四川：打造国家重要清洁能源基地

■本刊记者 刘光林

“要科学规划建设新型能源体系，促进水风光氢天然气等多能互补发展。”习近平总书记在四川考察时的谆谆嘱托，言犹在耳。秉持“西电东送”“川气东输”重要节点及源头的功能定位，面对西部唯一地区生产总值过5 万亿元经济大省的负荷需求，四川能源电力系统在进一步推动长江经济带高质量发展中将如何发挥作用？透过“十四五”以来的一系列能源作为，我们得以窥探四川能源行业通过源网两端齐发力、着力打造国家重要清洁能源基地的壮志与雄心。

发挥资源优势提升跨省区保障能力

全国每100 千瓦时水电就有28 千瓦时出自“我们”省。敢于抛出这等豪言壮语的，一定非四川人莫属。

四川被誉为千河之省，有大小河流近1400条，水电自然成为该省发展能源的最大“依仗”。自2012年跃居全国首位开始，四川水电装机持续领跑各省区市，占比一直超过全国的五分之一。

正常情况下，四川水电除了满足自用，还可大量外送，外送比例超过三成。

作为水电大省和清洁能源基地，四川已有20多年向省外输送水电的历史。根据国网四川省电力公司的数据，早在2019 年11 月底该省全口径水电外送已累计突破1 万亿千瓦时，达到10093 亿千瓦时。在2022 年之前，四川已连续5年外送电量超过1300 亿千瓦时，有力支撑了东部尤其是华东地区的经济社会发展。

“十三五”以来，四川作为国家清洁能源基地的作用越发明显，金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电基地加快建设。2020年，四川电力装机已达10295 万千瓦、年发电4140 亿千瓦时，分别比“十三五”初期增长21.6%、34.3%，其中水电装机8082万千瓦、年发电3514亿千瓦时。

如今，长江经济带又将迎来新一轮高质量发展，沿线省市对于能源电力的需求之迫切不言而喻。

随着乌东德、白鹤滩水电站的相继投产，四川每年新增水电发电量1000 亿千瓦时。据了解，“十四五”期间四川还将核准水电1200 万千瓦以上，新投水电2400 万千瓦左右。《四川省电源电网发展规划（2022—2025年）》显示，到2025年，四川水电装机目标为1.06亿千瓦。

当然，四川之“能”，岂止于水。四川是我国天然气产量最高的省份，“川气东输”年均达到140多亿立方米。根据国家统计局的数据，2022年四川省天然气产量（不包括液化天然气）为561.2 亿立方米，占全国天然气产量的25.5%。“十四五”时期，四川将大力推进天然气和页岩气勘探开发，建成全国最大的现代化天然气、页岩气生产基地。根据规划，2021—2025年，四川天然气年产量将从432 亿立方米提升到630 亿立方米，年均增长8.4%。

实现多能互补增强本地保障能力

水能充沛，且水电具有零边际成本优势，不过这也限制了其他电源在四川的发展空间，最终形成“一水独大”局面。在丰水期，川电大量输出省外；在枯水期，又从省外输入电力。在这种格局下，四川几乎无需建设其他电源，致使电源结构单一成为四川安全用能的最大风险。

2022年，一场高温干旱，让本该处于丰水期的水电大省四川缺电了。严酷现实说明，单靠水电已难保“衣食无忧”，想要日子过得更“巴适”，就必须多条腿走路。

根据《四川省“十四五”能源发展规划》，到2025 年全省水电装机占比将达到70%，与2020年的大约79%相比，下降9 个百分点。而通过《四川省电源电网发展规划（2022—2025 年）》也能看出这一下降趋势，将水电占比从2022 年的77.8%调整为2025 年的64.1%。水电让出的空间，顺理成章匀给了其他电源，在规划期内火电、风电、光伏占比将由15.9%、4.6%、1.7%分别提升至16.6%、6.0%、13.3%。

8 月25 日，四川装机规模最大的新能源项目——雅砻江流域水风光互补绿色清洁可再生能源示范基地标志性项目之一——扎拉山光伏电站正式开建。9月21日，国家首批大型风电光伏基地项目——雅砻江腊巴山风电项目正式投产。

