金寨县茶产业发展现状与建议

2023-06-03黄先奎袁兴胜

茶业通报 2023年3期

戴任，黄先奎, 袁兴胜

金寨县茶产业发展现状与建议

戴任，黄先奎, 袁兴胜

（金寨县油坊店乡政府，安徽六安 237332）

本文阐述了金寨县茶产业发展现状，分析了发展过程中存在的主要问题，借鉴国内茶产业发展较好地区主要做法，从规划引领、品牌建设、茶旅融合、龙头企业培育和基地建设等方面提出了相关建议，即要确立目标，强化规划引领，明确专班专抓；突出市场及品牌建设；加快茶旅融合示范区建设；聚力培育壮大龙头企业；加大茶园基地建设与管理等方面的建议。

金寨县；茶产业；存在问题；建议

六安市金寨县位于安徽省西部，生态环境优越，是国家园林城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范区[1]。金寨产茶历史悠久，茶区主要分布在大别山腹地，山高多云雾，降雨量适中且充沛，光照时间充分，土壤湿润且肥沃，生态环境优越，森林覆盖率达到75%以上，适宜茶树生长。

1 金寨县茶产业发展现状

金寨是全国传统茶区之一，拥有1700余年的茶叶种植生产历史，是中国十大名茶之一“六安瓜片”和安徽历史名茶“金寨黄大茶”的原产地、核心区和主产区[2]。金寨县以“政策引导、安全监管、科技支撑、主体培育、品牌引领、文化促进”为重点，编制茶产业发展规划、出台支持政策、加大项目资金支持，着力打造“高档生态农产品生产加工供应基地”和“六安瓜片标准茶园基地”。在全国率先实行茶园“两个替代”行动，开展生态茶园建设和有机茶园认证，加强质量监管，不断提高茶农收入，推动了全县茶产业健康发展。全县现有茶园面积15200 hm2（其中可采面积13680 hm2、幼龄茶园1520 hm2、有机茶园2432 hm2）。2022年，全县干茶年产量11.5 kt，一产产值10.2亿元，综合产值32亿元，其中六安瓜片4000 t，产值6亿元；金寨县黄大茶等夏秋茶3500 t，产值1.5亿元[3]。全县有20多万人从事茶叶生产经营，茶叶是山区农民增收的重要经济来源。现有茶叶加工企业397家，其中SC认证企业98家，省级茶叶龙头企业5家，市级龙头企业16家，年产值500万元以上的茶叶企业20家、规上企业4家，出口企业5家，亿元以上企业2家。拥有区域公用商标“大别山的问候——源自金寨”“长寿金家寨”，地理标志证明商标“六安瓜片”“金寨黄大茶”，农业农村部地理标志保护产品“金寨红茶”等。此外，还有省级茶叶著名商标5个、省级名牌产品16个。金寨县先后创建为首批国家级农产品质量安全县、农业农村部首批20个无公害茶叶生产示范基地县、国家级出口食品（茶叶）质量安全示范区、全国十大生态产茶县、全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地、全国茶叶有机肥替代化肥示范县、国家现代农业产业园等荣誉，面冲西茶谷荣获“全国美丽茶园”的殊荣。

