五年制高职校1+X证书制度试点工作实施路径研究

马明 俞茹云 林莉莉 程若莺

［摘           要］  目的：选取五年制高职无锡卫生高职校护理专业群，探索1+X证书制度试点工作的实施路径。方法：通过建章立制、完善人培、修订标准、校企合作等多种方法进行实践。结果：多措并举切实将工作中的難点和痛点弱化或消除，使教师更易于、学生更乐于投入1+X证书制度工作。结论：1+X证书制度将成为学校教育教学和人才培养的常态化环节，为学校培养更优质的护理类专业人才夯实基础，也为无锡及周边地区同类院校开展1+X证书试点工作提供参考。

［关    键   词］  五年制高职校；1+X证书制度；职业技能等级证书；护理专业群

［中图分类号］  G717                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2023）12-0069-04

《国家职业教育改革实施方案》由国务院于2019年1月正式颁布，方案中明确提出了在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作[1]。同年4月，教育部等四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，部署启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作[2]，为提升职业教育人才培养的质量迈出了坚实的步伐。

职业技能等级证书X是拓展，学历证书1是基础，1+X是一个整体，构成完整的教育目标，1与X作用互补、不可分离[3]。作为1+X证书制度的实施主体之一，五年制高职学校学制有五年，招收初中毕业生，以培养一线需要的高素质技能型的专门人才为其人才培养目标，其对人才高素质高技能的要求，与1+X证书制度对人才质量的提升同向同行。

五年制高职校的课程突出实用性，注重对学生实践能力和操作技能的培养[4]，初中毕业起点使得学生虽年龄小，但可塑性强[5]；长学制的特点又使学生在校时间较充裕，长周期早培养使学生学习稳扎稳打；五年制高职校的教师队伍招聘途径多，既有高校毕业生，又有行企的技能好手，同时学校教师还定期到企业实习；产教融合、校企合作的大力推进，使五年制高职校与行企的联系更为紧密，更快、更早地接触行企标准、先进设备和理念，这些都是五年制高职校1+X证书试点工作开展的良好基础。

一、无锡卫生高职校1+X证书制度试点工作基本情况

无锡卫生高职校作为无锡及周边地区唯一一所具有百年历史的医药卫生类五年制高职校，自2019年底获批成为教育部首批1+X证书制度试点院校后，已连续四年开展了证书的试点工作，开展试点证书范围为老年照护与母婴护理职业技能等级证书，开展试点专业群为护理专业群，该专业群以学校省级优质专业护理为核心，由服务领域相近、专业学科基础相近的助产和老年保健与管理专业组成。

护理专业群为学校省级现代化专业群，以培养德智体美全面发展，系统掌握护理岗位群必需的专业基础理论知识和扎实的专业技能，具备良好的职业道德、人文素养、实践能力和创新精神，毕业后能在各级医疗、预防保健机构、养老机构等从事临床护理、围产期护理、老年照护、健康保健等工作的发展型、复合型和创新型技术技能人才。其人才培养目标定位准确，与母婴护理、老年照护职业技能等级对应的工作领域、工作任务及职业技能要求相吻合，成为学校首批1+X试点专业群。

至2022年底，学校共举办7批次的1+X考核工作，其中老年照护4次，母婴护理3次，覆盖初级、中级证书，涉及2017～2019级护理专业群学生，从2019年初次报考的探索后，2020—2022年学生1+X职业技能等级证书考证通过率均保持在96%以上，平均通过率为90%，2020年的母婴护理、2022年老年照护证书更是取得了100%的通过率。

二、1+X证书制度试点工作开展的难点

由于该项工作的新颖及无可借鉴的特点，1+X证书试点工作实施确实存在较大的挑战：企业作为第三方评价组织制定的X证书标准是否能代表行业的进展与需求[6]；X证书制度的融入为传统学历教育教学体系带来的困惑与挑战，X证书标准如何与专业教学标准对接、X证书培训内容如何与专业课程内容融通[7]；学校、行企、学生及家长对X证书的认可度仍有待提高[8]；X证书对企业招聘的参考比重还不高；学校公益性和企业营利性之间的矛盾如何调和，X证书培训与考核成本费用过低打击企业参与的积极性，费用过高学生经济负担过高[9]；满足1+X证书制度下的教学要求的配套教材仍然缺乏[10]；面向1+X证书制度的师资胜任力不足，双师素质不足[10，11]。

