深化体制改革，做大做优国有企业

朱亦一

中国改革开放40多年来，经济建设领域取得的成就举世瞩目。改革开放确实使国家取得了很大的发展。它已成为促使中国特色社会主义发展的原动力，千千万万中国人民的潜能和强国富民的积极性被充分调动起来。推动改革、深化改革，不间断地注入新的发展活力，已成为我们的国策。

改革在经济领域取得显著成效的同时，政治层面的改革也已全面展开，取得较为满意的效果。怎样坚持社会主义国有经济的主体地位？怎样坚持公有制主体地位的主导作用？怎样保证我国各族人民共享改革开放所取得的发展成果？已经成为目前要解决的现实问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。习近平总书记指出：“要坚持公有制为主体的地位不能動摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位，坚持我国社会主义制度的重要保证。”发展混合型经济基本国策已明确。

“国有企业是国家经济的骨干和基石。”“国有企业首要职责就是实现国有资产保值增值。”“深化国企改革是大文章，国有企业不能削弱，而需要加强！”“国家的经济命脉要牢牢控制在国有企业之中。”国有企业是主导和带动一个国家整体的经济运行体制和发展的前途，它是中国共产党执政的经济基础，更是执政的中国共产党按其宗旨和意志运行、制定各项方针政策的基石，是我们实现社会主义国家发展战略的决定且必要的条件。

中国共产党的执政基础是什么？在政治思想领域是坚定不移地以马列主义、毛泽东思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，经济层面是国民经济以国家所有制（即全民和集体所有制）为基础，组织结构上以工农联盟为基础，以共产党的绝对领导为前提。只有经济主导权牢牢地掌握在代表国家意志的中国共产党人手中，在任何突发事件面前，才能有效调控，才能按国家发展的伟大战略目标去决策、去规划，才能集中力量办大事。党的十八大决议乃至十八届三中全会精神主导下的“深化改革”，就是要我们最大限度地去发挥“公有制”为主体的其在国民经济发展中的中流砥柱作用！融入引导多种经济成分共同发展，决不能把深化改革误为“瓜分”“贱卖”公有制经济所固有的一切，而是要强化在公有制主导下，吸收并使多种经济成分共存，然后使国家的经济得以健康发展。

20世纪50年代，正当我们国家从百废待兴的旧中国走来，正在实行农业生产合作化道路时，李准先生写了篇《不能走那条路》的文章，它为极端落后的广大农村和农民指出了一条切实可行的走共同富裕的合作化道路。而我们今天，对中国共产党执政的国家所主导的经济发展战略，只能在混合型经济体制逐渐完善快速发展的时刻，把先进的科学的管理机制逐步落实，实行科学的精细化管理，堵塞漏洞，增强实力，加强党对国企的绝对领导和对其各级各层干部队伍素质及精神层面的理论建设，向管理要效益，使国企党的各级领导成为发展经济的行家里手，从而达到事半功倍的发展国民经济的良好效果。

垄断之所以谓之垄断，即为一家所独有，独家所为，是行业老大，垄断无论是在东方发展中国家，还是西方发达国家，皆有之。这些龙头企业的能力、作为与否，将直接关乎所在国的国计民生和国家的生死存亡。企业垄断作为一种所有制形式，若被某些个人或集团所把持，则国家的社会性质必然是以私有制为主体的资本主义所有制；若垄断的相关企业为国家（全民）所有，则国家的社会性质必然是以公有制为主体的社会主义所有制。

在改革开放日益深入的今天，我们面临的诸多困难、困惑和险境前所未有，似乎每天都在迎接大考，这就要求我们改革的步子一定要稳，方向路子要对、要准，决不能再犯过去犯过的那些颠覆性错误，也就是说我们的“深化改革”更要讲路线、方向和策略。

方向决定道路，道路决定命运。不走老路，不走邪路，走深化改革创新之道，这才是正道。

做优做大国有企业是社会主义初级阶段解决民生、民信、民主问题的关键所在。

我们党执政的根本是“为人民服务”，“为人民服务”更是以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导的中国共产党的立党之本，立国之基，我们可以把马克思列宁主义、毛泽东思想理论在新形势下给以创造性的发展，但根基不能动，国家离不开根，离开毛泽东思想这个马克思主义中国化、大众化的根，人心必乱。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。

关乎国家经济命脉的国企怎样才能在“深化改革”的发展进程中做强做优做大，发挥更大的主导作用呢？

着力加强党对国有企业的领导，坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥龙头带动作用；加强监管，坚决防止国有资产流失；坚持党要管党、从严治党；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节获得新突破，取得新成效。

国企是共和国的长子，是共产党的命根子，是人民的命根子，是社会主义制度的命根子，是国家经济健康快速发展和同类型企业的航空母舰。

回顾共产党从打天下时代到坐天下之初，领导人民对工业、农业、资本主义工商业实行社会主义改造，制定了发展振兴国民经济的 “五年计划”战略，在极端困难的情况下，全国人民勒紧裤带，拼搏向前，以极大的勇气和毅力，自力更生，奋发图强，取得了令世人瞩目的成就，百孔千疮的经济得以复苏，全国取得了第一、第二至第十三个“五年计划”的伟大胜利，国有企业这个国家团队的领头羊，骨干中的骨干起到了不可替代中流砥柱的作用。

