建立三项机制 做实巡察整改“后半篇文章”

毛坤

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。换届以来，华蓥市认真贯彻党中央关于加强巡视整改和成果运用的工作要求，积极探索创新，建立完善反馈通报、整改监督、考核评估等机制，做深做实巡察整改“后半篇文章”。

完善问题反馈通报机制压实整改责任

对巡察发现的问题分层级通报反馈相关责任人，建立完善“五责协同”全方位责任体系。

通报单位和主要负责人强化整改责任。市委巡察机构根据巡察领导小组会议要求和部署，及时召开巡察情况反馈会，分单位或主要负责人列出问题清单进行通报，签订“一把手”整改承诺书，压实巡察整改主体责任和第一责任人责任。

通报原任“一把手”强化连带责任。按照“谁在位谁负责谁认领”原则，对巡察发现问题一律按时段进行梳理，点对点通报被巡察单位原任“一把手”13人次，督促其落实连带整改责任，协助原单位开展整改工作，杜绝类似问题再犯。

通报市党政分管领导强化“一岗双责”。向市党政分管领导通报巡察情况121份，组织市党政分管领导参加巡察情况反馈会12次，提醒加强对分管领域、行业和部门重点人、重点事和关键环节的日常监管，指导督促整改落实到位。

通报主管部门强化行业监管。分类梳理通报被巡察单位在党建、项目、财务等方面问题，督促相关行业主管部门加强对本行业系统整改工作全方位指导督导，针对共性问题深入开展系统治理11次，问责26人次，建立制度机制60余项。

通報全市单位全面规范管理。通过召开全市巡察工作会议、印发巡察共性问题通报等形式，重点通报作风建设、选人用人、工程项目监管等方面敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯、改了又犯等问题，要求全市各级党组织对照开展“自我体检”，做到“已病”早治、“未病”早防。

健全整改日常监督机制推动整改落实

充分整合纪委监委、组织部、巡察机构力量，将“多股绳”拧成“一股劲”，增强巡察整改监督合力，推动巡察反馈问题改到位、改彻底。

加强“室组地”联动监督。对巡察反馈的重点问题、突出问题整改由乡镇（街道）纪（工）委跟踪督查、派驻纪检监察组“嵌入式”监督、联系纪检监察室不定期抽查，采取查阅资料、现场核查、个别谈话等形式，全面了解整改情况。

强化部门联合监督。完善巡察整改和成果运用流程图，制定巡察机构与纪检、组织等部门协作制度11项。统筹建立每周调度、每月会商、定期研判的巡察整改监督机制，纪委监委、组织部、巡察办等单位每周动态掌握各被巡察党组织巡察整改进展情况，对整改滞后的进行现场检查，每月专题会商各被巡察党组织整改中出现的重难点问题；市委巡察工作领导小组会3次专题听取相关部门对上一轮巡察整改监督情况汇报。

做实巡察整改“回头看”。通过听取汇报、调阅材料、谈话了解等方式，深入开展巡察整改落实情况“回头看”，重点了解既有问题整改是否见底清零、是否做到举一反三整改、整改成效是否巩固，督促有关单位有效落实巡察整改主体责任。共开展“回头看”3次，督促整改问题40余个。

建立巡察考核评估机制强化成果运用

通过考核评估、示范带动、约谈问责等措施，不断强化巡察成果综合运用，把巡察整改融入日常工作，以整改成效促进治理水平提升。

探索开展量化评估考核。建立“3+N”联审机制，市委巡察机构、市纪委监委、市委组织部与相关牵头部门共同组建巡察整改成效评估组，重点围绕巡察整改政治责任、巡察整改任务落实、巡察整改成效、群众满意度测评等6项一级指标和18项二级指标进行评估。评估结果分为“好”“较好”“一般”“较差”4个档次，督促被评为“一般”档次的27个单位限期整改，督促被评为“较差”档次的9个单位作大会检讨发言，巡察整改成效评估结果作为年度目标绩效考核、政治生态研判和干部选任重要参考。

强化整改示范带动。以责任落实达标、整改措施达标、结果成效达标、干群满意度达标等“四个达标”为准绳，通过自行申报、严格审核、选优培育、组织验收的程序，择优评定整改成效突出的2个被巡察单位为整改示范点。召开巡察整改现场推进会，组织各乡镇（街道）、市级部门学习观摩，促进以点带面抓好整改工作、提升整改质效。

实行“双组长”约谈问责。建立“纪委书记+组织部长”双组长约谈制度，对巡察整改认识不到位、整改行动迟缓、整改打折扣等问题，由双组长约谈被巡察党组织“一把手”，传导工作压力、压实整改政治责任，助推巡察整改落地见效，共约谈党组织负责人27人次。（作者系华蓥市委常委、市纪委书记、市监委主任）