“小积分”激活大能量“信用+”点亮群众新生活

陈挺

近年来，山东省新泰市翟镇以“信用+美德”引路，开展信用建设、美德建设赋分行动，把法治的硬约束、德治的软约束、自治的参与度，以积分制的形式固定下来，“一根针”穿引乡村治理“千条线”，“小积分”激活“大能量”，共建共享宜居宜业和美乡村，促进了乡村建设、乡风文明、乡村善治，不断提升人民群众幸福感、获得感和满意度，密切了党群干群关系，形成了和谐稳定的浓厚氛围。

一、立足信用先行，搭建机制平台

（一）秉持“信用分有价、美德者光荣”建章立制，形成有效信用激励约束机制

制定出台了《翟镇信用体系建设实施方案》和《翟镇信用体系考核细则》，健全完善“诚信指数管理办法”“诚信指数星级评选办法”等考核管理办法。把红色宣讲、志愿服务、乡风文明、民生服务、诚信经营等美德行动纳入诚信积分体系，明确赋分标准，以诚信指数对群众个人行为进行量化监督，增强了对广大群众的引导力、向心力和自我约束能力。

（二）开展“信用村”、“信用户”建设，搭建信用平台

各村成立了以支部书记为组长的信用体系建设领导小组，依托村民小组，调整优化网格划分，将乡贤理事会、红白理事会等群团组织统一纳入管理，落实了小组长、网格员、五老人员抓诚信建设的职责，确保每条路、每户居民、每个商户都纳入诚信管理范围。目前全镇46个村全部建成信用村，各村信用户平均户数达40%以上。

（三）依托“党员诚信户”，实现诚信建设“一带多”

各村每一个“党员诚信户”带动周边多家共同提升，每个村安置了2处“诚信信箱”，广泛收集群众信用信息，村村实现了诚信管理“全兜底”，信息征集“全覆盖”。

二、“五色”美德行动 路径融合赋分

积极开展“信用积分”行动，将信用积分赋分与乡村治理各项工作、与美德健康生活各项指标相挂钩，鼓励村民通过参与理论宣讲、扶贫帮困、移风易俗、倡树新时代美德健康生活方式等多种渠道和途径获取信用积分。

（一）信用+红色理论宣讲

依托“新时代大讲堂”、城乡书房、“学习强国”线下体验中心、周末大舞台等阵地，采取“线上+线下”相结合的方式，广泛开展美德建设、信用建设进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校等“五进”活动，把美德建设、信用建设全方位宣传到各单位、各主体和广大干部群众。

（二）信用+橙色志愿服务

健全完善志愿服务制度和工作体系，深化拓展为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要“五为”志愿服务。2022年共开展志愿服务活动3000多次，一万多人参加。

（三）信用+绿色民生服务

实施“三定建网、六色织网、五单强网”的“365”网格化服务模式，做到大事不出村，小事不出网格，打通服务群众最后一公里，将网格员的星级评定和信用积分挂钩，对优秀网格员在增加信用积分的同时进行表彰奖励。针对邻里纠纷、公共秩序等“民生小事”，以信用为小切口，開展“解忧”“舒心”等“信用+矛盾化解”特色项目，引导居民自我管理、自我服务。

（四）信用+蓝色诚信经营

建立适合企业、个体工商业户和企业职工信用档案，职工信用档案，根据基本信用信息指标进行赋分。每年对企业和个体工商业户信用积分向社会公示，让诚信的价值更透明，激励企业和商户诚信经营。

（五）信用+金色乡风文明

坚持宣传教育与示范引领相结合，树立正反两方面典型，建立信用“红黑榜”。以孝老爱亲、邻里互助和获评先进典型等符合美德健康生活方式的行为信息作为正向指标，以违反移风易俗规定、不遵守村规民约等不良行为的信息作为反向指标，赋予相应信用分值，对评先树优典型、着重信用加分，上“红榜”；对反面典型扣分，上“黑榜”；“红黑榜”每半年一次张榜，接受社会和广大群众认可与监督。

三、聚焦共建共享，强化结果运用

（一）褒扬诚信与守信激励并行

将信用积分与子女上学、参军、发展党员、年底福利相挂钩，激励群众诚实守信，切实增强诚信意识。拓宽积分领域，将学习强国得分、志愿服务、义务宣讲等活动纳入评星标准，年底综合评比表彰。把群众参与“五为”文明实践志愿服务作为正向评价指标，服务时长既可记录在志愿服务系统里，累计兑换信用积分，也可随时转换为信用积分，有效激发了群众参与志愿服务的积极性。在翟镇金岭湖城乡书房，将志愿者服务与信用积分相结合，有32名志愿者主动参与书房秩序维护、卫生清理等各项服务，积极开展“全民阅读”、心理辅导等文明实践活动，真正实现了自主管理、自我服务。

（二）在便民服务大厅专设“诚信绿色窗口”

本着“窗口诚信服务和为诚信者高效服务”原则，为诚信个人和诚信企业配备服务专员，开通绿色服务通道。组织文明实践医疗卫生志愿服务队，针对诚信家庭提供免费义诊，为诚信典型健康福利“加码”。

（三）以“信用+”为纽带设立信用超市

通过志愿服务获取的信用积分可以兑换洗衣粉、抽纸、香皂等日常生活用品，也可以凭借不同等级的信用额度兑换“诚信物品借用绿色通道”“健康救助”等不同服务项目，还可以根据积分兑换免费饮用水额度、改厕户免费抽粪污等福利待遇。设立“暖心食堂”，老人或子女达到一定的信用积分，老人可以到食堂免费就餐。既可以通过参加村公益事业志愿服务，也可以通过捐款捐物来获取信用积分，形成良性循环的长效机制。

（四）“信易贷”服务乡村产业振兴

以整村授信为基础，推进农村信用体系建设，破解农村产业发展贷款难、贷款贵的难题。不仅给村内信用好、荣誉多的村民带来了贷款便利，更是加快助推农户培育良好家风、提升乡村治理水平。在发展种植型、养殖型、加工型、经营型等庭院经济过程中，将个体户与信用积分相结合，对信用积分高的个体户，争取贷款政策倾斜并在一定额度内免予担保，让诚信的价值更透明。2022年受益信用户达到1600多个，信用贷款数额达到3.2亿元，有效服务了乡村产业振兴。

山东省新泰市翟镇的小积分，大能量，信用+“五色”美德行动，把无形的道德标准转化为有形的信用积分，弘扬了正能量，倡树了新风尚，使诚信、友善等核心价值观落地生根，扶贫济困、邻里相助等蔚然成风，党群干群关系进一步融洽，邻里关系更加和谐，乡村向上向善氛围日益浓厚，促进了乡村建设、乡风文明、乡村善治，加强和改进了乡村治理，维护了农村社会和谐稳定大局。