新媒体传播下警察公共关系发展策略

李浩 李昕琦 王筠娴

警察公共关系的理论与实践在新媒体时代下都面临着全新的挑战。本文通过梳理警察公共关系发展历史与现状，对比新媒体与传统媒体下警察公共关系的发展，同时深入探讨新媒体环境下警察公共关系存在的危机与挑战。最后，根据新媒体的优势，提出警察公共关系构建策略。

警察公共关系，就是公安部门为了更好地开展群众工作，树立自身良好形象，以社会公众为对象，同时通过特定的媒介来实现组织目标的一种特殊的社会关系。我国警察公共关系研究大致可分为三个阶段。第一阶段为1992年—2002年，起步阶段，该阶段研究多从公共关系的角度出发，以内涵界定为主；第二阶段为2003—2008年，发展阶段，警察公共关系国际论坛的成功举办，促进了我国警察公共关系的研究与发展，在本阶段中，对于警察公共关系学科体系的建设不断完善，研究内容不断拓展；第三阶段为2009年—至今，深化阶段，该阶段，对警察公共关系的研究不再停留于理论层次，而是向课程建设、实践应用等视角进行探索与研究。

随着我国新媒体的不断发展，公安机关作为社会治理的重要机构，如何塑造良好的警察形象，构建良好的警民关系，化解引导涉警舆情，是其必须面对的问题。警察公共关系不仅可以展示警务工作成果，公安机关还能运用新媒体服务群众，开展相关工作，为今后的工作部署提供参考与支持，从而促进警民关系的和谐稳定发展。

新媒体是新的媒介形式，具有载体的数字化、信息的公开化、内容的多元化和即时的传播、交互式沟通等特点。而警察公共关系，就是公安部门为了更好地开展群众工作，树立自身良好形象，以社会公众为对象，同时通过媒介来实现组织目标的一种特殊的社会关系。新媒体语境中的警察公共关系就是公安机关借助新媒体这个传播媒介平台，面向社会大众来塑造、宣传警察形象，不断提升警务工作能力的工作手段与方法。

（一）传播力度强。20世纪90年代初，传统媒体的传播主要依靠报纸、电台、广播，传播时间短，传播力度远远小于新媒体，现在网络上可以长期保留网生纪录片，我国所有网络覆盖地区都可以观看网生纪录片。除此之外，网生纪录片在类型呈现、内容表达和拍摄方式等方面深受廣大受众喜欢，进一步增强了其传播力度。

（二）用户互动体验佳。与传统媒体“传播者本位”角度不同的是，新媒体更加注重用户体验。20世纪90年代前，传统媒体在用户互动方面主要依靠信件、电话或者座谈会的方式收集听众意见，撰写下一步剧情。这种方式，虽然可以零距离与听众互动，但时间跨度长、成本高、收集的意见也很局限和片面。

新媒体传播构建了以网络媒体、弹幕互动、短视频、双微（微博、微信）为主要传播路径的复合矩阵，各传播路径互补运行、组合宣传，以此来强化传播效果。观众既可以通过微博客户端等平台进行留言互动，也可以发送弹幕实时分享自己的观点，实现与创作者的互动。使受众不仅能够实现实时互动，并且能够及时给予反馈，对公安机关的工作也能起到一个很好的监督作用。通过大数据整合分析，也更能充分了解受众需求，从而进行下一步的创作生产、精准推送，同时对公安机关后续的工作也有很好的借鉴意义，对今后新媒体传播下的警察公共关系发展也具有更客观的指导意义。

（三）传播内容真实丰富。进入新媒体时期，公安机关开始主动发声，进行有关自身职业形象内容的生产与传播，使公众认识到更加立体、全面的警察形象，进而有效促进了警察公共关系的发展。新媒体的传播，将警务工作的不同领域进行主题分类，形成多元内容的优化组合，不仅展示了执法办案中的格斗技能，也展示了接警、受理窗口的办公室场景。最后，新媒体的镜头也不再仅仅聚焦于警察，也给到了嫌疑人和受害者的家属等，通过他们的侧面衬托，完成了对警察形象的多角度全方位展现，增加了内容的可看性，同时也保证了内容的真实性。