2 金寨县茶产业发展存在的主要问题

2.1 茶产业规划水平不够高

一是茶产业发展定位不高。全县各乡镇都有茶园，但产业水平差距大。茶园单位产出水平悬殊，有的乡镇没有将茶产业上升到乡村振兴主导产业来定位推进，且县直相关部门对茶产业认识有差距，聚焦茶产业发展的合力未高效形成。二是缺乏茶产业全链条式发展的中长期规划。从调研中发现，我县茶产业发展规划定位不高且系统性不够，对发展定位、发展目标、重点区域、重点项目、关键环节等缺乏顶层谋划，茶叶生产重点乡镇大多是通过落实具体项目推进产业发展，没有形成近期、中期、长期规划去推进茶产业高质量发展。三是茶产业政策没有聚焦茶产业规划分步骤地持续推进，现有出台的政策存在不系统、不稳定、不持续的问题。没有系统地从生产基地、加工仓储、品牌建设、市场拓展等全链条的关键环节系统谋划支持政策。四是茶产业经营管理模式较为单一。全县茶叶企业规模普遍偏小，且多为生产、加工、销售一体化的生产经营方式。此外，存在采摘不标准，加工不统一，市场销售分散，品牌影响力不强。产业联盟、茶叶联合体、茶叶合作社的“合作”效应不明显，联农带农作用发挥不够，茶叶协会桥梁纽带作用发挥有限，难以适应复杂的大市场需求[4]。

2.2 龙头企业实力弱，带动力不强

一是茶叶加工企业布局不合理，企业“吃不饱、吃不了”的问题同时存在。有的村茶园面积几千亩，但却有多家茶叶加工厂，造成恶性竞争；有的乡镇茶园面积也是几千亩，却连一家像样的加工企业都没有，仅有作坊式小加工厂且设备陈旧、卫生环境堪忧。二是龙头企业数量少、体量小现象突出。全县397家茶叶生产经营企业，产值过500万元的仅20家，规上企业4家，省级龙头企业5家，市级龙头企业16家，没有一家国家级产业化龙头企业；另有茶叶出口企业5家，但均为第三方配套出口。三是人才支撑不够。不少茶叶企业生产经营还停留在传统的制茶卖茶阶段，茶文化挖掘少、茶科技投入少、茶产业机械化程度不高。茶事服务中缺乏一支有效的“病虫害防控、质量检测、安全监管”等专业技术服务团队；茶叶企业普遍缺乏管理型、营销型、技术型的人才队伍，大多数企业是夫妻型的家庭企业或家庭作坊[5]。

2.3 品牌建设和管理不够有力

尽管注册了“大别山的问候——源自金寨”“长寿金家寨”两个全县公用商标，还有十大名茶“六安瓜片”、安徽省名茶“金寨黄大茶”“金寨红茶”等地理标志证明商标，但这些区域公共品牌和证明商标的价值体现效果不明显。一是公共品牌的授权与监管不够严格，准入门槛低，导致茶叶品质、标准质量良莠不齐，鱼目混珠。二是品牌建设力度不大。在央视、省级卫视宣传的很少，连自媒体也很少系统策划宣传，没有形成品牌效应。在此情况下，企业品牌弱，“销售难”始终是全县茶产业“老大难”问题。三是茶叶品牌建设的载体不强。虽然有“六安瓜片”核心原产地、“全国美丽茶园”六安西茶谷面冲等殊荣，但均没有按照国家级景区的标准来进行茶旅一体化打造，品牌载体立得不高、影响力有限，难以助推茶产业发展。四是茶叶营销目标市场发力不够，存在自发式开拓市场，政府没有引导按照品类目标市场，聚焦要素资源，集中发力，扩大市场和品牌影响力，仅是被动服务企业做有限的市场品牌推广。

2.4 茶园基地建设存在短板

全县有15200 hm2茶园，近几年发展有1520 hm2左右，但仍存在建设中的短板。一是茶树良种率不高且品种杂。据农业主管部门统计，全县茶园良种率仅为55%左右，茶树品种达二十余个。二是茶园管理粗放。“鲜叶下不了山”和“没有鲜叶下山”的问题同时存在，茶园管理投入严重不足，茶园鲜叶产量低下，质量不优，产出悬殊。据调查，全县亩均产干茶66 kg，亩均产值6350元左右。但茶园产出较高的麻埠镇和油坊店乡亩均产值在万元左右，种植白茶的亩均产值都在万元以上，其中麻埠镇齐山村亩均产值达2.5万元以上。调查中发现，茶叶收入越高，发展茶园积极性越大；茶园管理越精细，产出就越好。三是茶叶品质参差不齐。“两个替代”实施不平衡、不深入、不全面，监管弱化且盲区较多。特别是夏秋茶生产企业不敢收购，产品质量安全风险大。虽然全县茶叶品质很好，但由于茶叶质量安全存在死角，只能停留在无公害层面营销，难以上升到绿色、有机层面营销，不能实现产品高质高价。

