“一带一路”背景下广西高职院校与越南的国际合作现状研究

黄家万

摘要：广西是“一带一路”的衔接门户，与越南陆地边境线长达1020公里，是中国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省份，与东盟的开放合作具有区位、平台、人文和經贸优势。广西高职院校需找准自身发展定位，积极主动对接“一带一路”国家特别是越南，为国家构建“引进来、走出去”的教育国际化发展体系，开发国际化专业标准和课程体系，共建境内外国际化产教融合示范基地，共同开发建设线上课程资源库，开发一批新型活页式、工作手册等国际化新形态教材，为“一带一路”发展贡献“广西智慧”与“广西方案”。

关键词：一带一路；教育国际化；校企合作；线上课程资源库

一、教育国际合作交流相关政策

（一）国家相关政策

2016年7月，教育部发布《推进共建“一带一路” 教育行动》，作为国家《推动共建“一带一路” 愿景与行动》在教育领域的落实方案，将为教育领域推进“一带一路” 建设提供理论支撑。

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确指出职业教育是一种与普通教育同等重要的教育类型。为适应区域经济社会发展需求，各省（自治区、直辖市）在国家政策的指引下不断进行职业教育区域布局结构优化调整。2015—2019年，我国高职专科学校增加了82所，高职专科学生增加了232.1万人，本科层次职业学校增加了15所。[1]2019年，教育部批准建立了全国首批十五所职业本科试点学校，其中广西的一所就是广西城市职业学院。

2020年6月，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》正式印发，对新时期教育对外开放提出了明确目标。2020年9月，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，提质培优目标对高职院校能级提升要求之一就是国际化。对此，高职院校要适应构建新格局的需要，更好服务“一带一路” 建设。

（二）广西相关政策

2021年，南宁市人民政府新修订并印发的《南宁市国际友好城市留学生奖学金管理办法》，进一步推动了南宁市与世界各国尤其是东盟和“一带一路” 沿线国家友好城市和友好交往城市的教育交流与合作，吸引和鼓励更多国外留学生来邕学习和交流。

（三）越南相关政策

越南于2018年6月6日颁布了新的《教育对外合作与投资法令》，对越南涉外办学在明确办学类型和审批流程、丰富办学层次并扩大生源市场、加强各环节质量管控、强化学生国家认同感四个方面作出了重大变革，进一步为越南教育吸引了外商投资，规范了涉外办学市场。[2]此外，该法令还是越南首次在相关政策中提出和承认了跨国教育在线学习模式及混合式学习模式。这为广西高职院校与越南的教育交流合作提供了有力的政策保障，也为后疫情时代的合作拓宽了路径，促进了线上课程资源的开发与国际合作。

二、广西高职院校的国际合作情况

（一）广西高职院校的国际影响力不断提高

广西高职院校的国际影响力有了较大提升，其中自主开发并被国（境）外采用的专业教学标准41个、课程标准196个，国（境）外技能大赛获奖数量6个，国（境）外办学点7个。[3]如广西国际商务职业技术学院2018年荣获“全国高职院校国际影响力50强” 称号；2019年入选教育部首批“人文交流经世国际学院”；2020年获评“2020亚太职业院校影响力50强” 和“2020中国职业院校世界竞争力50强” 称号；柳州城市学院是国家鲁班工坊建设联盟单位，2017年、2018年连续两年荣登“全国高职高专国际影响力50强” 榜单；南宁职业技术学院2019年入选教育部首批“人文交流经世国际学院”，该学院在泰国、老挝、越南等东盟国家均建立了海外办学点。

（二）广西高职院校充分发挥中国—东盟交流合作平台及职业教育国际化产教融合示范基地优势，服务“一带一路”沿线国家能力不断提升

近年来，中国边境职业教育联盟和“中国—东盟金融与财税人才培训中心” 等9个国家级东盟人才教育培训中心落户广西，为加快构建中国—东盟职业教育发展共同体、推进区域经济一体化进程发挥了积极作用。[4]中国—东盟职业教育联盟、中国—东盟轨道交通职业教育集团、中国—东盟职业教育研究中心、中国—东盟职业教育信息共享中心、中国—东盟艺术高校联盟、中国—东盟旅游教育联盟等一批具有鲜明特色的职业教育发展组织，有力推动了广西与东盟、中国与东盟的职业教育发展。

