新时代如何强化国有企业政治监督

杨昆

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上首次对政治监督进行系统阐述，强调新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。党的二十大报告指出，要推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。国有企业必须旗帜鲜明讲政治，做好国有企业政治监督，前提是准确把握其内涵要义，重点是明确其监督内容，路径是在具体化、精准化、常态化上下功夫。

国有企业政治监督的四大重点

党中央关于政治监督的本质要求非常明确，根本任务是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。国有企业在进行政治监督时要围绕以下重点。

带头做到“两个维护”。国有企业有着鲜明的政治属性，必须牢固树立政治意识，把带头做到“两个维护”作为首要任务。党员领导干部特别是公司各级“一把手”要在政治站位、政治方向、政治立场、政治态度和政治纪律上自觉向党中央看齐。

认真贯彻落实党中央决策部署。国有企业是履行政治责任、经济责任、社会责任的综合体，要重点监督企业在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，将党的路线方针政策、党中央重大决策部署细化落实为公司的工作任务。

严格落实全面从严治党责任。对国有企业而言，强化政治监督要紧紧扭住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，聚焦企业各级党组织特别是党组织主要负责人的主体责任落实情况，充分发挥主体责任的“头雁效应”，加强主体责任和监督责任的贯通协同。

严明政治纪律和政治规矩。国企纪检监察机构要把政治纪律放在首位，坚持监督从政治纪律抓起，审查调查从政治纪律查起，积极运用政治纪律政治规矩这把尺子，围绕企业重大经营决策事项的落实情况，主动发现问题，严查违反政治纪律和政治规矩的人和事。

影响政治监督质效的三大因素

影响国有企业政治监督质效的因素主要有以下几个方面。

站位不高，认知不深。纪检监察机关是政治机关，其监督本质上就是政治监督，国有企业纪检机构也不例外。有的企业纪检机构政治站位不够高，没有真正将政治监督摆在工作首位，或对政治监督核心要义、内涵外延和方法路径认识不深入、理解不透彻。

内容虚化，工作泛化。一方面，对监督内容认识模糊不清，难以找到切入点和着力点，无法与企业经营管理实际相结合，不知道该监督什么、如何监督；另一方面，又存在监督内涵外延把握不准，出现“政治监督是个筐，什么都往里面装”的监督泛化问题。

不敢斗争，不善斗争。有的纪检干部政治意識不强，缺乏斗争精神，不敢得罪人，特别是不愿、不敢履行同级监督职责，没有紧盯班子成员特别是“一把手”等“关键少数”；有的纪检干部对纪检业务不熟悉、不钻研、不专业，存在本领恐慌；有的纪检干部不了解企业经营管理的业务流程和环节，存在“外行人”监督“内行人”的现象。

强化国企政治监督的四个方向

四川九洲投资控股集团有限公司（以下简称“公司”）纪委在做深做实做细政治监督上下更大功夫，确保党中央关于国有企业改革发展的重大决策部署落地见效。

完善制度机制，促进国有企业政治监督具体深入。压实“两个责任”，明确各基层党组织、纪检组织和纪委委员的职责任务，把落实“两个责任”融入公司治理。规范监督执纪，制定相关办法，指导公司各级纪检组织特别是基层纪检组织监督执纪怎么做。整合监督力量，建立以党内监督为统领，法务监督、审计监督、财务监督、群众监督等其他监督力量贯通协同的“大监督”体系。

坚持问题导向，推动国有企业政治监督精准有力。精准发现问题，着力纠偏差。以党中央对国有企业改革发展的重要部署和公司党委、董事会的重要决策为标尺，开展有针对性的监督。精准分析问题，着力防风险。认真分析公司内部违纪违法案件背后存在的政治问题，强化警示教育，组织各职能部门、下属产业公司做好重点领域、关键环节的廉洁风险排查与防控。精准解决问题，着力促整改。坚持以案促改，强化专项整治。

优化方式方法，助力国有企业政治监督常态长效。加强公司党内政治生态研判，对政治生态状况进行“体检”和“画像”；在坚持用好约谈提醒、谈话函询、审查调查等基本监督方式的同时，探索列席指导下级党组织组织生活会等方法，推动政治监督常态长效化；压实政治责任，探索建立健全政治监督任务清单，并开展“回头看”，形成工作闭环。

打造纪检铁军，加强国有企业政治监督组织保障。公司纪委组织开展纪检干部年度业务能力专题培训，将党性教育与纪检业务能力提升相结合，进一步增强了纪检队伍的理论水平和专业能力。积极选派纪检干部到上级纪委监委跟案锻炼，积累案件查办的先进经验，为公司纪检工作高质量发展提供人才储备。（作者系四川九洲投资控股集团有限公司党委委员、纪委书记）