3 凤冈县、湄潭县和名山区茶业发展的成功经验借鉴

3.1 高度重视，以茶兴县

贵州凤冈县确立了“以茶兴县、以茶扬县、以茶富民”的目标，县委、县政府成立以县委副书记任组长的茶叶专班，历届县委、县政府目标不变，常抓不懈。自2003年开始，该县先后出台支持产业发展的文件24个，投入大量资金，从茶园基地建设、茶厂改造提升、质量安全监管、公共品牌管理，市场营销等全产业链进行打造，每年以3万亩～5万亩的速度推进茶园基地建设，现已发展到15200 hm2。面积、产量、产值位列贵州省乃至全国前列。贵州湄潭县是“全国茶叶百强”第一名，县委、县政府把茶产业作为“一把手工程”，始终坚持一届接着一届干，全县上下一条心，形成发展茶产业共识，坚持问题导向，全力突破。现人均茶园1.5亩，亩均产值1.2万元[6]。四川雅安名山区争当四川茶产业发展主力军，区委、区政府把茶产业纳入全区五大重点工作进行安排布局，由区政协主席任组长，组建茶产业发展推进小组，全面统筹、协调和推进茶产业链“全链条”发展，坚持“一月一调度，双月一交流，季度一会议，年度一总结”，确保工作推动落实；2022年争取和整合涉农项目资金8亿元，重点用于基地提质、龙头培育、市场拓展、品牌提升、文旅融合等五个方面，以全力夯实茶产业发展基础[7]。

3.2 主导产业，龙头强壮

上述三县区均是以茶产业为主导产业，聚焦发展要素，坚持“问题导向”，专题专班负责。三县区茶园品种良种率均在90%以上，人均茶园面积均在1.2亩以上，亩均产值均在1万元以上。其中湄潭县茶叶综合产值167亿元，茶叶加工营销企业781家，但年产值500万以上企业有350家，国家级龙头企业5家，省级龙头企业28家，市级龙头企业29家。

3.3 质量监管，机制健全

凤冈县委、县政府以“全域有机、全产业链有机”战略定位为突破口，守牢农产品质量安全底线，倾力打造“良心产业、有机凤冈”名片，不断推动茶产业高质量发展。他们强化农业投入品的管理，强化执法监管，强化镇、村、组三级网格化监管机制，甚至将农产品质量安全纳入《村规民约》。湄潭县推行基地用药用肥统一，探索利益联结，对茶园管控的货源进行专管，并实行“区域茶农质量责任联保追责”机制，将一切违反质量安全的行为遏制在萌芽阶段。

3.4 品牌建设，根植茶旅

三县区均把茶叶品牌建设植入茶旅一体化，深入融合，相互促进。名山区以茶叶为主题建成了：蒙顶山、牛碾坪、月亮湖三个国家4 A级旅游景区，蒙顶酒庄、龙滩子、红草坪三个国家3 A级旅游景区；湄潭县建成了“天下第一壶”茶文化博览园和“翠芽27度”两个国家4 A级旅游景区，一个贵州十大魅力景区——中国茶海，还有中国茶工业遗址博物馆、贵州茶文化生态博物馆、茶博会展中心等茶文化标志性景点；凤冈县建成了一个国家4 A级旅游景区——茶海之心[8]，两个国家3 A级旅游景区——知青茶山、茶寿山，都实现了“茶区变景区，茶园变公园，茶山变金山”。各县区错位发展的茶乡组团模式，形成了连点成线，连线成片的茶旅融合发展格局，给茶叶公用品牌插上了腾飞的翅膀。

