健全培训制度 提升人才素质

徐敏

事业单位作为一种具有社会事务管理和公益活动服务功能的组织，在国家治理体系不断深化的过程中，建立一支强大的人才队伍，是在新时期能够有效地发挥社会服务管理功能的关键保证。然而，培训是人力资源开发的主要方式，它对提高人力资源开发效率，提高企业的服务和管理水平起到了不可忽视的作用。本文以培训与人才队伍建设着眼，对事业单位工作人员培训的方式特点、存在的问题进行了分析，并以此为基础，尝试建立一个健全的事业单位培训体系，旨在帮助事业单位的人才队伍建设，推动事业单位服务管理职能的有效发挥。

一、事业单位培训体系与人才队伍建设

（一）事业单位培训的内涵

事业单位是一种以公益为目的、以服务为宗旨的特殊组织。培训是为新入职人员或现有工作人员提供学习和培训的机会，帮助培训对象获得与工作需求、自身发展相关的知识和能力的过程。机构培训与企业培训有很大区别，事业单位为了提升自己的服务能力和管理能力，运用一定的方法和策略，对工作人员展开思想、技术、能力等方面的培训，来提升机构工作人员的工作态度和行为，从而更好地为社会服务。

（二）事业单位培训的方式和特点

事业单位的培训有三种途径：一是组织调训和自主选学，组织调训是以领导干部及后备人才为对象，抽调相关人员进行培训。所谓“自选”，就是由培训机构制定培训计划，培训对象按照自身的需求和工作岗位的要求，选择合适的培训内容。二是脱产培养和在职自学相结合的培养方式，即先从工作岗位上退下来，然后再由培训部对员工进行集中培养。后者是指在工作中，以业余时间为主要内容的自学方式。三是“境外”的研修与“海外”的研修，以吸收中外先进的思想经验为重点。

相比于企业的培训，事业单位员工的培训有以下几个特点：一是注重思想政治教育，事业单位是国家和政府的形象，其员工的政治素质将会极大地影响到一个国家的形象，因此，工作人员的思想政治教育一定要得到足够的重视。二是教育培训的组织化和法制化，要用法制化的方法对教育培训进行规范化。三是培养事业单位的专业化、制度化，培养人才的培养体系已经形成，人才的培养还没有形成以市场为导向的培养模式。

（三）事业单位培训制度的构建

一个健全的事业单位培训系统的建设应包括需求分析、计划制定、课程设计、实时控制、成效评价等五个方面。在这五个方面中，以需求分析为导向，以规划为依据，以课程为支撑，以实施为重点，以成效评价为保障，全面把握培训计划，实现有效的培训效果。需求分析是培训计划的重要组成部分，通过分析受训者的需求，及时了解培训的实际情况，以便为培训计划的制定提供有效的参考。计划制定要以需求分析为基础，结合培训对象的特点，综合考虑训练的计划，明确培训的内容、时间、地点等，并及时调整训练计划。课程设计要根据培训计划的确定，以及培训对象的特点，结合培训目的，精心设计出有效的培训课程。实时控制是培训的重要环节，要对培训过程中的每一步都加以把握，及时调整和完善，使培训的效果达到最佳。成效评价是衡量培训效果的重要手段，要按照培训计划的要求，及时对培训结果进行有效评价，及时发现问题，采取措施改进培训计划，以达到最佳效果。只有在实施过程中，各环节互相配合，互相促进，才能使培训系统的作用最大化。

（四）事业单位人才培养体系对事业单位人才的重要性

对事业单位人员的培养，最重要的方式是培训，事业单位员工经过培训，可以获取到先进的理念与知识，有利于工作内容的革新，也有利于提升工作的积极性。通过对机构员工的培训，可以使其更好地发挥作用。对事业单位人员进行培训，不仅可以提高他们的个人能力，还可以提高他们对工作的认同感和使命感。本文认为，事业单位培养制度对提高人才素质，创造良好的人才文化环境具有重大意义。