三、护理专业群1+X证书制度试点的实施路径探索

（一）完善试点项目组织机构，组建项目运行团队

学校高度重视1+X证书制度试点工作，充分认识到该试点工作是贯彻落实国家“职教20条”的一项重要举措，专门成立了1+X证书制度试点工作领导小组，由校长领导主抓，负责协调全面推进工作，保障该项工作贯彻落实。领导小组下设办公室，办公室设在教务处，负责1+X证书制度试点工作的全面协调和管理，并负责项目的具体实施与推进。学校依次组建“老年照护”“母婴护理”项目运行建设团队，团队涵盖学校专业骨干教师、管理人员和行企专家。管理人员包含学校各职能处室和系部，做好证书的组织申报至培训取证结束每一环节的各项工作，保障证书运行平稳、有序。

（二）健全试点项目管理机制，合理分担工作成本

2019年学校启动试点工作以来，制定了《1+X职业技能等级证书试点工作实施方案》，方案内容明确了学校1+X职业技能等级证书试点工作的指导思想、工作目标、基本原则、建设任务、组织实施与保障措施等多方面的内容，确保试点工作顺利进行。特别在基本原则和建设任务中，明确要求严把证书标准关口，强化师资隊伍建设以及探索建立学分银行等内容。陆续出台《1+X职业技能等级证书入校的准入与退出机制》《教学团队建设管理办法》和《各类学习成果的认定、积累和转换规定》等系列文件和规定，不断完善1+X试点工作管理机制。学校积极与各培训评价组织会商，单独核算1+X职业技能等级证书的考核成本，合理确定各类证书的考核费用标准，统筹用好学校场地、设备、耗材、人员等资源，与培训评价组织签订协议，合理降低了考核成本。

（三）推进试点专业课证融通，持续深化“三教”改革

1.融入人培、课程优化

学校主动将课证融通具化于人才培养方案的制定全过程。邀请护理、养老行企专家参与学校实施型人才培养方案制订工作，根据护理专业群工作岗位群要求，结合区域产业经济发展对护理、助产、老年保健与管理专业建设和人才的需求，自主论证遴选产业衔接性好、企业认可度高的1+X职业技能等级证书开展试点工作，并列入专业实施型人才培养方案并向社会公示，在原有学历教育的基础上，将X职业技能等级证书要求纳入课程体系。老年照护、母婴护理教学团队优化了课程设置和教学内容，将五年制高职助产、老年保健与管理专业课和1+X老年照护、母婴护理的考核内容有机融合，在产科护理技术、儿科护理学、老年健康照护技术等课程的课程标准、授课计划中融入1+X职业技能等级证书初级、中级相关内容，统筹教学组织与实施，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。

在认真研读并落实证书标准的基础上，紧抓证书标准修订更新的时机，团队教师结合连续多年的试点工作经验，经过查阅相关文献、咨询行企专家、逐项推敲，对职业等级证书标准提交了修订更新意见，互促共进。

2.配套教材、题库开发

学校专业教师积极参与1+X证书制度试点工作的教材、讲义和试题库的开发工作，老年照护、母婴护理教学团队在使用培训评价组织开发的教材和题库中，发现问题并及时通过网站、协作组等方式直接或间接地向培训评价组织提出反馈意见，协助培训评价组织更新修正教材和题库。结合学校学情及专业特色，老年照护、母婴护理教学团队根据连续多年的1+X证书制度试点工作经验，组织行业专家，自主开发1+X证书相关的活页式讲义，有助于学生在技能实训中掌握要点，理论复习时厘清重难点，从而提升学生技能训练及理论复习的有效性。

3.师资队伍激励

学校以“重培训、学标准、强技能；入绩效、给课时、多激励；重规划、重发展、重绩效”为主要原则，推进和落实学校1+X证书试点师资队伍建设工作。学校积极组织教师参加国家1+X专项师资培训、技能等级证书培训。2019年至今，学校共组织30多人次参加各级各类1+X专项培训，达护理专业群专任教师人数三分之一以上。通过外出培训学习，加深团队教师对1+X职业技能等级证书的认识和理解，掌握专项证书的技能要点、规范操作流程、领悟职业技能等级证书标准的内涵，也明晰了作为试点工作的推进方向，对教师个人的综合素质提升和团队工作的开展均具有很好的促进作用，也保证项目的高质量开展。

学校重视对教师教育教学能力的持续性培训，促进教师专业发展，搭建师资培训平台，创建师资培训机制，丰富师资培训内容，提高师资培训质量，形成系统化的教师培训体系，全面提升团队教师综合素质。积极鼓励教师承担1+X证书培训任务，教师工作量计入全校工作量。同时，教师申报1+X专项课题、撰写1+X证书相关论文，均作为教师年度考核的重要指标。