4 金寨县茶产业发展建议

4.1 确立目标，强化规划引领

对标县委、县政府打造全国“乡村振兴样板县”的目标定位，结合金寨茶产业实际，借鉴先进茶区成功经验，致力推进金寨传统茶业和生态资源优势向产业优势、经济优势和发展优势转化，全力把金寨茶产业作为全县农业农村的主导产业来定位推进；通过5年～8年的努力，致力实现“茶园基地规模33333 hm2，亩均产值翻一番，茶产业综合产值超百亿”的目标。围绕确定目标，科学谋划茶产业全链条中的重点目标、重点区域、重点基地、重点任务和重点项目等，编制《金寨茶产业转型升级中长期发展总体规划》，出台《金寨县茶产业转型升级若干扶持政策》。

4.2 突出市场及品牌建设

茶叶市场营销是促进茶产业健康发展的关键所在。一是严格茶叶公用品牌的授权与监管，出台“金寨茶公用品牌管理办法”，提高金寨茶品牌附加值、产业竞争力和产地知名度。加强市场品质、品牌监管机制建设，确保品牌产品的良好信誉。二是建立六安瓜片、金寨黄大茶、金寨红茶、金寨白茶等品牌核心产区保护制度，全力打造六安瓜片核心区品牌，加强企业品牌创建，形成母子品牌，相互支撑，切实提高品牌市场竞争力。三是根据茶叶品类确立主攻目标市场，全力聚焦，确保市场收效良好。以六安瓜片为主的绿茶名优茶，主攻长三角市场；以金寨黄大茶为主的微发酵茶，主攻以山东、山西为主的北方市场；金寨绿茶出口市场瞄准以休宁为主的黄山绿茶出口企业，加强“两地”合作，在金寨创建休宁出口茶企业加工生产基地，引导一批出口企业来金寨投资合作，共同发展。四是鼓励开拓市场，建立线上和线下市场相互促进，互为补充的销售网络。扶持在主攻市场开设茶叶专卖店、旗舰店；支持茶叶协会到主攻市场宣传推介，全力支持品牌建设；依托大别山茶城打造大别山茶叶交易市场中心的品牌，建立茶叶电商直播中心，开展茶叶直播带货；支持茶叶专业乡镇建立鲜叶交易初级市场，规范运营，增加茶农收入。五是积极谋划参加国际、国内知名的茶叶博览会交易会，并借势主办金寨茶品牌推介会，办好县内每年的开茶节、丰收节等节事活动，提升茶叶品质和品牌效应。

4.3 加快茶旅融合示范区建设

结合全域旅游战略，全力推动茶旅融合，挖掘“金寨茶文化”，讲好“金寨茶故事”[9]。充分发挥文化与资源优势，倾力打造以茶叶为主题的六安瓜片核心区、面冲西茶谷、花石大湾三大重点茶旅融合示范区。集中财力有序推进，按照国家4 A级旅游景区标准进行建设，致力实现“茶园变公园、茶区变景区、茶山变金山”的目标。分别在梅山镇、天堂寨、吴家店、花石、燕子河等地建设茶文化体验中心（大众茶馆），在西茶谷建立县级茶文化博物馆。大力发展游茶园、赏茶景、采茶叶、制茶品、品茶味、住茶庄、观茶艺、听茶人茶事茶说等茶旅游，努力实现以茶会友、以茶促旅，茶旅互促发展。

