楚雄州畜牧业现状及发展对策

2023-06-03周永丽李灿辉李翠锦

中国畜禽种业 2023年10期

周永丽，李灿辉，李翠锦

（云南现代职业技术学院，云南楚雄 675000）

与东部发达地区相比，云南省第二产业欠发达，发展高原特色农业是根据经济发展现状做出的一项重大决策。楚雄州作为滇中经济圈的重要组成部分，距离昆明非常近，属于滇中交通枢纽，既具有物流运输成本优势，又能获得省会中心城市的经济技术辐射，有利于承接产业要素的转移。从产业基础、资源条件、地理区位等方面来看，楚雄州发展高原特色农业具有一定优势，云南省委、省政府要求楚雄成为滇中经济增长极，楚雄现代农业要成为云南省高原特色农业的样板，使现代农业产业成为促进农民增收和乡村振兴的重要推动力量[2]。

楚雄州占地面积4388.7 万亩，其中耕地501.31 万亩（全国第3 次国土调查数据）)，林地3233.4 万亩，包括森林面积2991.45 万亩，活立木蓄积量1.26 亿m3，森林覆盖率70.01%，草地137.67 万亩，其中57.95%分布在元谋、禄丰、永仁3 个县。全州总面积的90%以上属山地，盆地面积不到10%[1]。人口密度为每平方公里84 人，人均国土面积相对宽阔，山区畜牧业发展空间巨大。近年来楚雄州将畜牧养殖业作为高原特色农业中的重点，不断优化畜牧养殖业结构，畜牧养殖业在山区成为了农民主要收入来源之一，带动广大村民发家致富。但楚雄州畜牧业的发展也出现了很多的瓶颈，需要有关部门、行业专家学者加强研究，尽快突破瓶颈，推动全州畜牧养殖业的健康发展，这也是本次课题研究的出发点与落脚点。

1 楚雄州畜牧养殖业的发展现状

云南省委省政府把畜牧业发展作为经济社会发展的主要内容，在《云南省山地牧业“十三五”发展规划》中将楚雄州列入项目发展优势区，楚雄州也始终将发展畜牧养殖业作为农业经济发展的重点工作之一，无论是在机制保障还是政策扶持方面都对广大养殖户、专业合作社和企业给予了大力支持，取得了非常大的成果。

1.1 扩大畜牧养殖规模，畜牧业发展势头良好

楚雄州充分利用本地特有的高原资源，大力发展高原畜牧养殖业，根据市场发展规律，优化畜牧养殖业的结构，加快发展肉羊、家禽、肉牛等特色产业。2021 年肉类总产量达31.72 万t，同比增长16.0%，其中，猪、牛、羊肉产量28.42 万t，同比增长17.9%，5 年平均增长2.8%。牛奶产量1786t，禽蛋产量9615t。年末生猪存栏224.87 万头，牛存栏69.12 万头，羊存栏175.47 万只，家禽存栏1198 万只。生猪出栏256.35 万头，5 年平均增长1.3%；牛出栏23.28 万头，5 年平均增长2.9%；羊出栏126.88 万只，5 年平均增长6.4%；家禽出栏1941.39 万只，5 年平均增长8.5%；均呈逐年增长趋势[5]。

全州坚持打造畜牧业标准化生产基地，培育州级以上畜牧龙头企业93 家（其中省级22 家、州级71 家），创建国家级和省级标准化养殖示范场34 个，其中国家级6 个，省级28 个。“楚雄肉牛”被列为省级特色农产品，“武定肉鸡”成功入选云南省“一县一业”示范县创建名单，云岭黑山羊、滇撒猪、武定鸡被评为云南省六大名猪名羊名鸡之一[2]。全州累计建成冷库765 座，冷藏能力达到15.89 万t[5]。

