全面建设科创绿谷与都市新区奋力书写中国式现代化的东丽答卷

党的二十大报告明确指出了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则和战略举措，全面描绘了人类文明新图景。天津市东丽区将全面把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，从全局谋划一域、以一域服务全局，找准在天津全面建设社会主义现代化大都市中的位置，坚持干字当头、实字托底，全面建设科创绿谷、都市新区，一步一个脚印绘就中国式现代化的东丽答卷。本刊记者专访了中共天津市东丽区委书记贾堤。

记者：组织实施“十项行动”，是市委、市政府推动学习贯彻党的二十大精神行动化、具体化、实践化的战略举措，东丽区有哪些具体安排推动“十项行动”在东丽落地见效？

贾堤：市委、市政府组织实施的“十项行动”，是全市落实党的二十大精神的总路线图，是全市高质量发展的主题、主线。我们要坚持以党的二十大精神为引领，开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“十项行动·东丽行动”。

具体来说，我们在全面对标对表、紧密结合实际的基础上，将组织实施十项三年行动计划（2023—2025年）。一是推进高质量招商引资三年行动计划。紧盯“京津冀”“长三角”“粤港澳”等重点区域产业集群，以引进产业实体类、科技创新类、总部类、平台经济类和服务配套类项目为重点，主动强链补链延链，未来三年引进投资额超10亿元、超亿元、超1000万元项目力争分别达到10个、150个、1000个，其中，北京项目投资300亿元。二是推动创新型经济发展三年行动计划。紧盯创新服务链、企业成长服务链、科技金融服务链，筑牢政策、人才、环境、组织体系支撑，到2025 年，国家高新技术企业超过700家，市级以上专精特新企业达到80家，至少增加人才公寓供给1200套，全社会研发投入强度进入全市前列，形成科技创新全面融入产业发展的新格局。三是促进新兴消费三年行动计划。加快建设新立经开、万新临空、金钟、军粮城“四大商圈”，推动城市一刻钟便民生活圈建设，打造“美丽东丽”商旅品牌，加快发展数字经济、平台经济，商品销售额年均增长6%左右，社会消费品零售额年均增长7%左右，将东丽打造成为新兴消费高地。四是绿色低碳发展三年行动计划。推动产业绿色低碳转型，构建低碳工业体系、绿色制造体系，充分挖掘绿色生态屏障等生态资源价值，深入打好污染防治攻坚战，大力整治噪音、油烟等群众身边的污染问题，让东丽成为天津生态优先、绿色发展的靓丽名片。五是实施乡村振兴战略三年行动计划。发展现代都市型农业，推动一产“接二连三”，胡张庄葡萄等“津农精品”数量增至9个，建成高标准农田2.7万亩，加快建设胡张庄、欢坨、永和等乡村振兴示范区，打造田园综合体。六是加快融入津城城市功能品质提升三年行动计划。深入落实中心城区更新提升行动，加快“设计之都”开发建设，推进金钟河大街南侧片区、张贵庄东丽商场片区、程林片区城市更新项目，实施轨道交通建设、织密城市路网、打造公共空间、提升配套服务“四大工程”，开展生态环境治理、绿化养护提升、公园改造修复、市容市貌整治、停车秩序管理、智慧城市建设“六大行动”，全面推动城市环境由郊区向都市新区转变。七是全面深化改革三年行动计划。坚持向改革要动力，深化经开区“一区多园”、公共服务设施集约化管理运营、授权经营管理、主题产业园区运营管理、优化机构编制管理机制、完善集体经济组织管理等15项重点改革任务，着力破除各方面体制机制障碍。八是教育卫生高质量发展三年行动计划。全力推进教育强区建设，新增学位1.2万余个，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展，教育发展主要指标力争达到全市平均值以上。扎实推进健康东丽建设，推动天津市第三中心医院东丽院区建成开诊，加快建设一中心滨海医院，提升东丽医院和东丽中医院整体医疗服务能力，织密基层医疗服务网络，主要医疗卫生資源指标达到全市平均水平。九是党建引领基层治理三年行动计划。聚焦基层治理问题短板，坚持系统设计、项目推进、品牌引领，统筹政府、市场、社会等各方资源和基层自治组织、社会组织、志愿者等各方力量，把党的领导全面贯彻到基层治理全过程各方面，实现管理手段精准高效，群众自治充满活力。十是加强干部队伍作风建设三年行动计划。以改进作风、服务群众、促进发展为主题，以提高能力、增强本领、注重实效为重点，以真学乐学、求真务实、担当作为、创新竞进、亲民为民、民主法治、艰苦奋斗七方面作风建设为抓手，坚持以上率下、示范带动，在全区上下树立担当作为、建功立业、见贤思齐的鲜明导向，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，为东丽高质量发展提供坚强保障。