4.4 聚力培育壮大龙头企业

要增强龙头企业的带动作用，就要有一批有实力有影响的龙头企业。致力实现“国家级龙头企业有突破，省级龙头企业求增量，规上茶企新增一批”的目标。一是加大招商引资。按照茶产业全链条薄弱环节、关键环节产业发展的要求，谋划出台“金寨县茶产业招商优惠政策”，鼓励引进社会资本投资茶产业，集中精力引进一批茶叶国企、名企、茶业经营管理与专业技术人才来县投资兴业、创业。二是鼓励全县茶企“抱团发展、分工协作”的联合发展模式，积极推广麻埠镇全山村“福尊茶叶”在一、二产上抱团发展的模式，既抓好了产品品质，又降低了投入成本和加工运营成本。三是鼓励龙头企业用契约方式建立自己的原料基地，采取“先流转、再返租”的方式，加强产品品质管控，带动小农户增收。四是鼓励龙头企业牵头，以乡镇为单位，组建茶叶生产型社会化服务组织，从事茶园栽植、修剪、施肥、用药、采摘等环节的有偿服务。探索解决茶园管理成本高、夏秋茶鲜叶采摘难的问题。

4.5 加大基地建设管理

按照“现有低产低效茶园改造与新建优质茶园并重”的原则，年度改造低产低效茶园2000 hm2，新发展茶园1650 hm2的进度进行建设。一是突出标准建园，按照“生态茶园、绿色茶园、有机茶园、欧标茶园和宜机化茶园”的标准建设要求[1]，开展整乡镇、整村为单位创建，重点建设“环鲜花湖百里生态有机茶园”“沿中国红岭公路生态有机茶叶带”，建成一批茶叶专业乡镇、茶叶专业村、千亩（万亩）茶园（或欧标茶园）示范基地。二是突出科技建园。按照“适地适品适种、提高良种水平”的要求，逐步淘汰劣势品种，将茶树品种良种率从55%提高到70%，其中新发展茶园良种率达100%，并抓紧培育本地优势茶品牌的良种育苗基地[10]。三是突出“采、管”标准，下大力气抓好“茶叶采摘标准规范”培训，改变过去用塑料袋和编织袋装茶的陋习，推广竹篮、竹筐等装茶用具；坚持做到茶园投入品标准统一，深化“两个替代”，实施“镇、村、组三级茶长制”的网格化管理制度，继续加大普查抽检检测力度，制定“村规民约”，建设“每个网格有人抓，每块茶园有人管，每段时间有人看”的网格监督机制，确保金寨茶品质。

[1] 韩文炎,李鑫,颜鹏,等.生态茶园的概念与关键建设技术[J].中国茶叶,2018,40(01):10-14.

[2] 夏业鲍.安徽金寨茶产业扶贫的探索与实践[J].中国茶叶加工,2021(01):57-61.

[3] 陈辉.金寨县茶叶产业发展现状及建议[J].茶业通报,2011,33(03):124-125.

[4] 汪于奎,陈辉.发展茶产业筑牢脱贫路——金寨县创建茶叶联合体助力茶产业精准扶贫精准脱贫[J].茶业通报,2018,40(01):21-22.

[5] 夏业鲍,方仕茂,徐峰,等.金寨县大畈村茶产业现状调查与核心竞争力提升研究[J].中国茶叶加工, 2020(03):20-26.

[6] 陈静,申海艳,韦珊珊.贵州湄潭茶旅融合发展的现状和开发策略探讨[J].中国管理信息化,2022, 25(23):136-139.

[7] 宿正海,杨昆.守好“饭碗子”鼓起“钱袋子”——雅安市名山区人大常委会同心聚力助力春茶生产[J].民主法制建设,2023, 407(02):52-53.

[8] 唐玮,冉亚娇.茶文化乡村旅游发展研究——以凤冈县茶海之心为例[J].现代商贸工业,2017(16):15-16.

[9] 妥艳,王俊,吴娇,等.茶文化与旅游资源开发协调发展研究——以金寨县调查为例[J].商场现代化，2020(24):108-111.

[10] 陈辉,祝儒水.金寨县茶产业联合体建设的实践与思考[J].茶业通报,2016,40(03):106-108.

S571.1

1006-5768（2023）03-099-05