1.2 肉牛养殖发展势头良好

楚雄州农作物秸秆资源量较大，按理论测算，全州年产农作物秸秆饲料144 万t 和青饲料85 万t，种草农闲耕地面积达19.5 万亩。总载畜量按饲草饲料计算可达150 万个黄牛单位[3]，而2021 年全州牛存栏69.12 万头，肉牛养殖数量有成倍的增长空间。楚雄州第二产业欠发达，除烟草、矿业和新兴的硅材料产业以外，为数不多的化工企业规模较小，工业生产全部做到了达标排放，随着小流域治理、植树造林、水土保持、天然林保护等工程的深入推进，优越的生态环境非常有利于有机草食畜牧业的发展。

2020 年10 月，云南省政府出台了《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》，州政府出台了《楚雄州加快肉牛肉羊产业高质量发展助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，刺激了农户养殖积极性。而牛羊属草食畜类，主要饲料来源为牧草、秸秆类，能最大限度利用本地饲草饲料资源，牛羊价格持续稳中增长。综合各种因素，全州肉牛养殖量实现了快速增长。

近两年来各县市纷纷出台各种扶持政策，2021 年牟定县共遴选出42 块100 亩以上的养殖用地19364 亩，发展规模以上养殖场11 个，推进肉牛保险投保，2021 年肉牛存栏达3.62 万头、出栏1.2 万头，较上年同期分别增长39%、20%；双柏县推出“乡村振兴-肉牛肉羊贷”等信贷产品，对于辖区符合肉牛肉羊产业规划的企业及个人给予50 万～500 万元的贷款支持；禄丰市采用“政府+保险公司+银行+龙头企业+农户”发展模式，实现多方联动发展，肉牛产业直接带动种养殖户数达到3.5 万户，全市牛出栏10 头以上的规模养殖场达到113 家[5]。

1.3 畜牧养殖产品质量有保障，产业服务体系健全

楚雄州按照“保供给、保安全、保生态”的要求，建立了“从农场到餐桌”的生产监管体系，大力推进畜禽品种优化、特种养殖及畜牧科技项目建设，建成了州、县、乡、村四级畜牧科技服务网络，拥有较为完善的饲草饲料推广、品种改良及动物疫病防控等服务体系，建有覆盖全州的良种母猪繁殖场和猪、牛、驴人工授精站点，建成疫病诊断实验室、质检室，为畜牧业健康发展提供了有力的科技服务支撑。

全州有品种优良、数量较多的撒坝猪、滇中牛、黑山羊、武定壮鸡等地方品种，有大约克、长白猪、杜洛克猪和西门塔尔牛、短角牛、摩拉水牛等优良种畜（冻精），建成了良种繁育与杂交改良体系[2]，为楚雄州提高畜牧竞争力、发展高原特色养殖、优化畜牧业结构奠定了良好的物质基础。

2 楚雄州畜牧业发展存在的不足

虽然楚雄州畜牧业发展呈现良好态势，但是在发展过程中也出现一些瓶颈，影响着楚雄州畜牧养殖业的持续健康发展，主要体现在以下几个方面：

2.1 “猪周期”价格波动较大，广大养殖户信心受挫

据楚雄州农业农村局全州主要畜产品市场价格监测显示，2022 年3 月全州仔猪均价为20 元/kg，与上年同期相比下降75%；全州肥猪均价为11.7 元/kg，与上年同期相比下降102%[4]。价格的大幅下降加之饲料成本上涨，导致生猪养殖进入深度亏损区，对农业经济增长和农民增收带来较大影响，广大养殖户信心受挫，后续生猪生产形势依然较为严峻。

2.2 畜牧养殖生产成本上升，畜牧业在农业总产值中的比重下降

随着进城务工人员的不断增加，乡村劳动力逐渐呈数量短缺、素质偏低、老龄化趋势，导致用工成本上升。与此同时，尿素、复合肥价格相比2021 年上涨25%～33%，由于人工费用和生产资料价格上涨，农民种粮积极性受挫，饲料粮价格上涨，农业比较效益下降。2021 年前三季度，畜牧业产值占农业总产值的比重分别为44.3%、40.8%、33.7%，畜牧业产值占比逐季下降，对农林牧渔总产值的支撑逐步减弱。

