化建设的新理念，党内政治文化建设就必须从实践出发、从实处抓起，增强宣传教育的实效性，对党员的日常工作生活进行严格的监督管理，领导干部带头示范，坚持党管干部，党管人才的原则，系统抓实党内政治文化建设。

[关键词]新时代；党内政治文化；现状；路径

[作者简介]刘峰国，中共云南省委党校讲师，云南昆明 650111。

[中图分类号] D261[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2023）01-0048-03

党内政治文化从中国共产党诞生时就产生了，并随着党100多年奋斗历程的实践而不断发展完善。党的十八大以来，党的自身建设取得了许多创新成果，同时，党的自身建设也面临一系列新挑战，党中央为了应对新挑战，提出党内政治文化建设。因此，党的自身建设需要面对现实问题来创新路径，用创新的党内政治文化建设理论来提高党的全面领导和党中央集中统一领导。

一、党内政治文化建设的创新发展

新时代，以习近平同志为核心的党中央阐释了党内政治文化的内涵，对党内政治文化中政治生态、党内政治生活秩序等内容有了全新的认识和论述，在党的建设中融入党内政治文化建设，推进全面从严治党向纵深发展，一体推进不敢腐，不能腐，不想腐，使党内政治文化建设创新硕果累累。

（一）創新党内政治文化建设的理论。新时代，以习近平同志为核心的党中央以极大的政治勇气和政治智慧，与时俱进，创新性地提出了许多治国理政的新理念，特别是在管党治党方面，有许多新思想，为党内政治文化建设提供了理论依据、具体建设路径等方面的指示。

党内非常注重理想信念教育。习近平反复强调党的理想信念问题，并进行理论阐述，指出“坚持学而信、学而思、学而行，把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价值观”。①党十分重视自身的文化与价值观建设，文化是价值观中最深层次积淀，要坚持共产党人价值观，通过学习和修炼，达到以下文化价值取向：提高为民服务的政治觉悟，大力弘扬实事求是精神，为人民和党的事业担当作为，敢于斗争；一身正气，两袖清风的共产党人清正廉洁的本色。

习近平还提出“思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程；从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向同时发力”。②刚柔相济，相互配合同向发力。如同“牙齿”和“舌头”在进食过程当中一样，互动作用解决党内存在的各种问题。思想建党，开展批评和自我批评，让党员、干部在思想上的交流起到春风化雨的作用；制度治党，让党员、干部树立起底线意识，明确不能逾越的纪律和规矩。思想建党与制度治党双向发力，是党内政治文化建设的根本举措，习近平结合党内新的思想状况和行为，对思想建党和制度治党与时俱进地提出了许多新的重要论述，为解决党内存在的思想行动不统一状况，提供了解决问题的科学遵循。

（二）探索党内政治文化建设的实践。2014年10月8日，习近平首次提出“全面从严治党”，之后分年度开展了系列教育实践，统一了党内的思想，凝聚了党的力量，形成了统一的行动，促进了党的建设理论与实践创新发展，党的建设质量、领导水平等方面取得历史性的成就，形成了良好的政治生态和积极健康向上的党内政治文化。

首先是党的群众路线教育实践活动，面对复杂的国情、世情、党情，党内存在着四大危险，为解决党内存在的“四风”问题，要做到务实为民，让党经得起各种风浪考验，坚持和完善党的全面领导和党中央集中统一领导，想尽一切办法把党建设得更加坚强有力。

其次，为深化党的思想建设和作风建设，分年度实施了“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。实践证明，开展以上学习教育，在党内及社会中树立正确的历史观、党史观，形成了良好的政治生态，提高了党员的党性修养和理论水平，促使全党的创造力、凝聚力、战斗力大大增强。

最后，党中央高度重视反腐败斗争，把腐败斗争提升到关系党和国家生死存亡的高度，放到新时代党的建设总体布局当中去谋划，以零容忍，无禁区，坚决整治腐败问题，反腐败斗争取得压倒性的胜利。

（三）构建党内政治文化建设的制度。新时代，党中央坚持推进全面从严治党，党的建设有许多新亮点，其中的亮点之一就是讲政治纪律和守政治规矩，出台了许多规定条例，增强了党内规章制度在讲政治、守规矩方面的权威性，加大惩处力度，为党内政治文化建设构建了坚实的制度保障。

严明党的纪律规矩。习近平多次强调要把纪律挺在管党治党最前沿，指出“我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则；坚持党性原则，关键是立规矩、讲规矩、守规矩”。③无产阶级革命政党特别严明党的纪律，在中共二大时就制定出较为严格的党内纪律。党内规矩是党在百年奋斗实践中形成和总结出的工作惯例和优良传统，要想取得党和国家事业的新胜利，要求全党自觉贯彻执行工作条例和优良传统，重视党内规矩意识，要在党内营造风清气正的浓厚氛围，遵守党内的政治纪律和政治规矩，形成良好的政治秩序，促进新时代积极的党内政治文化建设。

完善党内规章制度体系。党的十八大以来，先后出台了《中国共产党巡视工作条例》等党内法规制度，使巡视巡察实现了制度化、常态化，使党的巡视监督工作上了一个新台阶，为党内政治文化纪律建设提供了坚实的制度保障，实现了党内监督的新飞跃。

