政府会计准则制度下行政事业单位会计核算优化探讨

［摘 要］政府会计准则制度的实施，为行政事业单位会计工作指明了方向，使会计工作模式和方法发生了变化。基于此，本文以政府会计准则制度下行政事业单位会计核算为研究对象，首先阐述了政府会计准则制度在行政事业单位会计核算中的应用优势，其次明确了行政事业单位会计核算体系建设的思路，对如何优化行政事业单位会计核算工作提出几点优化建议，希望能为相关人士提供价值参考。

［关键词］政府会计准则制度；行政事业单位；会计核算；会计信息质量

［中图分类号］F23文献标志码：A

［作者简介］夏梅，女，湖南長沙人，巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局，中级会计师，本科，研究方向：政府会计准则制度、会计核算。

行政事业单位的会计核算工作，为管理者了解单位经济活动实施情况提供了数据，规范了单位经营管理过程，提升了单位经济活动管理效果。政府会计准则制度明确了会计核算工作范围与内容，要求行政事业单位会计人员根据条例进行操作，从而规范行政事业单位会计核算工作模式。

1 政府会计准则制度在会计核算中的应用优势

1.1 创新资产核算手段

政府会计准则制度的实施，有利于固定资产核算方式的创新，能够为行政事业单位资产管理工作开展提供保障。新的会计制度明确了固定资产的计量方式，强调初始确认、再确认计量工作的重要性，确定了初始确认价值与再确认固定资产价值的基本内容。会计核算工作中，财务人员要利用新会计准则要求的资产核算手段开展工作，以提升资产核算效果，促使单位资产管理工作有序进行。

1.2 提升财政资产使用效率

政府会计准则制度的实施，有利于收付实现制与权责发生制的结合，能够提升会计信息处理质量，为行政事业单位资产管理工作开展提供依据。政府会计准则制度的实施，强化了单位会计信息质量，为单位管理者了解资产分布情况、实施情况提供数据，使资产管理工作变得更加高效。这样一来，可以提升行政事业单位财政资金的使用效率，为行政事业单位经营管理工作的开展提供保障。

1.3 优化财务会计功能

政府会计准则制度的实施，使财务会计功能变得更加丰富，能够为行政事业单位会计核算工作提供动力。在行政事业单位运行的过程中，应积极响应政府会计准则制度内容，对原有会计工作功能进行创新，为财务报表建设、决算等工作开展提供基础，使行政事业单位在财务会计工作的支持下得到更好的发展［1］。此外，在管理工作中，财务人员应根据工作内容，基于权责发生制或者收付实现制原则进行会计核算。以权责发生制这一原则要求财务人员在会计核算中做好财务会计核算要素的计算，利用计提折旧摊销的方式进行资产管理。政府会计准则制度将行政单位会计制度与事业单位会计制度有机整合，丰富了财务会计工作内容，促使相关工作顺利进行。

1.4 优化财务管理效果

行政事业单位财务管理部门应以政府会计准则制度为各项工作的指导思想，利用现代化手段提升行政事业单位的会计核算能力，为高质量财务管理工作的开展提供基础保障。在新会计制度的约束下，行政事业单位需要对财务工作模式、财务工作方法、财务管理制度等进行优化，在适应政府会计准则制度要求的同时，提升行政事业单位财务管理水平［2］。

2 政府会计准则制度会计核算体系建设思路

2.1 明确会计关系

政府会计准则制度要求行政事业单位采用“3+5”核算方式开展工作。该核算工作模式提升了工作人员会计核算工作效率，为相关人员了解单位财务信息、财政预算执行情况提供了依据，实现了预算管理与财务管理的创新发展。为促使行政事业单位建立完善的会计核算体系，应了解会计关系，明确预算管理与财务管理的定位，根据单位实际发展需求开展相关工作，以此推动财务核算工作顺利进行。在会计关系建设中，应当明确以下内容。第一，明确平行记账的适用范围。预算管理部门可以利用平行记账的方式进行现金收支管理，对现金收支业务进行核算，使预算控制、核算工作协同进行。第二，做好数据调整工作。会计核算中会遇到这样那样的问题，使单位出现当期预算结余数、当期盈余数出现与实际不符的情况。若是发生此类问题，财务人员应将当期预算结余数、当期盈余数体现在报表中，使行政事业单位信息披露内容更加完善。

2.2 构建完善的报表体系

在政府会计准则制度下，行政事业单位需要对报表体系进行完善，要求财务人员做好财务报表与预算会计报表，为针对性管理工作的开展提供支持。第一，做好财务会计报表的编制工作，做好信息的搜集与处理，将此运用在会计报表编制中，提升会计报表编制效果，为管理者了解行政事业单位财务情况提供数据支撑［3］。第二，提升预算会计报表的编制效果。根据行政事业单位经营管理情况做好预算工作，优化预算报表的质量，实现对行政事业单位资源的管控。