2.3 产业链不健全，肉食品加工水平比较低

目前楚雄州畜牧产业链短而松散，制约着畜牧业的健康发展。一是养殖、加工、营销各环节利益联结欠紧密，甚至脱节。大多数龙头企业发展能力较弱，与养殖户合作不够紧密，导致养殖户产品销售渠道不畅，“收猪匠”上门买就卖。二是产业发展配套不完善。养殖农户只搞养殖，很少涉及饲草饲料的生产。三是本地农副产品利用率极低。楚雄州的农作物秸秆非常丰富，但开发和利用不充分，既浪费资源又增加了养殖业成本。

虽然楚雄州畜牧养殖业的规模不小，但是缺乏农产品精深加工的龙头企业，州内甚至没有做牛肉干、罐头、火腿等肉食品加工的规模化企业，缺乏在全省、全国具有影响力的品牌，鲜活产品销售仍然是主流，产品附加值低，价格波动对产业发展的消极影响非常大，制约着产业的快速发展。

2.4 规模化、产业化程度差，新型经营主体带动能力弱

楚雄州畜牧业发展迅速，但传统养殖模式所占比重较大。以武定县为例，全县养殖规模在200 头(只)以上的养殖户仅有100 户左右，养殖规模小、管理水平低、适应市场和抗御风险的能力较弱，非洲猪瘟、羊痘、禽流感等动物疫情对畜禽养殖的影响明显。2021 年末，全县仅有8 户大型畜禽规模养殖户。全州8 县2 市都存在着同样的问题，新型经营主体数量少、实力弱，缺乏跨行业、跨地区的大企业和大集团的带动和支持，农产品精深加工档次不高，产业链条短，可持续发展后劲不足。

3 云南省楚雄州畜牧养殖业高质量发展的对策

3.1 调整畜禽养殖产业结构，重点推进肉牛肉羊产业发展

过去一讲到发展畜牧业就只会抓生猪生产，但生猪发展的状况与粮食生产密切相关，并且价格波动幅度非常大。所以，楚雄州畜牧业稳步发展的重点在于养殖食草动物上。

首先，草食动物的粗饲料转化率是食粮动物的5 倍以上，具有成本低、饲料报酬高的优点。楚雄州山区山多人少，交通闭塞，居住分散，生产力水平落后，但草山草坡面积大，牧草资源丰富，饲养食草动物的成本较低。

其次，楚雄州气候适宜，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温17.6℃，大部分地区无霜期为221～275d，元谋坝子和金沙江河谷地区全年无霜，极大多数地区饲草植物种类繁多，常年生长，四季均可放牧[2]。

最后，食草动物价格相对稳定。活牛及牛肉、活羊及羊肉价格平稳，2022 年3 月活牛(黄牛)均价38.1 元/kg，同比上涨0.8%；牛肉均价83.4 元/kg，同比持平；活羊均价43.7 元/kg，环比上涨0.8%；羊肉价格87 元/kg，环比上涨1.1%（上涨0.95 元/kg），同比上涨2%（上涨1.72 元/kg）[4]。稳定的价格有利于产业的长期持续发展。

政府部门要积极推广牧草种植，落实各项生产补贴政策，巩固畜牧业在农村经济中的支柱地位。现代意义上的畜牧养殖业不同于传统意义上的农户养殖，当前更关注科技养殖、规模养殖，需要从养殖到加工到市场全流程的开发，为此需要政府积极参与其中，发挥好引导与帮扶的作用。还要引导金融企业积极参与畜牧养殖业，安排专项资金用于农户、专业合作社和企业的贷款，积极探索小额免抵押贷款制度，解决农户在畜牧养殖过程中对资金的需求。以楚雄、姚安、元谋、双柏、牟定5 个县（市）为重点建立肉牛养殖基地，以楚雄、武定、大姚、永仁、元谋、双柏、禄丰7 个县（市）为重点建立黑山羊养殖基地，重点发展年出栏千头牛、羊的养殖专业村[3]。