（四）统筹用好人财物各资源，培训考核科学、规范

坚持“量入为出、收支平衡”的原则，结合学校“十四五”规划和年度工作计划，将1+X职业技能等级证书工作纳入学校年度预算编制，充分论证，设立专项经费，保障1+X证书试点工作各项经费使用规范。统筹用好学校场地、设备、耗材、人员等资源，最大限度地利用校内外现有资源，梳理出所需、不足并及时补充，在保障各项工作顺利实施的基础上避免了浪费现象。

学校重视学生考前培训与考核过程科学、规范。考前召开工作部署会议，通过培训、模拟考核、强化训练三阶段，夯实学生技能；考中严格执行考试标准及考务流程、现场督导管控、数据统计及总结点评等；考后所有工作人员认真总结，并按学校1+X证书考核认定档案管理制度进行材料规范归档。

（五）开设试点项目学分账户，转换与认定相应学分

学校按照国家、省级系列文件要求，主动申请成为江苏省终身教育学分银行合作联盟成员单位，组织参与1+X证书制度试点的全体学生在江苏省终身教育学分银行集中注册开户，为学习成果的认定、积累和转换奠定基础。同时，学校也配套制定不同类型学习成果的认定、积累与转换制度，构建终身学习的“立交桥”，制定学校各类学习成果的认定、积累和转换规定，明确学生参加技能竞赛、技术革新、发明创造和撰写学术论文、获取职业技能等级证书（含1+X职业技能等级证书）等活动并取得优异成绩，可获得奖励学分。在学校宣传动员的基础上，通过设置学分认定，激励更多的学生加入1+X职业技能等级证书考证取证中，变要学生学的被动状态为学生要学的主动状态。

（六）跟进试点项目质量监控，确保项目增质提优

1.质量保障。学校以自我监控评价为核心，形成由教务处、督导室、培训处、系部等部门共同组成，师生共同参与的教学质量监控组织结构；与时俱进完善管理制度，围绕课程教学质量的多个环节，通过督导、评教、评学等多种方式，教学检查、师生座谈调研、网络评教、问卷调查等多种途径对1+X职业技能等级证书相关课程实施教学质量的全程和全面监控，及时发现问题、反馈问题、以督促改，实现人才培养质量的自我评价和改进。学校还主动将实施过程中遇到的问题通过多种途径及时向培训评价组织、协作组、市级1+X联盟、省教育厅反馈，促进试点证书不断完善标准、提高质量。

2.周报制度。学校紧跟教育部、省教育厅要求，认真对待每一次周报，由开展1+X证书制度试点项目的系部向教务处上报相关周报内容，教务处再结合教务、培训、教研、财务等多个职能部门反馈的内容，汇总上报校长，由校长审核签字并按期提交周报平台。周报内容是学校1+X证书制度开展情况：工作机制建设、经费统筹使用情况、考核费用支付情况、试点专业建设情况、教师绩效落实情况、师资培训情况、教学团队建设情况、学生和社会人员培训、考核开展情况等；工作推进落实中的特色、亮点、问题和困难等有关案例素材；存在的主要困难问题和政策建议等。

（七）获得用人单位高度认可，人才培养成果丰硕

2020—2022年，学校护理专业群内护理、助产毕业生平均初次就业率为66.3%，平均年终就业率为98.6%，初次就业率及年终就业率均高于或持平省内其他同类学校平均值，始终保持在省内同类学校前列；总对口就业率为91.5%，各专业对口就业率均处于省内五年制高职校院校同类专业领先水平。

学校强化对各种职业和执业证书的培训，护理专业群学生毕业可以获得护士执业资格证及1+X职业技能等级证书，有证学生实习和就业更受用人单位的肯定，在就业率和用人单位满意度方面得以显著体现。近三年仍在职的毕业生占比95.7%，就业稳定性高；毕业生参加继续教育高等学历进修的比例为89.5%，体现了毕业生职业生涯的积极向上；从用人单位对毕业生职业能力评价调查发现，护理专业群毕业生的政治思想、道德素养、职业精神、专业知识、专业技能等方面呈现较好的反馈，毕业生工作岗位胜任力和职业迁移能力强，专业培养与用人单位岗位需求吻合度达96.0%，对学校人才培养质量的整体满意度达98.0%。

（八）特色创新

1.充分施展团队示范引领作用

学校充分发挥护理专业群的养老护理照护技能工作室的服务功能，领办人与团队成员长期担任职业学校护理技能大赛培训指导工作，编制无锡市养老照护技能专项标准，担任市级养老技能大赛、育婴技能大赛评委，参与社会技能培训，如急救技能、养老照护技能、育婴技能等培训，在护理技能研究领域有较高知名度，在1+X证书试点工作中充分发挥了示范引领作用。工作室被评为无锡市技能大师工作室，团队还被评为江苏联合职业技术学院的护理技能优秀教学团队。