严格制度执行，强化执纪问责。习近平提出，要深入开展纪律教育，加强学习宣传，党的各级领导干部带头遵守执行党的纪律和规矩，就起到了模范带头作用。增强制度的权威性，有助于广大党员将纪律规矩内化为自身内在的追求，是推进党内政治文化建设的重要举措。

二、加强党内政治文化建设的未来路径

新时代党的建设不断深化，党员思想道德素质不断提高，理想信念更加坚定，党内政治文化建设得到有力推进。但受各种复杂因素影响，党内政治文化建设也面临着各种挑战。比如：消极腐朽文化的不良影响。宗法意识的不良影响，“圈子文化”盛行；封建等级观念，官本位思想严重。思想教育实效性不强。教育内容适用性不强；思想教育方式单一。党员主体意识不强。理论素养不够，理想信念不纯，行为作风不正，为官不为，法治观念淡薄，缺乏对法律敬畏之心等。

政党自身建设的重要内容是党内政治文化建设，新时代政党自身建设要遵循客观规律，针对党员、干部的思想状况、政治文化需求，把握党内政治文化建设的难点和重点内容，采取多样路径，达到党内思想行动高度统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断创新实践路径，发挥党内政治文化建设的作用。

（一）切实增强教育实效性。思想政治教育是保持党内政治文化先进性的有力武器，是夯实广大党员思想理论基础的重要方式，通过“学史明理、学史增信、学识崇德、学史力行”，引导党员坚定理想信念，以科学理论武装头脑、树立共产党人的世界观，全党必须坚持问题导向，完善更新培训教育内容，以教与学互动为原则，充分发挥理论在实践工作中的应用，采用互动式、体验式教学方式，改变传统单一的灌输式理论教学方法，充分利用迅速发展的互联网信息技术，通过开展形式多样的丰富活动，引导党员参与并成为活动的主体，自觉接受学习教育，坚定政治文化自信，增强宗旨意识和党性修养，从而增强教育实效性，推进党内政治文化建设。

（二）严格执行监督管理。良好的党内政治文化，表现在严格对党员的日常工作生活进行常态化的监督管理，使党员领导干部遵规守纪，形成积极向上的党内政治文化。需要将党内监督与人民群众、媒体等监督相结合，坚持问题导向，在党内形成一种严格自律、诚于他律的文化氛围，注重党内监督是党的优良传统，新时代开展党内监督常态化，新出台党内规章制度，严格执行监督管理，达到全体党员思想行动的统一。坚持民主集中制，落实主体责任和监督责任，积极开展批评与自我批评，民主监督是由党的性质和宗旨决定的，是保持党的先进性、纯洁性、巩固党的执政基础的重要举措，通过增加民主监督的形式，完善信访举报制度，规范网络监督机制，扩大监督的范围，真正保证人民群众行使监督权，通过严格的监督管控，压缩消积的政治文化生存空间，弘扬积极向上的党内政治文化。

（三）领导干部发挥主体作用。党的二十大报告中指出：“坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。”④领导干部作为“关键少数”，是党内政治精英和政治文化建设的“排头兵”，要“激励干部勇于担当，积极作为”，⑤旗帜鲜明讲政治，在党内政治文化建设中发挥示范引导作用。领导干部在党内具有重要的影响力，具有道德表率和作风引领作用，领导干部积极践行党的服务宗旨、党的纪律和规矩，形成上行下效的党内示范效应，使党内政治文化健康向上，充满活力。领导干部要以强烈的使命担当立标杆、带頭坚定政治信仰、勇于自我革命，勇于担当作为，面对困难不退缩逃避，践行“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。在党内政治文化建设上起表率作用，切实担当起带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。

（四）坚持正确的选人用人导向。加强党内政治文化建设，选好用好人才。习近平提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，⑥必须坚持党管干部、党管人才的原则，把信仰坚定、干事担当的党员干部选出来。坚持正确的选人用人导向，重用愿为、会为、敢为者，这是从体制机制上治理“为官不为”问题的根本，从思想上解决党员干部不敢担当的精神懈怠问题，选拔和任用干部，并且旗帜鲜明地在工作中为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激励更多干部奋发有为，勇挑重担，以积极健康的党内政治文化促进党和国家事业的发展。

结语

新的赶考路上中国共产党面对实现中华民族伟大复兴战略全局和百年未有之大变局新挑战，提出的加强党内政治文化建设新举措，必将构建良好的政治生态，通过自我革命引领社会革命，把党建设得更加坚强有力，成为建设中国特色社会主义现代化国家的坚强领导核心。

[注释]

①中共中央文献研究室编.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].中央文献出版社，2021：57-65.

②习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话.人民日报，2014-10-09.

③中共中央文献研究室编.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].中央文献出版社，2021：95-99.

④党的二十大报告学习辅导百问[M].党建读物出版社，学习出版社，2022：50.

⑤党的二十大报告学习辅导百问[M].党建读物出版社，学习出版社，2022：51.

⑥习近平著作选读（第一卷）[M].人民出版社，2023：131.