家事调解，基层社区有方法

文/皓衍

寺泾社区“党建+‘巧解忧’，打造‘无忧圈’”书记项目启动仪式

青剑湖社区“老娘舅”正在调解家事矛盾

家庭是社会的细胞，是基层社会治理工作的基础，没有家庭和谐，就没有社会的安定有序；没有家庭平安，就没有社会的长治久安。

近年来，江苏省妇联与司法行政机关通力合作，大力推进家事调解社区工作室标准化建设，建立形成了“全面覆盖、重点突出、力量充实”的家事纠纷调解平台网络，为推动构建和谐家庭、深化基层治理发挥了基础性作用。

我们走访了三个首批“江苏省标准化家事调解社区工作室”，记录了他们以家事纠纷“小化解”助推社会“大治理”的好方法。

方法一：家事调解要有“心”方法提供：苏州市相城区北桥街道寺泾社区

寺泾社区党总支书记、居委会主任毛建凤在基层社区工作近八年，此前她在镇妇联担任主席近十年。“她长期扎根基层与老百姓打交道，她的经验来自基层，她又用来自基层的经验治理基层，化解群众矛盾，所以，大家都很信任和认可她。”与毛建凤共事多年的一位同志如是说。

说到调解家事的方法，毛建凤如数家珍，其中的关键是要有“心”。这里的心，指细心、耐心，也指同理心，还指心态。毛建凤经常到群众中走访，她说，只要细心，就能从与群众的闲聊中捕捉到信息。她会用多年的基层经验迅速判断，是否需要进一步与当事人私聊，以尽快化解当事人心头事。

当介入化解家事或群众纠纷时，毛建凤说，心态要稳，不能以专家、社区工作人员、调解员等身份介入，而是要以朋友、娘家人的身份介入，才能取得当事人的信任；要耐心听当事人描述、倾诉，充分满足当事人的表达欲望，不能心急，不可过早介入评判。在这个过程中，还要有同理心，要能换位思考，去感受当事人的感受，这样既能强化当事人的信任感，又能找到化解纠纷的突破口。

为人民服务，就得取信于民。毛建凤说：“只有老百姓把你当自己人，他们才愿意对你讲，也愿意听你讲。”

虽然基层经验在化解家事时有效，但有时也不一定科学，所以，遇到心理问题等专业性的工作，还得交给专业人士来做。寺泾社区引进了慧之爱社会工作服务中心，聘请了国家二级心理咨询师、国家二级婚姻家庭咨询师、青少年事务社工师荣亚，来“解”专业的“忧”。

如今，寺泾社区党总支依托省级标准化家事调解室，设立“党建+‘巧解忧’，打造‘无忧圈’”书记项目。通过开设“解忧”工作室，设置“解忧信箱”“解忧热线”“解忧管家”等举措，为居民开通诉说渠道，为辖区婚姻、家庭、亲子关系排忧解难，消除不稳定因素，构建和谐家庭关系，维护社会稳定。

东浜社区“品茶与美好生活”冬训活动

方法二：“老娘舅”“调”出安宁方法提供：苏州工业园区唯亭街道青剑湖社区

青剑湖社区成立了一支“老娘舅”队伍，由“老娘舅”来调解家事化解邻里纠纷。青剑湖社区党委书记钱瑛介绍了“老娘舅”队伍的组建缘由。社区始建于2004 年1月，安置原跨塘镇十二个村的部分动迁户，2010 年1 月回迁结束，是一个纯动迁社区。在社区创建初期，邻里常有摩擦。与此同时，此前几个村委会的领导班子成员退休，于是，社区便想到邀请退休的村干部组建“老娘舅”队伍，化解家事矛盾、邻里纠纷。

钱瑛说，邀请退休的村干部来当新组建的社区“老娘舅”，一是因为这些村干部有群众工作基础，在群众当中有一定的威望，也有处理群众工作的智慧和经验。由他们出面调解，群众更认可，他们调解起事情来也更有方法；二是他们的身体还硬朗，希望发挥余热。

“老娘舅”队伍成立后，大量矛盾被化解在萌芽中，辖区邻里关系拉近了，和睦又和谐的邻里氛围逐步形成了。

如今，这些“老娘舅”已经70 多岁了。随着苏州经济社会发展，青剑湖社区涌入大量外来人口，基层治理面临新的挑战。这些“老娘舅”又奔赴在“新苏州人”的家事和邻里纠纷调解第一线。“新苏州人”小王因楼上漏水找不到户主，经常到社区物业讨说法，“老娘舅”主动找到小王，了解事情的来龙去脉，依靠人脉优势，迅速找到楼上户主，查明漏水原因，及时进行了修复。慢慢地，“老娘舅”赢得了大家的认可。辖区内新老苏州人遇到困难或有解不开的心结，都会来找“老娘舅”帮忙。

今天的青剑湖社区，文明风气已然形成，被评为“江苏省和谐社区建设示范社区”“江苏省社会主义新农村建设先进村”“江苏省民主法治示范社区”。

方法三：好风气维护大稳定方法提供：苏州高新区（虎丘区）枫桥街道东浜社区

东浜社区家事调解工作室服务辐射辖区2.82 平方公里，有动迁小区、商品房小区和商业综合体，居民总户数7114 户，总人口2 万余人。调解工作室主要承担辖区内家庭和邻里纠纷的调解任务。

2019 年12 月成立之时，工作室经常能接到需要调解的工作。如今，辖区内鲜有家庭矛盾邻里纠纷，用辖区内一位居民的话说，“这里的风气很好很正，大家都和和气气的。”东浜社区已是“江苏省城市管理示范社区”“江苏省民主法治示范社区”“江苏省示范妇女儿童之家”等。

东浜社区党委副书记、居委会常务副主任周剑峰在东浜社区工作了七年多。他说，社区风气正了，矛盾纠纷就少了。东浜社区睦邻友好氛围的形成，得益于居民们的广泛参与共建。

首先是党建引领。东浜社区把支部建在小区里，社区外来人口较多，外来人口中如有党员，东浜社区会动员这些党员把关系转来。东浜始终重视党建工作，充分发挥党员示范引领作用，以此来带动社区的整体氛围。

其次是社区引导。近年来，东浜社区通过各种居民喜闻乐见的形式，向居民们宣传“睦邻友好”理念，调动居民们参与社区建设的积极性。比如，社区组织老人举行饺子宴，营造尊老氛围，倡导文明风尚，传递正能量。

再次是重视居民自理自治。辖区内各小区均成立了业主委员会。业委会的工作要想做实做好，向来有挑战。东浜社区已经摸索出了一套方法。比如，社区鼓励党员、正能量业主参与业委会委员的竞选；票选业委会委员必须体现业主的真实意愿和心声。周剑锋还特别提到，社区挖掘正能量业主，由他们来主持一些活动，甚至参与到家事调解、基层治理的工作中来。一是借助正能量业主以点带面，影响更多业主；二是正能量业主往往具有群众基础，做起群众工作更能得到广泛支持和认可。

图片由社区提供