市政道路改造工程造价的控制措施

武兆龙

目前，我国已全面进入现代化，正逐渐向后现代化转型，与之相应，我国的市场经济水平也得到了极大提升，由此促进交通运输产业有了突飞猛进的发展。在此背景下，我国市政道路的改造势在必行，以促进质量安全的需求。为满足此需求，道路改造需要一方面稳定兼顾质量安全，更重要的是，市政道路改造必须立足各地的具体实际，实事求是地制定科学完善的工程造价控制标准，在保证获得最大效益的同时，为居民提供安全且方便的出行保障。本文将就此问题展开讨论，立足各项与此紧密关联的影响因素，尝试提出能够有效落实的控制管理之策。

目前，我国的市场经济水平得到了极大提升，私家车数量也与日俱增，但由于重型化道路运输车型的增多，导致市政道路的损毁程度与速度远超以往。由于一些市政道路铺设之初尚未考虑目前迅速发展的时代变化，在现今社会道路显得愈加狭窄，特别是在早晚高峰以及节假日期间更会造成严重的拥堵，影响居民的正常出行。因此，为解决这一迫切的出行安全问题，提高居民生活质量、增加幸福指数，市政道路的改造势在必行。

一、市政道路改造工程造价管控工作的概述

考虑到市政道路改造工程造价管理工作本身所具有的天然复杂性以及系统性，就必然导致该项工作要想顺利落实，需要涉及大量相关工作部门的参与，与企业的经济、内部管理、技术等方面也有着十分密切的关联。正是这些因素的存在，导致市政道路改造工程造价管理工作的实际落实有着远超想象的难度与压力。

在市政道路改造的全过程中，都有着工程造价管理工作的身影存在，其作为一条贯穿整个改造项目始终的中线发挥着巨大的作用。在工程造价管理过程中，设计阶段是极為重要的前期准备阶段，这一阶段工作完成质量的好坏对整个工程造价管理工作都将产生深远的影响。该阶段的工作内容主要是：立足当地市政道路改造的实际情况，通过深刻剖析与科学计算为未来的整体施工提供方向性的指导，并在已确定好的方向基础之上进而设计出更为精准、更为切合实际的图纸，选择更能满足需要的工作团队，从而实现工程造价管理工作的前期准备。除此之外，造价控制管理者对于施工阶段也应该给予较之设计阶段更高的重视，因为这一阶段乃是将理论落于现实的最为关键的阶段，唯有保证这一阶段各个环节的工作质量，才能最大程度保证工程以高质量顺利完工，保证企业的既得利益。

二、市政道路改造工程造价的影响因素

就目前我国的相关路面施工规定来看，道路路面工程造价工作所涉及的内容主要为施工、安装、成本等方面，除此之外，还涉及其余的施工环节可能产生的所有费用，后一类费用还包括劳务成本、基建成本、施工机械生产成本等。作为我国基础性设施建设工程的一大重要组成部分，市政道路改造具有十分明显的工期短、负担重的普遍特点，同时，这项工作还极易受周边具体环境的影响。尽管有如此多的制约因素，但通常其完成标准却十分严格，其质量指标、安全水平要求都十分高。基于以上原因，一项工程的造价绝不可能是闭门造车盲目提出的，必须要与诸如改造方案、改造工程的过程管理、相关的法律政策、改造的技术手段以及改造工程周围环境等相关因素结合之后才能够提出方案。

（一）改造方案

对于市政道路工程建设工作来说，拥有一套完备的改造方案是这项工作得以顺利开展的根本，也是影响工程造价十分重要的因素。通常来说，施工方案的确立与改造成本是紧密相连的，其确立必要在了解了施工方式、设施、程序、步骤等的基础之上进行。对于一份完备的方案设计来说，要包括施工流程、改造细节、生态理念、法制观念等相关内容，除此之外，还包括对于相关成本的计算。

一方面，改造方案的制定必须要以原有的市政道路平面线形为蓝本，需要在充分辨明与留存原有的分幅形式基础之上进行新道路的设计。在这一过程中，必须要准确考量新道路与原有道路二者之间所能够呈现出来的协调性，确保新旧道路的使用率。在进行方案的规划设计时，应该考量道路设计初期所设计规范的形成坡度，保证新方案在这一方面达成拟合，从而有效补充因路面行驶使用而导致的损坏。严格遵循路面修复原则，针对已出现损坏的路面进行及时的修复，并在一定时期之内恢复其日常使用的功能。