2.统筹安排学历教育与证书培训

学校积极发挥职业技能等级证书在促进人才培养方面的优势，将护理、老年保健与管理、助产专业职业标准与老年照护、母婴护理职业标准相融合，在岗位需求和对学生的能力要求的基础上进行课程体系设计，使证书培训内容有机融入专业人才培养方案、课程标准，同时考虑五年制高职学生学情特色，对专业课程未覆盖的内容或需仍强化的实训部分组织专项培训，真正做到学历教育与证书培训并举，构建课证融通、育训结合的课程体系。对照专业课程考试标准和考证标准，统筹安排学历教育专业课程授课学期与考证时间，并同步进行相关课程考核评价，有效提高教学质量和考证通过率。

3.增强校企双向交流吸纳企业力量

学校特邀无锡地区养老、母婴护理领域资深的专家加入项目运行团队，指导老年照护、母婴护理证书的各个方面建设工作。组织项目教学团队积极参与企业的调研，与行业专家开展集体备课，广泛听取专家、金牌技师的意见；团队教师受企业邀请，担任行企技能考评及技能大赛评委工作，深入、广泛了解行业需求、当前从业人员的实际情况，进一步明确了职业技能与职业素养培养的方向以及需要在教学中加强的方面。学校在为行企承办大赛过程中，组织参加考证的学生充当老年志愿者，进行老年角色体验，使学生真正地愿意为老人服务，强化职业认同感和自豪感。

4.逐步拓展实训基地服务功能

学校老年照护与母婴护理证书培训依托校内护理实训基地，为江苏省职业教育实训基地、江苏省高水平示范性实训基地、江苏省职业学校现代化实训基地。设施设备齐全完好、数量充足，能够满足培训及考核的需要。除承担1+X证书制度培训与考核工作以外，还承担了面向社会的医师资格实践技能考试、卫生专业资格考试、护士执业资格考试、住院医师规范化培训考试、新生儿窒息复苏技能考核、母婴保健专项技术人员实践考核等各级各类大型社会考试，也提供了医疗护理员、救护员等多种职工培训服务。通过为行企提供培训、考试服务，获取仪器设备及经费支持，进一步丰富了学校1+X证书制度依托的护理实训基地的硬件设施设备，同时1+X项目团队教师通过参与相关培训与考试工作，也进一步提升了师资能力，更好地建设和提升学校的软硬件实力。

四、结语

1+X证书制度作为一项重大的教育制度，体现了职业教育的类型特征，是完善职教体系、深化产教融合的一项重要制度设计[12]。学校自开展1+X职业技能等级证书试点项目以来，依托护理专业群平台和资源，积极开展项目师资培训，根据证书培训要求有效推进岗、证、课、赛融通，重构模块化课程体系。随着1+X职业技能等级证书项目政策制度日趋完善，证书含金量和认可度持续提升，学生考证积极性高、通过率高，不断得到获证学生的积极反馈。学校将继续稳步扩大证书试点专业范围，以1+X制度为契机，持续推进内涵建设，全方位提高人才培养质量，推动学校办学水平高质量发展更上新台阶，持续为无锡及周边地区护理、养老、生物医药等产业的输送最核心的人才资源。

参考文献：

［1］国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知［EB/OL］.（2019-02-13）［2023-03-24］.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

［2］教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知［EB/OL］.（2019-04-15）［2023-03-24］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201904/t20190415_378129.html.

［3］孙善学.对1+X证书制度的几点认识［J］.中国职业技术教育，2019（7）：72-76.

［4］钟玉琴.五年制高职校的发展分析与思考［J］.中国职业技术教育，2017（2）：35-39.

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［8］趙明英，郭晓洁.院校视角下1+X证书制度实施过程中存在的问题及其对策［J］.湖北开放职业学院学报，2022，35（7）：27-28，34.

［9］张晓刚.1+X证书制度试点工作存在的问题与对策［J］.教育与职业，2021（15）：52-56.

［10］张更庆，王萌.1+X证书制度下“三教”改革：意蕴、困境与突破［J］.成人教育，2022，42（1）：80-86.

［11］田辰.高职院校实施1+X证书制度的问题与对策［J］.西部学刊，2022（3）：145-150.

［12］段红，朱丹，庞春梗.职业院校1+X证书制度的省域实践研究［J］.中国职业技术教育，2022（23）：92-96.

◎编辑 郑晓燕