2.3 构建双系统核算模式

政府会计准则制度要求财务人员利用权责发生制、收付实现制两种不同的模式进行会计核算，不同核算内容应遵守不同的原则。为提升核算质量，行政事业单位应按照政府会计准则制度的要求，建立平行记账会计核算方法，即在同一会计核算系统中同时对财务会计和预算会计进行核算。平行记账的运用符合政府会计准则制度的要求，能够为各部门工作的开展提供支持，有利于行政事业单位工作顺利进行。

3 政府会计准则制度下会计核算的优化建议

3.1 提升会计核算意识

行政事业单位会计核算的优化工作，应自觉遵守国家制度与政策，明确政府会计准则制度的变化，根据最新的政策开展工作，提升核算工作质量，使行政事业单位各项工作有序进行。会计核算工作在行政事业单位管理中发挥着较为重要的作用，是管理者了解单位资源支出、收入情况的渠道。为提升行政事业单位管理效果，应加强单位管理者对会计核算工作的重视，使其了解会计核算工作的重要性，并要求财务管理人员不断完善会计核算工作流程，以积极的态度参与其中，以保证核算工作的有效性。在实际工作中，应当做好以下工作。

第一，利用会计核算提升风险防范效果。行政事业单位经营管理中，会因为改革创新或者其他因素出现风险，影响行政事业单位的稳定发展。会计核算工作可以提升风险防范效果，减少内外部因素对单位的影响。在会计核算工作中，应当以单位实际情况为基础，建立完善的风险管理体系，对潜在的风险进行识别、防范与控制，以此强化资金与会计科目管理效果，为单位风险防范与控制工作开展打下坚实的基础。

第二，完善会计核算流程，促使会计核算规范化发展。完善的会计核算流程，可以保证各项工作的实施效果，防止出现核算结果不准确的情况。首先，以政府会计准则制度为基础，完善会计报表与会计科目设计等工作流程，使核算人员对新会计核算要求有初步的认识，并在工作流程的指引下开展工作。其次，建立责任制度，确定会计核算人员的责任与工作范圍，要求会计核算人员认真履行自身的责任，完成岗位工作目标。通过对会计工作流程的完善，促使会计核算工作高效进行，为行政事业单位的工作提供动力。

3.2 提升基础会计业务工作效果

政府会计准则制度下明确会计核算方法、会计要素，能够为行政事业单位会计核算工作开展提供方向。为了提升行政事业单位经营管理效果，财务人员应做好基础会计业务，通过基础性工作，提升财务数据收集与处理效果，使会计核算人员从中获得真实、全面的数据，为会计核算工作提供动力，使会计核算工作在新会计制度与完善数据的支持下有序进行。行政事业单位会因为运行管理产生大量的数据信息，增加了会计信息处理难度。为防止这一问题对单位会计核算造成不良影响，行政事业单位应建立统一的业务标准，要求财务人员做好预算报告管理工作，为行政事业单位的进一步发展奠定基础。

3.3 建立财务运营体系

现阶段，政府会计准则制度的内容发生了较大的变化，对行政事业单位会计核算提出了较高的要求。行政事业单位会计核算工作的开展，应以单位实际情况为前提，以政府会计准则制度为依据，对原有财务管理制度进行优化，为预决算、财务管理、资产管理等工作的开展提供依据。在财务运行体系建设工作中，以新会计准则为基础，结合行政事业单位中的财务工作内容，针对不同内容建立不同的管理制度，使会计核算与管理会计工作有序进行，为行政事业单位各项工作的运行提供完善的制度保障。

3.4 建立完善会计报告体系

行政事业单位会计核算的实施，需要财务人员将核算结果以会计报告的方式呈现出来，使单位管理层人员对各方面工作的实施情况形成全面的认识。为提升会计报告应用价值，行政事业单位应以政府会计准则制度为基础，建立会计报告体系，要求会计人员按照相关的要求操作，提升财务、预算等信息的真实性，为核算人员提供真实的数据，提升会计核算工作的质量［4］。此外，还应对会计报表的内容进行完善，要求财务人员利用现金流量表呈现预算执行相关的信息，为相关人员了解单位预算执行情况提供依据，使行政事业单位预算管理工作规范化进行。