记者：党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。东丽区如何持续筑牢高质量发展根基，为全市高质量大局添秤加力？

贾堤：东丽区始终把发展作为第一要务，特别是2023年以来，我们迅速把主要精力转移到全力以赴拼经济抓发展上，先后召开民营经济、社会消费类企业、京源企业、新经济组织等多个不同层面的座谈会，以及全区高质量发展工作推动会、推动民营经济高质量发展大会、加强作风建设暨深化“十项行动·东丽行动”推进大会，持续改善发展预期、提振市场信心。一季度在去年同期基数较高的情况下，在历史遗留问题和现实风险叠加的情况下，经济运行开局平稳、好于预期，为全年“迈好第一步、见到新气象”打下坚实基础。

接下来，我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚定信心、保持清醒、力推创新，增强服务大局的“添秤”意识和说到做到的“交账”意识，开展招商引资、项目谋划建设、营商环境、组织收入4个年度攻坚行动，持续推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。一是坚持稳增量和抓存量并举。存量是基本，增量是未来，抓经济发展既要用好现有资源、稳住基本盘，又要抢占市场风口、注入新动能。一方面，向存量要增量。强化对存量企业的质量提升和能力挖潜，研究制定针对性政策措施，重点支持企业加大研发投入、进行技术革新，重点支持企业扩大新产能、追加新投资，重点支持企业拓展新的应用场景、开辟新的国内外市场，不断提高市场占有率、行业影响力。用好盘活闲置地块、空置楼宇、低效厂房，导入先进制造研发等产业资源和产业链供应链上下游的配套项目，培育新的经济增长点。另一方面，向增量要质量。不招商就是最大的不发展。聚焦“设计__之都”等重大机遇，做好产业链招商、以商招商、精准招商、专班招商，建强北京、长三角、珠三角3 个招商中心，2023 年力争落地优质项目800个。在高质量承接北京非首都功能疏解上加大力度，加快导入一批头部企业、平台项目、创新资源，促成更多央企投资布局，全年落实京冀项目160个，在唱好京津“双城记”中作出东丽贡献。二是坚持强实体和转动能并举。把发展经济的着力点放到实体经济上，加快建设现代产业体系。一方面，大力发展先进制造业。2022年东丽制造业增加值占GDP比重达到34.9%，已经形成了新材料五百亿产业集群和新一代汽车技术、轻工2个百亿产业集群。我们将落实“制造业立市”战略，坚持高端化、智能化、绿色化方向，尤其是围绕新材料、新一代汽车技术、生物医药、装备制造、航空航天、轻工6条产业链，抓好优势企业产业链招商和扩大再生产，推动6条产业链的产业规模迈向千亿大关。另一方面，实施创新驱动战略。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。加大力度引育高质量创新主体，2023年新建2所市级重点实验室、2家市级企业技术中心，新增15家专精特新企业，确保国家高新技术企业突破600家。坚持“以用立业”，重点引导本区院所向新型研发机构转型，提高孵化器等创新创业载体质效，支持民航大学科技园创建国家级园区，主动对接合作天开科技园资源，链接本区企业，衍生培育出更多的高精尖技术、高科技项目、高成长企业。三是坚持促消费和扩投资并举。消费和投资是扩大有效需求的“双引擎”。一方面，大力度促进消费扩容升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，促进产业升级、服务升级、消费升级协同发力，实施金茂览秀城、金隅商业综合体项目，布局一批农贸市场、夜市、餐饮大排档等便民消费空间，大力发展文旅消费，打造15个消费新场景。另一方面，积极扩大有效投资。今天的产业投资结构决定着明天的产业结构，今天的产业投资质量决定着明天的产业发展水平。坚持“项目为王”理念，以产业投资为重点，签约项目抓开工、开工项目抓建设、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产。2023年安排5000万以上重大产业项目68个，总投资286.93亿元，力争实现坤鼎大健康产业园等26个项目开工建设，中汽研新能源汽车检验中心等30个项目竣工投产。同时，我们将更好统筹发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，切实压实各级各方领导责任、监管责任和主体责任，稳妥有效化解各类信访矛盾问题，以安全稳定的经济社会环境保障高质量发展。

