城乡融合视阈下乡村生态治理困境及路径创新

马小丽

新时代背景下，乡村生态治理面临较多困境，尤其是空气污染、土壤污染、水污染等问题。对此，相关部门应构建乡村生态治理长效运营机制，加快乡村生态治理的现代化建设进程。

乡村生态治理的意义

首先，促进农村地区现代化建设。目前我国乡村治理工作存在较多问题，最为明显的是生态治理方面，生态文明建设水平较低，扩大了城乡差距，无法实现城乡一体化发展。建设良好的生态环境，为农民的生活提供重要保障，进而促进农村地区经济的稳定发展，逐步实现现代化发展。其次，加快产业发展速度。经济发展的基础是生态环境，开展乡村生态治理工作，可以生产绿色产品，提高经济效益，通过农业带动工业与服务业发展，并融入科技因素，实现生态与绿色种植，保护、节约耕地资源与水资源。最后，提高农民生活质量。当前农民生活水平不断提升，对生活环境质量的要求不断增加。强化乡村生态治理，可以促进农村经济的持续稳定發展，为农民生产生活提供重要保障。

城乡融合视阈下乡村生态治理困境

生态治理观念薄弱。一方面，缺乏环保意识，农民在生产生活中无意或者有意地破坏了生态环境。在传统种植过程中，农民使用过量的化肥与农药，还带来食品安全问题。另一方面，缺乏垃圾处理意识，部分农村存在臭水沟、垃圾较多的问题，甚至小河、树林等均变为垃圾站，破坏了农村的水源环境，滋生大量细菌，不利于农民身体健康。

治理资源分配失衡。首先，乡村生态治理资金配置失衡。城乡生态治理工作要求不同地区承担不同的生态环境压力，确保资金要素分配公正。当前城市垃圾无害化与资源化处理效率高，但乡村垃圾处理率较低，乡村承担着更大的生态环境压力。而且乡村并未获得同等水平的治理资金，投资力度并未随着环境压力的增大而增加，城乡之间生态环境治理资金配置失衡，形成权益的差异化分配。其次，乡村生态环保机构设置失衡。生态环保机构仅覆盖乡镇层面，并未涉及乡村层面，以致乡村生态环境治理工作缺乏组织保障，甚至陷入无人管的困境。

维权难度大。良好的生态法律体系可以将生态环境矛盾维持在可控范围内，为生态建设工作提供依据与保障。但当前我国乡村生态环境问题较复杂，增大了农民生态维权难度。缺乏生态污染监测数据，以致无法进行司法诉讼举证，农民不能在生态污染方面实现正当维权，大量的乡村生态污染问题，无法真正进入司法诉讼流程。

城乡融合视阈下乡村生态治理路径

增强生态治理观念。首先，增强乡村生态治理意识。作为关键主体，农民在生态治理工作中发挥重要作用。乡村基层干部应组织农民开展志愿活动，自愿参与乡村生态治理工作，美化生态环境。同时，利用大数据为农民精准推送生态治理的政策与法律，督促农民学习，并认识到生态治理的好处。通过张贴标语、走访等方式，到农户家中宣传，倡导农民低碳生活，将自身的生态环保意识落实到实际行动中。其次，树立人与自然和谐共生的意识。社会的整体进步需要城乡生态的协调发展，城市为乡村提供生态治理经验与专业设备，乡村为城市提供无公害蔬菜与粮食。绿水青山就是金山银山，充分认识到生物多样性的重要性，形成人与自然和谐共生的理念，建立良好的生态环境。最后，树立生态政绩观。基层乡村干部应改变以往只关注经济发展的理念，要重视治理生态环境，并制定村民评价制度，引导农民参与其中，积极接受村民的批评与建议，及时优化改进。

健全投入监管机制。首先，针对乡村生态治理工作增加资金投入，将乡村生态环境治理项目纳入财政预算支出，设立生态治理专项资金，确定资金预算方案。政府应做到专款专用，并号召当地企业进行生态融资，或者以生态受益者付费的形式募集资金。生态资金具体分配至村委会，村民缴纳适当的生活垃圾清洁费等，解决生态治理瓶颈问题。其次，强化建设乡村生态治理设施，同步发展城乡生态治理工作。增加乡村生态治理资金的投入力度，均衡城乡生态投入，确保生态治理专项资金被应用至生态环境治理设施建设方面。利用专项生态治理资金规划建设乡村生活垃圾中转站，强化施工建设力度，购买先进的乡村生活垃圾运输设备。同时，根据城市生态治理设施情况，结合乡村现状，引入先进的治理设备，实现城乡生态治理工作的协同推进，全面维护乡村生态公共权益。

乡村生态治理有利于促进乡村的经济绿色发展，改善乡村生态环境，促进美丽乡村建设，促使村民身心健康发展，提升群众获得感、幸福感。在城乡融合发展视域下，应重新确定乡村主体与自然环境的共存关系，针对乡村生态治理的困境，分析产生问题的原因，制定切实可行的解决方案，引入村民自治、社会治理、政府治理等方式，推进乡村生态治理目标的实现，为乡村振兴作出贡献。（作者单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市中共达拉特旗委员会党校）