3.5 完善财务管理制度

政府会计准则制度的实施，需要完善的财务管理制度支持，通过对各项工作流程、模式的规范，展示新会计制度实施的效果，为单位资产管理工作开展提供基础保障。结合行政事业单位运行特点，其应当从以下方面入手实现财务管理制度建设的目的。第一，选择合理的会计核算方法，将此作为提升核算水平的媒介。会计核算方法对会计核算效果影响较大，如果方法选择不当，会导致核算工作不准确，进而影响财务管理效果［5］。因此在会计核算工作中，工作人员应意识到核算方法的影响，并采取适合的方法开展工作，以此提升会计核算质量，促使管理工作有序进行。第二，科学选择折旧年限的计算方法，以保证折旧工作的科学性。第三，提升对财务内部控制工作的重视。内部控制工作可以降低单位财务风险，能够提升财务人员规则意识与风险防范意识。行政事业单位应基于政府会计准则制度建立内部控制制度，对资产管理、会计核算等工作进行内控，强化会计核算工作质量，促进事业单位的进一步发展。

3.6 加强会计人才队伍建设

会计核算工作要求财务人员掌握政府会计准则制度、财务工作流程、现代信息技术手段，通过知识技能的综合运用，保证会计核算结果的准确性。在行政事业单位运行过程中，基于会计核算相关要求，做好人才队伍的建设十分关键，能够为行政事业单位的发展助力。

第一，针对会计工作，事业单位应组织业务技能培训活动，对会计人员进行多方面的培训，提升会计人员的会计核算能力，深化其对政府会计准则制度的理解。培训是会计人员学习发展的重要途径，是构建专业人才的有效方法。日常工作中，事业单位可以组织与会计核算、政府会计准则制度有关的培训活动，对参与者开展深层次的教育，使其以专业、积极的态度面向岗位工作，保证其实现自身价值的同时，为行政事业单位财务管理工作的开展助力。比如，行政事业单位可以根据会计人员岗位需求，组织岗前、岗中培训，多角度、多层次、多方面地对会计人员进行新知识、新法规、新制度的培训，内容包括政府会计制度、会计基础工作规范、行政事业单位内控等，以实现提升会计人员综合素质的目的。

第二，发挥人力资源管理部门的作用，借助人才招聘的方式，为行政事业单位提供复合型财务人员。实际工作中，单位面向社会进行会计人才招聘时，应选择具备丰富会计核算工作经验与专业能力的人才，将此作为提升行政事业单位会计核算水平的动力，使单位在专业人才队伍的支持下更好地发展。人才招聘活动的开展，能够为事业单位会计核算工作注入活力，提升单位会计工作的质量与水平。

第三，发挥政府会计准则制度规范作用，基于会计核算对从业人员的要求，进行人力资源结构调整工作，以保证会计核算人员具备一定的会计核算能力与专业知识，从而为会计核算工作开展提供支撑。

3.7 强化监督管理意识

在行政事业单位会计核算工作中，会因为财务人员不规范操作或者其他原因，出现核算结果不准确的情况。为提升核算工作质量，行政事业单位需要加强对这一工作的重视程度，发挥内部审计部门的作用，对会计核算情况进行全过程监督，以提升会计核算人员的自我规范意识。第一，提升内部审计部门的监督管理意识，使其认识到自身在会计核算中的作用，并发挥自身的职能，主动参与会计核算监督，为会计核算工作的顺利实施提供保障。第二，做好评价工作。在内部审计结束后，评价会计核算监督结果，基于监督中存在的问题提出审计建议，为财务风险防范提供参考，促使管理工作有序进行。

4 结语

综上所述，行政事业单位的会计核算工作非常重要，能够为会计信息使用者提供有价值的数据信息。政府会计准则制度的实施，对行政事业单位会计核算工作提出了新的要求。在优化会计核算过程中，事业单位应明确以往核算中存在的问题，了解新会计制度的优势，建立财务运行与管理制度，利用专业的会计人员做好新旧会计制度的衔接。同时还应发挥内部审计部门的监督作用，对会计核算工作情况进行全过程监管，及时发现并解决问题，为行政事业单位的可持续发展提供良性运行环境。

参考文献

［1］余婷婷. 新的政府会计准则制度实施对行政事业单位会计核算的影响［J］. 时代经贸，2022，19（11）：71-73.

［2］耿艳. 政府会计准则制度下行政事业单位会计核算问题的思考［J］. 财经界，2022（25）：108-110.

［3］石燕. 行政事业单位会计核算存在的问题及对策探讨——基于政府会计制度改革背景［J］. 行政事业资产与财务，2022（16）：73-75.

［4］孟捷. 浅析行政事业单位会计核算与企业会计核算的对比［J］. 财富时代，2022（4）：125-127.

［5］赵士平. 现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响［J］. 老字号品牌营销，2022（4）：114-116.