另一方面，要想制定出一份完善的改造方案，就必须要将劳动力与设施的选择问题考量进去，通过选择具有最高性价比的劳动力与设施来推动方案的落实。只有选择具备更高工作素质的劳动力，具备更高使用效率的设施，才能在最大程度上实现成本的把控。同时，在制定方案的过程中也必须考量好原料成本的问题，针对原料的选择应遵循质优价廉的原则，尽可能将前期成本节约下来。只有在考量了以上这些相关因素之后，所制定出来的方案才会是一份好方案，才能够控制好工程造价，而一旦所制定出的方案没有考量上述因素，则有可能导致项目难以落实。

因此，有必要制定出一个详实、完美的改造方案，同时必须要保证所有相关部门的参与合作，按照规定与计划的质量要求完成这一市政道路改造工作。

（二）改造工程的过程管理

除以上的改造方案制定工作以外，另一大影响工程造价的重要因素是市政道路改造工程进行过程中的相关管理工作。通常来说，这项工程的完成时间都被设计在了一个较短的工期之内，但要想在如此短的工期之内完成如此繁重的工作，同时又要质量保证，就必须要有良好的过程管理，以确保在短工期内完成高质量的工作。

一个科学化的过程管理可以在相当程度上减少具体施工环节中的成本费用，举例来说，对于所采购的建材，可以通过科学的方法加以循环利用，对于盗窃等违法行为可以在源头上有力制止，对于采买过程可以加强监督以避免浪费。除此之外，对于施工现场进行科学的布置以及有效的管理也是控制成本的秘诀所在，举例来说，搭建处在施工场地中的住所就减少了给工人租房的支出，控制工地的水电使用减少了浪费，加强人员的素质培养提高了工作效率，从而缩短了工程施工时间也就减少了成本支出。因此，立足科学的过程管理对于缩减工期、提高质量、降低造价有着十分积极的作用。

（三）法律法规

针对城市的总体规划以及道路现状等相关问题，已经有相关部门对其进行了较为详细的阐述，特别在市政道路改造项目的实施方面，已有不少相关的法律法规问世。对于可能在道路施工过程中所出现的违法与不文明情况，这些法律法规已明确规定了处罚的标准。除此之外，对于工人的雇佣、具体的施工以及对施工现场的监督等，也已经有成文的法律法规对其进行约束。所以，法律法规是直接影响城市道路改建工程的成本以及相关费用支出的重要因素。在工程进行预算制定的过程中，就有必要实地考量当地的现实情况，依照当地政府的具体要求，来进行成本的计算并保证成本计算结果的精确度。除此之外，在文明施工方面也有法律法规对其提出了明确要求，这也在一定程度上使整体造价水平提高。

（四）改造的技术手段

要想有效降低工程成本，一项重要的举措就是革新施工的技术手段，立足最新的科学技术以及最前沿的科学理念来进行施工，可以降低由劳动力以及设施所造成的成本负担。举例来说，在进行混凝土路面的铺设过程中，考虑到必然会出现的老化问题，这时若能应用最新的就地冷再生技术，就可以在常温下完成相关的工序，从而极大程度上提高与重塑混凝土路面的承载力。同时，这种新技术的使用较之于传统的方式，能够将综合单价每平方米降低将近六成。新的技术手段的使用不仅能够实现对于传统繁琐程序的简化，同时还可以保证材料的利用率，大幅降低成本，进而减少原本用于对废料处理所支付的费用。

三、改造工程周围环境的现状

一方面，在具体的市政道路改造过程中，要想实现路面的拓宽，往往需要拆迁周围的设施，通过这样的方式来解决原本存在的拥堵问题，但相应的各种拆迁纠纷以及法律法规的限制也接踵而来。除此之外，由于拆迁所造成的沙尘与土地的破坏，也会对生态环境造成极大的损害。为避免这一情况的出现，就有必要在实施工程之前实现对周围环境的深度考察，通过良好与合理的商讨完成周围居民的拆迁工作，在保证周围自然条件完好的基础上，进行相应费用的规划与支出。

