农村公路质量监督工作要点分析

2023-06-05郑贵华

运输经理世界 2023年7期

郑贵华

（景德镇市交通运输综合行政执法支队，江西景德镇 333000)

0 引言

随着社会经济的发展，国家与地方对农村公路建设的投入在逐年增加，相应的农村公路的建设规模也不断加大，这对农村公路的质量监督工作提出了严峻考验，身为质量监督工作者，如何根据农村公路的实际情况，制订切实可行的质量监督工作计划，在既不违背《公路工程质量监督规定》原则的情况下，又能体现农村公路质量监督自身的特点，这是一个摆在所有农村公路质量监督工作者面前的课题。在此，本文对农村公路质量监督工作的要点进行探讨。

1 质量监督工作的针对性和可操作性

根据《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018 年第4 号）的规定，农村公路包括县道、乡道和村道。由于农村公路相对来说技术等级较低，建设资金也比较紧张，因此，农村公路的质量监督工作不能盲目照搬法律、法规条文，必须有针对性和可操作性，要抓住工程项目的重点部位，加强关键工序的监控，制订切实可行的、可操作性强的监督计划，以便农村公路质量监督工作的顺利开展。

2 质量监督工作依据

一是国家、部、委有关法律、法规及技术标准。

二是农村公路建设的有关法规和技术标准。

三是设计文件与合同文件。

3 质量监督手续的办理

农村公路的建设单位（项目业主）必须办理质量监督手续，按照相关法律、法规与规范性文件的要求，重要农村公路项目向市级质量监督机构办理质量监督手续。一般农村公路同一乡（镇）的项目可一并向县级质监督机构办理监督手续，并报市级质量监督机构备案。

4 基建程序的监督

4.1 立项、设计及审批情况

工程项目首先必须进行立项，然后根据立项批复进行规划。通常情况下，对于重要农村公路项目的一阶段规划与设计工作，是由相应设计单位全权负责的，上报设区的市交通运输局批准。一般农村公路可进行简易设计，简易设计是至少要有路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图。简易设计可由县（市）交通运输局的专业技术人员承担，并报县（市）交通运输局批准和备案。

4.2 基建程序

4.2.1 重要农村公路。重要农村公路应按照项目法人管理规定的要求成立项目法人，并上报设区的市交通运输局批准；按照公路工程施工、监理招标投标管理办法的要求进行项目招标，选择施工单位，确定监理单位。然后向市级质量监督机构办理质量监督手续，上报设区的市交通运输局办理施工许可。

4.2.2 一般农村公路。一般农村公路应参照重要农村公路的基建程序，落实项目责任人（或责任主体），按有关规定到县（市）交通运输局办理施工许可。为使一般农村公路的工程质量得到有效控制，要求各县（市）交通运输局要以县为单位组建一个或几个监理组，有条件的项目可委托有资质的监理单位进行监理。

5 施工过程的质量监督内容与监督重点

5.1 监督内容

5.1.1 施工的前期准备工作。前期准备工作应从以下四个方面入手：一是要确保施工与管理工作都能按照所签订合同的内容进行；二是应积极开展对施工组织的前期规划与设计，并及时向监理单位进行报备和申请；三是应规范使用各种数据信息，严格按照有关规定要求编制表格；四是确保所用施工工艺和技术、建筑物料、机械设备等都能满足相关标准要求和施工所需，且在正式施工前还应进行工地试验。

5.1.2 物料、设备的合理选择与配备。对于施工中所用到的各类主要建筑物料来说，施工人员在除了要根据具体项目工程的规划来选择施工原材料外，还应将此工作的重点转移到对水泥、砂石与混凝土的控制上，分别明确三者的品种与标号、实际质量、配合比具体数值，并对其进行验证分析。

而对施工中所用到的各类主要机械设备来说，施工人员应除了要根据具体项目工程的规划来选择施工设备之外，还应将此工作的重点转移到压路机、稳定料拌和机、混凝土搅拌机、振捣器等。

5.1.3 施工具体工序、施工工艺。主要工序，在路面基层和面层施工之前，质量监督人员应分别对其前道工序进行交工验收检测，并作出评定。

在使用相应施工工艺进行作业时，施工人员应严格按照施工技术规范的要求对目标路基或路面进行施工建造。

5.1.4 检查试验检测是否符合有关规定要求。重要农村公路应按有关规定进行试验检测。

一般农村公路应进行对混凝土进行配合比数值分配验证、抽样试验、路面取芯检测等。此外，还应重点关注被试验和被检测目标的各方面性能数值，包括混凝土路面的宽度、混凝土铺设厚度、抗压性、强度等。

5.2 监督重点

5.2.1 路基工程的质量监督重点。确保路基的压实度和压实的均匀性，按设计要求控制路基的横坡度，重点对以下工序进行监督检查：按路基施工规范对原地面进行处理，并认真压实；使用适宜材料，正确确定土的最大干容重和最佳含水量；路基施工要配备相应的机械设备；控制路基每层的松铺厚度和横坡度，选择符合要求的压实设备[1]。

5.2.2 路面基层的质量监督重点。路面基层施工应控制包括压实度在内的“六度”，根据农村公路的特点，特别要加强对基层的厚度、强度和宽度的控制。

5.2.3 水泥混凝土路面的质量监督要点。路面施工应控制厚度、宽度、强度、平整度、横坡度“五度”，针对农村公路的特点，重点加强对路面的厚度、强度和宽度的控制。

5.2.4 沥青路面的质量监督重点。路面施工应严格控制包括压实度在内的“六度”，针对农村公路的特点，重点加强对路面的厚度、弯沉和压实度的控制。

5.2.5 对农村公路施工中桥涵结构物工程的质量监督重点应在以下几个方面：一是在施工中应精确桥涵结构位置，二是要确保桥涵结构内部各部分尺寸的准确，三是要在增强该桥涵结构安全性和稳定性的同时，保证其能够正常投入使用。

5.2.6 农村公路试验检测主要内容与频率，见表1。

表1 农村公路试验检测主要内容与频率

6 整改与通报

市级（或县级）质量监督机构应针对检查中发现的问题，现场提出整改要求和建议，并在检查结束后7 日内向有关单位发送《工程质量抽查意见通知书》书面检查意见，对于重大问题或普遍存在的质量问题可向有关单位发送书面检查整改意见通报。市级（或县级）质量监督机构应对检查意见和整改通报落实情况进行跟踪核查。对潜在危害严重的质量问题，其整改结果必须进行现场核查，并将核查结果上报上级主管部门。

7 工程质量检验评定与鉴定

市级（或县级）质量监督机构应根据《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1—2017）《公路工程质量鉴定办法》(交公路发〔2010〕65 号)的要求，通过对项目的工程实体检测、外观检查、内业资料审查后进行工程质量检验评定。市级质量监督机构负责对重要农村公路项目进行质量等级鉴定并出具质量鉴定报告；县级质量监督机构在市级质量监督机构的指导下负责对本辖区内一般农村公路项目进行质量鉴定，并出具质量鉴定报告。