四川作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，在科学有序开发水电的同时，加快发展新能源成为其统筹推进电源建设的首要选择。根据规划，“十四五”期间，四川将以集中式方式重点推进一批新能源基地项目，包括“三州一市”光伏基地，以及金沙江上游和下游、雅砻江、大渡河中上游水风光一体化可再生能源综合开发基地；此外，还以分布式方式推进光伏项目和盆周山区风电项目。2021—2025 年，四川将新增风电项目600万千瓦左右、太阳能发电项目1000万千瓦以上。

鉴于天然气储量丰富，早在21 世纪初就有人建议在四川用气电替代煤电。气电一方面可为系统提供兜底保障，另一方面也可为“看天吃饭”的水电提供灵活性调节，而且与煤电相比，气电还清洁得多。

规划显示，四川将在“十四五”时期新建一批气电项目。据悉，2022 年四川即已核准华电白马、川投资阳、华能彭州、川能投广元、川投泸州、能投德阳、川投达州二期7 个燃机发电项目。根据最新消息，这7 个项目将在2025 年之前建成，届时可新增气电装机875万千瓦。

日前，四川省发展改革委就建立煤电机组容量补偿机制征求意见，提出煤电补偿标准为90.3 元/千瓦·年。无论是发展气电替代煤电，还是为煤电提供容量补偿，都能起到应对水电调节能力不足、丰枯矛盾突出的作用。随后不久，国家层面正式出台建立煤电容量电价机制的通知，并且为四川定价165 元/千瓦·年。

另据有关规划，四川还将新扩建一批垃圾焚烧发电项目，并布局一批生物质发电项目，通过多能互补来增强能源供应能力。

优化电网确保省内省间互联互济

四川以水电为主的能源结构很难彻底改变，而水电又不像其他传统电源可通过一次能源来调整配置，加之缺乏长周期调节性水电，因此，丰水期输出、枯水期引入的跨省跨区调剂，仍是四川电力平衡的主要手段。此外，四川丰富的水电和风光等非化石能源大多集中于凉山州和攀枝花市，或零星分布在盆周山区，均远离负荷中心。要解决上述问题，必须加速电网布局。

“十三五”时期，四川即已建成“四直八交”电力外送通道，发展成全国规模最大、运行最复杂的省级枢纽电网。这一态势在“十四五”时期将进一步强化。

2021 年6 月21 日，雅中—江西±800 千伏特高压直流输电工程竣工投运；2022 年7 月1 日，白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流工程竣工投产；2022 年12 月30 日，白鹤滩—浙江±800 千伏特高压直流输电工程竣工投产。至此，需要在“十四五”规划内建成的川电东送大通道已全部建成，为四川再添2400万千瓦外送能力。

“十四五”时期，除要建成上述3条外送通道之外，四川还规划开工建设金沙江上游至湖北多能互补外送特高压直流工程。同时，还要研究规划与西北联网第二通道，研究布局藏东南和雅鲁藏布江下游水电入川接续转送特高压工程等。

需要特别指出的是，四川与西北电网首条联络通道——±500 千伏德宝直流输电线路在2022 年夏季发挥了重要作用，期间实施30 余次反送电增送四川，增送电量5.5 亿千瓦时，一定程度上缓解了四川电力紧缺局面。

在7月18日举行的2023世界清洁能源装备大会新闻发布会上，四川省经信厅副厅长敬茂明表示，到2025年底，四川将实施一批互联互济的重要电网工程，新增省调机组4000 万千瓦以上，加快构建更加安全可靠的电力系统。

要做好负荷中心间、流域间、省间电力互联互济，在粗线条规划之下，还需要更为细致的“勾勒”与“描绘”。文件显示，四川将围绕提升电源汇聚能力、提升关键断面送电能力、增强省间互济能力、增强下网电力承接能力、提升区域整体供电能力、促进城乡配网提档升级等方面加快构建坚强网架结构，实现电力上得去、送得出、进得来、接得住、下得了、用得好。

2023 年，四川电网将投资超300 亿元，新建1.2万千米电网线路。目前，川渝1000千伏交流特高压、攀西电网优化等重点工程正全力推进，以进一步巩固全国规模最大省级枢纽电网的地位，为全省经济发展和民生改善提供坚强的电力保障。■