另一方面，考虑到城市地下管路的错综复杂，其中可能会涉及一些保密的线道以及重要的管道，因此在施工开展之前，有必要将各类管道线路进行精确的收集。但要想实现这一目的十分困难，其中会牵扯到众多的利益关系，这在相当程度上阻碍了道路改造工程的开展。如果在工程开展之前未能对地下管道进行合理了解，一旦有意外情况出现，则会直接导致施工的停滞，从而造成成本的急剧增加。除此之外，在市政道路改造的过程中，倘若已制定好的施工方案中涉及原有的规划管道，二者出现冲突，这时要想在保存好原有管道的基础上完成道路的施工，就必须要投入更大的成本，对原有管道进行维护。在具体的工作过程中，若遇到由于管道存在而导致工作面过小的情况，就必须采用增加工程造价的方式来推动工程的开展。除此之外，考虑到不同的管线所从属的产权单位不同，就必须要与众多单位进行协调沟通，否则将严重阻碍工程开展的速度，进而导致成本的大幅增加。

四、市政道路改造工程造价的控制措施

（一）制定完备的改造方案

要想将改造方案制定得完善且详尽，就势必要全面考量与之相关的各种因素。首先，施工方案的落成将直接影响整个施工流程，同时，也对工期的长短起到极为重要的决定性作用。所以，一个项目计划的好坏将成为项目成本控制的根源所在。其次，在改造方案的制定过程中，其设计者本身的能力也对最终所呈现出来的成品成果起到十分重要的制约作用。因此，改造方案的制定绝不可随意与马虎，必须要在精挑细选之后，选择合适的工作单位来从事这些工作，从而从预期上降低工程造价。除此之外，在具体的施工过程中，还应根据具体的现实情况对于预期的工程方案进行修补，以避免因设计的失误而造成的人力与物力方面的损失。

（二）建立科学有效的过程管理

在具体的改造过程中，要奉行多线并行、同时作业的原则，从而既保障了施工的質量，同时又维护了施工的效率。在这一过程中，相关的管理人员要进行实时的管理，通过科学的手段以及严格的态度对一切违法乱纪情况进行处罚，将一切因人为造成的成本增加问题消灭在萌芽状态。除此之外，还应加强对相关工作人员的管理与监督，通过各种培训活动提高工人的素质，避免一切非必要的劳动纠纷。

在具体的施工改造过程中，必须做好相关的账务管理，并严格把控在过程环节中所出现的资金流动情况。在对预算进行管理的过程中，通过奉行少数服从多数的原则，选择最优方案。同时，要有前瞻意识，对于可能会出现的各种风险做出预算上的预留与把控，尽一切努力保证工程的正常开展。针对施工阶段的造价，需要从对原料的使用与采购等方面进行把控，严令禁止劣质材料的出现，同时要利用科学的方法选择质优价廉的材料，在确保质量的同时，尽可能降低成本。

（三）保证相关法律政策的全面落实

对于市政道路改造工程造价工作来说，法律法规是其绝对不可逾越的底线，坚决维护法律的尊严是整个工程开展的保障。

首先，必须保证改造工程项目自身的合法性，倘若这一项目在立项之初就违背了法律规定，那么其后续落实则将无从依据。因此，只有确保工程项目本身符合规范，合乎法律，才能够开展后续的一系列工作。工程的开展必须要在法律法规的规定范围之内进行，严格确保工程开展自身所具有的合法性、时效性及完整性。

其次，对于预算以及相应的审核方面也必须要严格重视，确保整个审核流程合法合规，确保评估过程以及使用方法具有科学性与合理性，确保预算与设计相互吻合。只有严格依照相关制度，确保上述内容的合理落地，才能避免因违规行为而导致的各种负面情况的发生。

结语：

作为城市交通建设的重要组成部分，城市道路建设本身是一项涉及民生福祉的重要工作。但城市道路的改造绝非能一蹴而就，其中关涉到诸多方面因素的影响，因此在进行市政道路改造的过程中，必须始终坚持为人民服务的原则，在保障人民群众日常生活的基础之上，提高改造手段、丰富改造策略、加快改造流程、确保改造质量；在尽可能将市政道路使用率加以提高的基础之上，为整座城市的经济繁荣、文化传播、生态发展提供良好助力。