二、事业单位人才队伍建设存在的不足

（一）人才结构不合理

1.年龄构成存在着一定的不合理性。但因历史、政策等因素，多年来一直没有招收到足够的新员工，造成了干部队伍的老化。这种年龄结构失衡，不仅会影响到单位的长远发展，也会对员工的晋升、职业发展等方面造成不利影响，这种老龄化问题，不仅会导致单位的创新能力下降，也会对年轻人的职业发展造成不利影响。

2.岗位职数设置不合理。大多数事业单位在建立时，由于没有考虑到今后的发展等方面的因素，导致了管理类的职位相对较多，专业技术类的职位较少。在后来的职位提升过程中，往往会产生论资排辈的现象，使得年轻一代难以获得更好的发展。许多目前在管理岗位上的管理工作者，其自身的素质和能力也有一定的限制，这极大地限制了事业单位人才队伍建设的发展。有些事业单位在进行人才招聘时，常常要经过有关部门的审批，这就造成了所招到的人才无法完全满足事业单位工作的需要，并且，年轻的技术人员也不能在短期内达到最佳状态。

良好的人才结构能够保证事业单位人力资源管理工作的顺利进行，从而推动事业单位智能化管理方式的形成。然而，部分事业单位在人才的培养过程中，并没有重视人才结构的基本建设，从而导致事业单位人才的培养工作不顺利，严重影响了事业单位的发展。因此，事业单位应采取科学的人才培养和提高策略，以保证事业单位的健康发展。

（二）培训体制不健全

事业单位的员工培训工作是一项系统性的工作，不仅要建立一种系统化、科学化的培训机制，还要根据员工的实际情况和需要，制定有针对性的课程，在培训完成后，还要做好后期的评估和跟踪工作，只有这样，才能够建立起一套完整的培训制度，让员工的培训工作变得更有实效，让员工在培训中获得更多的收益。然而，目前事业单位员工的培训大部分都流于形式，不够深入，也不够完善。同时人才培养的目标不够清晰是事业单位人才队伍建设存在的一个显著问题。一方面，一些事业单位并没有明确自己的发展战略和目标，缺乏对未来的规划和预见性。这导致他们在人才培养方面缺乏明确的指导思想和方向，往往只是满足当前的需求，缺乏长远的规划和考虑。另一方面，一些事业单位在人才培养上过于注重专业技能的培养，而忽略了综合素质的提升。这种现象在目前的社会中越来越普遍，很多单位只看重员工的技能水平，而忽略了其道德素养、沟通能力、创新意识等方面的培养，这将对事业单位人才队伍的长远发展带来不利影響。

（三）没有适当的培训方式和方法

一方面，许多单位过于注重人才的学历背景，而忽略了实际能力和经验的重要性。另一方面，有些单位只注重眼前的需要，而忽略了长远的发展。一些事业单位在发展的时候，并没有注意到培训制度的建设，使得员工的发展权益得不到保证，从而妨碍了员工的发展，出现了人才流失的问题。同时事业单位的工作人员大部分都是受过教育的，经过了长时间的学习才进入事业单位，因此，他们很讨厌那种死板、单调的灌输式的培训方式，老师滔滔不绝地讲，员工却昏昏欲睡，这种培训的方式和方法不仅没有起到正面的推动作用，还会让员工产生厌恶情绪，使工作人员变得消极被动，无法达到培训的目的。

三、健全事业单位培训体系保障人才队伍建设的思考

（一）创建全新的培训方式和培训管理体系

事业单位工作人员培训方式必须开拓创新，以本部门的特色为立足点，造就不一样的人才培训方式，这就要从事业单位管理工作人员实践活动考虑，创建完善部门的培训管理体系，寻找更合适事业单位发展的培训方法，并对其开展标准化、规范化管理，做好其后期的考评、查验与监管工作，为培训全过程中的每一个细小阶段把关，与此同时还必须增加与外部的沟通交流，聘用有关的专业人员和技术性工作人员开展培训或讲座，让人才培训计划与职工的薪酬挂钩，这样更有益于激发起大家的学习热情，使事业单位人才培训管理体系获得健康、平稳的发展。