记者：我们了解到，近年来，东丽区营商环境有了很大改善，在全市位居前列。在今后工作中，东丽区将如何打造更优更好的营商环境？

贾堤：营商环境的好坏直接关系市场主体活力和经济发展动力。近年来，东丽的营商环境持续向好，既体现在审批服务效能的提升上，也体现在各级干部服务企业的意识、态度、行动上，项目建设的速度越来越快，企业办事情越来越方便，发展环境、产业生态越来越好，综合测评位居全市前列。在今后工作中，一是最大限度提高审批服务效能。在2023 年推出“填空式”自助审批、“丽企办”“打捆环评”等创新举措的基础上，继续靶向破解项目审批过程中的堵点难点，能取消的审批事项一律取消，能简化的程序全力简化，让更多高频办理的事项一表申请、一次提交、一次办结。深化帮办代办、企业保姆、工作专班服务机制，提速工程建设项目审批，让“签约即进场、拿地即开工、竣工即投产”成为常态。在常规监管基础上，坚持审慎包容监管，促进新业态、新模式发展。二是最大限度解决企业困难问题。2022年，我们顶着压力、想尽办法，解决了35 个涉企历史遗留问题。今后，我们将继续弘扬“不为不办找理由、只为办好想办法”的实干精神，健全完善助企服务机__制、服务政策，做实三级领导干部联系企业制度，真心实意为企业出实招、办实事、解难题，做到无事不扰、有求必应。三是最大限度培育壮大民营经济。民营企业是最具活力的市场主体，目前东丽民营经济增加值占GDP的比重，距离高质量发展的要求还有差距。我们将坚决贯彻落实党中央“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，关心关注企业发展和经营情况，大力营造支持企业创新发展、尊重爱护企业家的浓厚氛围，让他们放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。同时，下决心引进一批优质民营企业，优化经济结构，提升市场活力。

记者：市委、市政府主要领导同志在东丽区调研时指出，“东丽湖是天津的靓丽名片”。东丽区在深学笃用习近平生态文明思想，擦亮东丽湖这张靓丽名片方面有哪些具体举措？

贾堤：东丽湖区域地处中心城区与滨海新区核心区之间，总面积68.72平方公里，全域位于綠色生态屏障内，生态禀赋优渥，地热资源丰富，产业业态多样，生活配套成熟，具备得天独厚的发展条件。3月23日，市委、市政府主要领导同志到东丽参加2023 年义务植树活动，期间，对完善东丽湖区域农文旅产业规划、把绿水青山转化为更多金山银山提出明确要求。对此，我们高度重视，深入研究，采取一系列举措，取得阶段性成效。一是组织推动坚强有力。成立东丽湖发展促进工作领导小组，区委和区政府主要负责同志任双组长，下设规划交通、商业配套、资源盘活、农商文旅体推广4个专项工作组，区级领导分兵把口，做到推进有力、协调有效。全面深入梳理东丽湖区域生态资源、文旅体资源、农业资源，制定出台东丽湖区域品质提升工作方案，9项重点任务逐条确定责任单位。二是主题活动精彩纷呈。东湖景区举办东丽湖露营烧烤节，推出乐队演出、幕天电影等新场景新项目，优化提升爱漫湖畔街区、帐篷营地、乘风破浪码头等点位，欢乐谷景区五一期间连续4天举办千架无人机灯光演出，恒大温泉度假区开启“邂逅·天津”嘉年华系列活动，“欢坨有好柿”西红柿文化节隆重开幕，万科里水花街夜市小吃街开业运营，等等，烟火气越来越足。三是宣传推介升温加力。举办农商文旅体融合发展大型直播推介活动，集中发布贯穿全年的四大主题28项农商文旅体特色项目，首次亮相“湖东东”“湖小丽”“湖呀鸭”IP形象，上线“津彩东丽湖”微信小程序，全方位宣传推介东丽文旅资源和产品。汇集旅游、商业及服务类企业，建立消费产业联盟，提升文旅产业有效供给水平。鉴于东丽湖区域1/4的游客来自北京和河北，借助2023天津文旅品质年石家庄路演推介会和“津农精品”进北京推介活动，加大宣传力度，不断扩大区域影响力。2023年五一假期，东丽湖区域接待游客26.1万人次，比2019年同期增长192%，其中欢乐谷接待游客8.1万人次、实现综合收入1500.7 万元，分别比2019 年同期增长26.5%、27.6%，创开园以来同期历史新高。

下一步，东丽区将坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一，坚持生态产业化，扎实推动东丽湖区域农商文旅体融合发展，加快编制专项规划，推动欢乐谷、恒大温泉、自然艺苑、东信花卉、胡张庄、欢坨乡村振兴示范区等串珠成链，形成亲子、康养、青春等不同消费线路，打造更多短停留、高频次、多玩法的消费场景。加大招商推介力度，每季度定期发布旅游主题，实现月月有主题、场场有亮点，持续释放磁吸效应。完备基础设施配套，开辟连接地铁机场、串联景区的快速公交系统，引入大型商业综合体、高端智慧度假酒店，推动吃、住、行、游、购、娱等要素齐备，提升改造现有游客服务中心，把东丽湖区域打造成为京津冀地区高品质生活空间、都市休闲消费目的地。

责任编辑：朱健