建宁县公安局：以“三化”提升“派出所主防”能力

福公宣

近年来，福建省建宁县公安局按照“做强警区、动态用警”的思路，对警务模式进行制度化升级、流程化再造、系统化重塑，扎实推进“两队一室”警务模式改革，有效集成警力、集聚信息、集中注能，切实提升“派出所主防”的能力与水平，为实现公安机关基层治理现代化注入新动能。

以资源“集约化”为导向

推动“单兵出击”向“集群作战”转变

科学布局，划分“四大警区”。立足辖区地广人稀、节假日与平时的人口流动呈“潮汐”状态、农村警力紧缺等实际情况，建宁县公安局根据各乡镇地域特点、经济特点、治安特点、人口特点、警力特点，将全县9个乡镇划分为四大警区，并综合考虑地理位置、经济基础、警力资源等情况，确定警区“中心所”。

整合重组，打造“最强大脑”。优化派出所警力配置，一批年轻民警加入一线警队。按照人岗相适、人事相宜、人尽其才的原则，充分整合原各派出所警力资源，将经验丰富、研判能力强的民警调整至警区综合指挥室，切实将警力特长之“能”，转化为推动工作之“优”。

目前，各警区综合指挥室都按照“1＋2”（1名民警+2名辅警）模式，配强值守队伍，承担警情处置、指挥调度、分析研判等日常勤务的运行管理，实现扁平化、流程化运行，细化责任落实，确保定岗定位。

顶层统筹，提高“集结速度”。每个警区由一名县公安局领导班子成员担任指挥长，立足各警区实际，制定勤务模式的启动程序、工作流程和规范要求，保证在处置突发事件、开展重大活动安保時，能够快速集中优势警力资源，迅速展开工作。

2022年年底，伊家乡三名村民发生口角，引发数十名村民聚集，眼看社会治安风险骤增，场面难以迅速有效控制。伊家派出所立即向南部警区指挥长报告。警区随即调集其他派出所警力赶赴现场，迅速把控现场秩序，化解事态。

“衔接紧密、配合默契，让先期接处警民警时时刻刻都能得到警区的有力支援，这就是‘两队一室在合成作战中体现出的整体联动、高效处置。”南部警区负责人表示。

以赋能“一体化”为牵引

推动“事后兜底”向“止于未发”转变

实现“整体智治”。各警区综合指挥室高效联动县公安局指挥中心、乡镇综治办，强化日常勤务调度、警情研判、线索分析、指令推送、处警监督等工作，推动上下资源共融、内外力量互融。

2022年8月，结合多起警情研判，西部警区综合指挥室发现一私藏枪支和非法狩猎的线索。8月19日，县公安局统筹调动警力，开展集中收网行动，现场抓获涉枪犯罪嫌疑人2名、非法狩猎犯罪嫌疑人3名，收缴枪支3把。

除患“精益求精”。每逢桃梨采摘季节和圩日，建宁县内各乡镇人流、车流激增，综合指挥室开展常态分析研判，社区警务队以定点清查、动态布警相结合的方式，有针对性地开展治安巡查、交通整治，切实净化辖区治安和交通环境。

近3年来，建宁县公安局共查处“五类十项”严重交通违法行为36723起，排查清理治安隐患300余处。2022年以来，全县交通事故总数、死亡人数、受伤人数、财产损失数同比分别下降47.06%、25%、54.55%、27.59%。

以掌控“全域化”为标准

推动“急中求慧”向“了如指掌”转变

网格夯基，打造“警务阵地”。以信息采集为抓手，结合“百万警进千万家”活动，将系统信息与网格信息融合，全面推动警网融合、信息联通。2022年以来，各警区利用基层基础信息，成功破获多起事关民生的案件，抓获各类犯罪嫌疑人134名。

筑巢引凤，动员群防群治。广泛发动小区物业、场所保安等群防群治力量，组建“莲乡义警”队伍。县公安局指挥中心通过“三台合一”平台，对义警进行扁平化调度，协助警方开展信息搜集、纠纷调处、现场保护、伤员救治等先期应急处置工作。

2022年10月，均口镇一女孩小宁报警，称其与父母发生激烈争执。经了解，小宁家位置偏远，距离派出所15公里，且山路崎岖，民警出警到场至少需要半小时。接警员担心女孩情绪失控，做出过激行为，马上就近调度村里的“义警”先行前往现场调解处置。仅过了8分钟，“义警”便到达现场。经过一番劝说后，小宁父母也认识到了自己的错误，一家人重归于好。

“纠纷变少了，一有事发生，民警和‘莲乡义警就过来处理，人际关系也越来越好了。”群众的直观感受真实反映了“两队一室”警务改革带来的新变化。

合力保安稳、同心促提升。如今，建宁县社会治安环境进一步改善和提升，“群众安全感率”排名全省各县区前列，“道路交通秩序及安全治理好评率”排名福建省第三、三明市第一，“执法工作满意率”排名也同比大幅提升。