（二）构建人才评价考核机制

一支出色的人才队伍，一定会自始至终维持着一种高效率的工作状态，而要想激发人才的积极主动性，就务必要有一套完善的点评体制作为基础。本文以所在的部门为例，就文化艺术活动进行了阐述。将进行文体活动作为提升单位党建、促进各项工作的关键构成部分，并将其覆盖在全年工作的整体部署中，并搭建和健全活动的奖赏体制，以此来激发起干部、员工的积极主动性和想象力。高度重视对项目的意见反馈，鉴别和处理各种难题，健全项目设计方案，指导企业独立自主执行工程项目。二是提升机构与表彰的管理工作，将各部门及个人参加活动的状况，作为本年度各项评优评先的一个关键根据，各部门、工作人员都应用心贯彻落实好自己的管理责任与社会监管岗位职责，通过按时开展的汇总、考评、表彰工作，为职工的文体活动设立了一个长久整体规划。对那些坚持不懈、有创新、积极主动的部门，给予表彰和奖励。与此同时，也可通过在单位内部网的宣传牌上，对活动内容开展更深度的宣传策划，进而促使单位的活动可以井然有序、持续地开展下来。

（三）提升人才选拔任用规章制度

目前，我国一些事业单位出现了人才外流的问题，其中一个关键的缘故便是，与企业公司对比，事业单位的薪资水准广泛偏低。在此环境下，我国的事业单位要持续地改善目前的人事部门管理体系，使大量人才可以被录取。即便是在管理职位总数有限的情况下，也要及时地对专业技术性职位开展调节和提升，让年轻的高专业知识人群可以不受年纪的制约，得到相对应的薪资待遇，避免同工不同酬的情况产生。

在新时期，对干部的选拔和任用规定应该更为全方位和立体式。首先，事业单位应制订一套科学有效的录取规章制度，以确保工作人员的基本素质，使其可以合理地发挥作用。在专业技术型人才聘任的全过程中，要有效提高录取门槛，增加对工作人员发展能力的高度重视，以提高事业单位内部管理。与此同时，在录取工作人员和选聘任用工作全过程中，要对各个单位和职位种类的岗位开展规范区划，培养工作人员的基本就职素质，使其能够达到部门的规定，促进部门人才专业水平的达标。其次，事业单位应制订完善的 HRM工作人员培训计划，执行 HRM工作人员培训，提升 HRM工作人员的专业素养。

（四）强化事业单位人才培养

尽管事业单位的人才队伍在整体素质上有了较大的提高，但在新时期里，事业单位仍然需要更多的专业化和复合型的人才来支持，需要更多的年轻人来加入，因此，事业单位的员工培训工作必须要有创新的思想，加强单位的团队建设，为事业单位培养更多、更专业、更全面的人才，只有这样，才可以为事业单位的发展提供更多的新鲜血液，在人才年龄、结构和专业性上保持均衡，实现人才的终极培养。此外，加强人才队伍的建设，提高人才的质量，对机构的工作效率有更大的帮助，可以让工作人员根据自身的不足和差别，有选择地进行培训和提升，从而为事业单位培训工作的全面开展提供了帮助。

（五）多样化的培训手段

传统的培训方式都很保守，不是听课就是看录像，这种单调的训练方式无法激起员工的学习兴趣，因此，要想提高机构员工培训的效率，就必须要有更多的培训方式。例如，可以让工作人员从办公室走出来，深入一线去实践，让大家在实践过程中发现自己存在的欠缺，在与大家的交流与互动过程中，可以获得更多的经验和知识。还可以展开自选式菜单培训，让大家拥有自主权，可以自由选择自己的培训项目，以实现取长补短的目的。

结语：

事业单位是由国家建立起来的一类社会服务机构，它为人们的日常生活提供了便利。人才培养是事业单位内控制度建设的基础，这就要求事业单位内控制度加大人才队伍建设，健全培养制度，提高相关人才队伍的整体素质，以此促进事业单位内控制度的改革和發展。