新媒体传播打破了传统媒体时空、地域的局限性，使得媒体的社会影响力不断增强。在此背景下，警、媒互动也更加频繁密切，因此如何通过新媒体来把握舆情的主导权，构建起“开放和谐、互利共赢”的警、媒关系，利用新媒体的优势来更好地提高与改善警察公共关系是各级公安机关必须面对和解决的重大课题。[2]对此笔者提出以下三个对策。

（一）有效选取信息，提高民警媒介素养。公安机关应有效利用新媒体平台对所传播信息进行关注和筛选，从中找寻线索、听取民意，以便更好地为人民服务。同时，公安机关应与时俱进，将媒介素养纳入实战培训，提高民警与网民沟通的主动性，让每一位民警都熟知网络语言的使用，能用网民喜欢的风格来开展新媒体宣传工作。

（二）加强公关意识，打造舆情研判系统。针对新媒体传播力度强的特点，公安机关内部可以设置公关部门，培养专业公关人才应对涉警舆情事件。在网络负面涉警舆情出现时，第一时间进行应对处置，保障警方信息及时准确公开，引导民众“不信谣、不传谣”，各地公安机关可以借鉴北京市公安局成立“公共关系领导小组及领导小组办公室”的经验，组建专业的警察公共关系部门，专门负责警民互动、警察形象建设、涉警舆情公关、公安文化建设等警察公共关系建设工作。专业的公关部门不仅在重大涉警事件突发时能够给予公众官方权威的消息，同时能够正面引导舆情、及时维护警方公信力。在日常公安工作中，专业的公关部门也能借助新媒体平台传播公安民警的先进事迹。此外，公安机关还需要完善舆情危机风险评估机制，打造舆情研判系统，当舆情滋生传播后，就要立即采取下一步措施，跟踪舆情的传播路径、分析舆情传播声量和其衍生的热点话题，对舆情的发展态势进行动态监测，宏观掌握舆情发展的整体局势，针对性地做出预测和回应，在舆情发展的黄金期内成立专业的舆情引导部门，利用新媒体平台对事件进行回应和公布，客观准确的还原事件真相，及时发布警情通报公布案件进展，有效地把握舆论的主动性，防止二次或者次生舆情的滋生。

（三）控制信息走向，扩大公安机关影响力。公安机关可以利用新媒体用户互动体验佳、影响力大的特点，搭建专门的警民双向互动平台，有效利用新媒体与公众进行双向互动，将无序的信息进行有效控制，主动引导信息走向。例如黑龙江省公安厅推出的“黑龙江互联网+公安政务服务平台”小程序，将工作业务分为特色服务、热门应用、热门查询、业务服务四个板块，利用新媒体平台的高效便利，帮助群众进行日常需求的线上办理。当群众想要反映相关问题时，可以通过平台中的“我要投诉”“我要建议”等板块进行举报、投诉、建议和信访，在群众日常生活中遇到问题咨询时，可以通过该平台进行预约办理。同时，公安机关可以在微博、抖音、快手等平台上创建自己的账号发布视频科普知识，这样不仅能够宣传警察正面形象、普及法律知识，同时能够对公众常见的问题回复解答，实现警民的零距离沟通，扩大公安机关影响力。

（四）提高民警专业水平，培养新媒体专业人才。面对错综复杂的新媒体技术，公安机关应对新媒体的能力也要与时俱进，专业人才队伍的培养和建设迫在眉睫。首先，通过招录优秀的人才来组建一支专业的新媒体团队，这支队伍不仅要熟悉公安业务，而且还要熟悉新媒体传播规律和较强的业务水平；其次，要全面提高民警应用新媒体平台的专业化水平，对一线基层民警开展技术培训，加强一线民警对新媒体的应对能力，提高基层民警应用新媒体平台的积极性，最终建成一支专业的公安新媒体公关队伍。

加强和改善警察公共关系是构建和谐警民关系、塑造警察良好形象、加强涉警舆情监测的重要举措，新媒体时代，公安机关如何有效利用新媒体特点发展警察公共关系，利用新媒体带来的机遇不断改进公安工作是下一步发展的重中之重。公安机关要想在新媒体传播中立足，必须真心实意接受各方监督，以过硬的纪律作风、规范的业务行为、一流的工作业绩赢得群众和媒体的信任。面对不断变化的新媒体环境，我们既要看到新媒体给公安机关工作带来的挑战，又要看到新媒体给公安机关工作带来的机遇，在挑战中寻求机遇。

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（作者单位：铁道警察学院公安管理学系）

（责任编辑：李雪威）