当前，深入改革过程中，只有理顺国有企业的产权关系，达到“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”，逐步建立一套完整的科学管理规章制度，在保持国有经济的主导地位的同时，确保国有资产安全增值；培育和提高国企各级管理人员的整体素质，集中力量办大事，有针对性地建立和加强国有企业和国资委所举办的各级党校，特别是省级国资委要独自举办高水平的党校，使党的政策、法规、理论和历史经验教训真正成为从事国企管理各级干部学习、汲取营养的自觉，使物质文明和精神文明建设在国企领域率先取得双丰收。

怎样才能使国企系统党的领导干部真正能通过教育、培训成为德才兼备的领导和管理层面的行家里手？建立省级国资委党校不失为一个良策。党校是一个关乎我们党政令畅通，培訓、培养、养成各级党员干部的摇篮。加强党对国有企业的全面领导，习近平总书记强调：“坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。”“坚持党对国有企业的领导是重大的政治原则，必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法人地位，做到组织落实，干部到位，职责明确，监督严格。”

党校是一个至关重要组织设计，全国近3000所党校，不仅负责6000多万党员干部的培训，许多党校还起到并发挥着智囊团、政策观念、政策制定、酝酿、孕育的功能，党校教育培训更是肩负着理论学习、思想武装、党性教育、能力培训和知识更新等重任，党校培训重点是政治性的，而非普通高校之教育以知识性为主，习近平总书记多次强调党校姓党，党校教育首先是理论武装和党性修养。加强党员干部能力培训、知识更新，克服“本领恐慌”“知识老旧”“知识断层”，这是办党校的功能之一，更是举办“省级国资委党校”深化改革，做强做大做优国企之良措。

国企各级领导干部要成为经济社会管理的专家，要成为在市场、产业、科学技术特别是互联网技术快速发展更新时代的行家里手，就必须要提高本人的马克思主义理论知识水平和科学化经营管理及对市场把控能力以及对资本投入、项目选择、安全生产、股市调控、互联网金融风险规避与管控等这些高风险、高技能等环节，大宗战略性投资要慎之又慎，一旦抉择，则雷厉风行，如若判断失误，选择不适，管控不力，就会产生问题，甚至是大问题。其结果是，不但给企业带来灾难而且会严重影响到社会的稳定。为了有效应对不断加大的政治压力，建立独特的“省级国资委党校”，在国家“十四五”规划开局之年，不但恰逢其时，而且有其独到之处，独特优势，物质资源、人力资源有其优势，围绕中心工作设置课程，围绕问题确立教学计划，理论联系实际，学以致用，立竿见影，这方面更显得有独到优势。历史上黄埔军校的建立为北伐战争胜利奠定了基础，“延安抗大”为抗日战争的胜利取得输送了大批军事、政工人才，时至当今，“省级国资委党校”建立定将会使众多省管企业面貌焕然一新，将为企业的长足发展起到无可替代的作用。新闻发布、公共危机处理、电视一线访谈、网民互动的行为也可在第一时间展示、运行。这样的结果可以使管辖的不同层次的国有企业党员干部得到切实可行有用的培训和历练，使这些干部获得“忠诚教育、能力培养、行为训练”，对省级国企掌门人提升企业的市场核心竞争力，在人力、物力资源配置上有其独到且无可替代的作用，“省级国资委党校”的建立也是对省级党委、政府举办党校和行政学院的一个充分且必要的补充。

改革开放是一场具有革命意义的深刻变革，是党领导人民进行的第二次伟大革命。

深化党和国家机构改革是放在全面深化改革大盘子里谋划推进的，是我们打的一次全面深化改革的战略性战役。开创全面深化改革新局面，就要用好机构改革创造的有利条件。深化党和国家机构改革，是全面深化改革的一个重大动作，对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。开创全面深化改革新局面，就要落实好重点改革任务。要推动改革往实里走，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，确保改革方案成色和实施成效。改革只有进行时，没有完成时。无论是巩固机构改革成果，还是推动全面深化改革向纵深发展，我们还有大量工作要做。

在革命最艰苦的年代，共产党创立了把支部建在连上，把思想政治教育工作放在第一位的方针，以此取得了民主革命和民族解放的伟大胜利。今天，普遍创立省级国资委党校不失为深化体制改革，做强做大做优国有企业的良策。历史将会再次证明，创造条件，以公为本，千方百计加强和培养国有企业年轻党员干部的政治素养、专业素质、职业操守和实践阅历，不断地为国企输送合格的管理人才，加强国有企业各级党委的政权、理论、组织、道德建设，提高党员管理干部的政策和理论管理水平，真心实意为人民服务，这是做优做大国企，强国固本的必须和必然。