3.2 完善科技推广体系建设，转变畜牧业增长方式

首先，进一步完善技术服务体系的建设。一是加快品种改良，引进优良种畜，完善并大力推广良种繁育体系，进一步健全乡镇农技中心（畜牧兽医站）职能，提高技术和服务水平，通过良种引进、推广，为养殖农户提供优质的服务。二是健全畜产品质量检疫监督体系，强化对产地检疫、屠宰检疫和养殖、流通环节的监管，确保畜产品质量安全。三是健全动物疫病防控体系，重点是针对交通干线周边地区和边远山区的疫情防控，依法对重大传染性动物疫病实行强制免疫，严格控制动物疫病的发生和传播；同时加强动物疫情监测预警，健全动物疫病应急机制，不断提高疫情应急处置能力。四是建立饲料生产监控体系，全面杜绝饲料中化学制剂的非法添加，在促进饲料加工业发展的同时，从源头上确保畜产品安全[2]。

其次，加强针对畜牧养殖户的科技培训。对养殖专业户进行实用畜牧养殖、疾病防治、生产经营管理等知识的培训，有效提高养殖户生产技术水平、经营管理特别是防控经营风险的能力。

最后，加强与职业院校的合作。采取定向委培的形式，以自身的实际需求引导高职院校开设专业课程，并且为毕业之后的这部分学生提供合适的岗位，为服务队伍有效地补充新鲜血液，克服老龄化带来的弊端。

发展山区畜牧业要在资金、品种、技术、饲料、疫病防治、畜产品加工、销售等方面配套进行，以市场需求为导向，在产前、产中、产后做好服务，使畜牧业生产有一个良好的外部环境。

3.3 推进畜牧产品深加工，创建地方品牌

畜牧业的发展需要兴建配套企业，开展畜禽产品深加工，生产罐头、火腿、香肠、奶蛋制品、皮革制品等。加工企业的建立既能增加地方财政收入，又能完善产业链，最重要的是加工企业可以在肉价低迷之时扩大收储力度，在降低企业成本的同时减小价格波动的幅度。可以学习云南省烟草种植合同收购模式，引导加工企业与规模化养殖户大户签订收购合同，农户实行订单养殖，可以在一定程度上保护养殖户的利益。

以“政府推动、政策优惠”等方式，推动肉制品加工、饲料加工、规模化养殖等企业的发展。尤其是要通过招商引资，吸引一批具有较高市场影响力并且能积极构建全产业链式的企业到楚雄州安家落户，突出最终的肉制品加工环节，提高本地区畜牧养殖产品的市场话语权和竞争力，在终端市场拥有一定的比例，这对于做大做强畜牧产业具有重要作用。引导州内外企业通过并购、控股、注资等创建畜牧企业集团，重点帮扶畜禽加工企业实行技术改造和产品升级，创建地方品牌。

3.4 促进畜牧业产业化经营，推动龙头企业发展

楚雄州山区畜牧业要以市场为导向，发挥骨干企业或经济组织的引领作用，形成产销一体化的经营体系，从根本上解决生产规模小、散、乱的问题。要加大政府引导和政策扶持力度，通过金融及税收等手段促进畜牧龙头企业发展，吸引国有及民营资本进入畜牧行业，促进畜牧业的规模化、产业化升级。积极发展畜禽养殖行业合作经济组织，引导和鼓励龙头企业、养殖大户、加工销售企业成立专业合作社，逐步形成与市场需求紧密结合、能有效化解市场风险的发展格局。

积极推进“龙头企业+养殖户”或“行业合作社+养殖户”的合作模式，改变养殖户小规模、低水平的养殖生产模式，使龙头企业和养殖户形成利益共同体，提高应对市场风险的能力，带动养殖户更好地参与市场竞争。对于生猪、肉牛、肉羊、家禽4 个产业体系要加强示范引导，以标准化为基础，以产业化为支撑，以科技化为动力，迅速推进畜牧业发展。