其中，广西职业技术学院于2016年牵头，联合广西、云南14所边境地区的职业院校、行业、企业、科研院所，共同组建了中国—东盟边境职业教育联盟，搭建了东盟边境合作交流新平台，推动了职业院校“抱团式” 走出去和中国标准、职业教育“走出去”。该学院与泰国、越南等国共建丝路茶学院，开展“语言+技能” 培训；建立了东盟师资培训中心、国际汉语师资培训基地；与凭祥市共建了中国—东盟边境职业教育联盟跨境劳务培训合作基地，培训越南跨境劳务人员，助推了边境地区产业发展。

柳州铁道职业技术学院于2018年牵头，组建了中国—东盟轨道交通职业教育联盟（集团），形成面向东南亚的中外人文交流基地和教育国际合作交流高地，带动沿线国家互学互鉴、合作共赢。该学院结合自身优势深入推进与东盟国家区域合作，探索与创新中国轨道交通产业和技术“走出去” 相配套的职业教育发展新模式，服务“一带一路” 高铁“走出去”，援助“一带一路” 沿线发展中国家产业发展。

广西经贸职业技术学院构建了面向东盟的“衣—食—商” 职业教育国际化产教融合示范基地项目，并于2020年9月获教育部“共建‘一带一路教育行动—部省品牌培育工作” 立项。该学院2020年在缅甸仰光设立了“电商谷” 仰光基地。

三、广西高职院校与越南国际合作面临的挑战及建议

（一）政府要加强统筹与指导

广西政府要继续完善机制，积极协调各方共同探索成立境外办学点、产业学院、搭建国际交流合作平台等，加大对广西高职院校重点品牌专业国际化建设的政策与资金支持力度，同时加大对广西高职院校的宣传力度。

（二）国家对外开放大局“一带一路”建设中的“五通”，对语言互通提出了更高要求

政策沟通方面，如中越政府间的沟通协调、高层互访签署合作文件、建设各种平台系統等，每一种沟通合作均需要熟练掌握某一领域专业知识及掌握中越文的人才来满足政策沟通领域的需求；设施联通方面，广西政府大力鼓励企业参与以东盟国家为基础、辐射全国的国际合作，大量企业开展境外投资及对外合作业务。基础设施建设行业是专业性非常强的行业，相关企业在“走出去” 时需要大量掌握中越文的技术技能型人才；贸易畅通方面，贸易畅通是“五通” 的核心。2020年，广西对各国（地区）贸易数据显示，广西出口越南的总额占广西出口亚洲总额的59.27 %，占广西出口东盟总额的87.62 %，越南成为广西对东盟贸易出口的主要国家，导致中越贸易对国际化技术技能人才的需求愈发旺盛；[5]资金融通方面，2020年6月广西出台《加快建设面向东盟的金融开放门户若干措施》，支持跨境金融服务创新，在更深层次、更宽领域、以更大力度加快建设面向东盟的金融开放门户，意味着人力市场将会更加急需兼具金融专业知识及语言技能的国际化复合型人才；民心相通方面，2017年5月，习近平主席在“一带一路” 国际合作高峰论坛开幕式发表主旨演讲时指出：“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。” 语言相通是民心相通的根本，语言人才培养具有极其重要的意义。

教育部有关负责人在回答记者关于教育部印发的《推进共建“一带一路” 教育行动》提问时提道：“力争做到经贸走到哪里，教育的民心工程就延伸到哪里，教育的人才培养就覆盖到哪里；力争推动教育发展和经贸合作并驾齐驱，成为车之两轮、鸟之两翼；力争发挥教育‘软力量四两拨千斤的作用，实现‘一带一路建设推进事半功倍。”[6]广西高职院校对面向东盟的高技能、懂语言的国际化复合型人才的培养任重而道远。

（三）广西高职院校与越南的国际合作，应加强校企深度融合，探索如何深化人才培养模式改革，为共育“走出去”“引进来”国际化复合型人才贡献“广西智慧”和“广西方案”

近年来，受疫情影响，广西高职院校仍坚持开设越南语专业的学校主要有南宁职业技术学院、广西国际商务职业技术学院、广西农业职业技术学院等。此外，广西部分高职院校则针对校内部分专业开设越南语课程。如广西金融职业技术学院自2019年开始，在高铁乘务、国际金融、国际会计、跨境电商等专业开设越南语课程，不断探索“专业+语言技能” 国际化复合型人才的培养之路。该校国际会计“双高” 专业结合东盟人力市场需求及自身优势，改革人才培养方案，深化校企合作，在订单班中开设越南语必修课。其越南语课程紧扣职业能力标准、实际岗位要求，开发中越双语工作手册，探索线上课程资源库建设与开发。旨在培养出既熟练掌握会计专业知识又懂越南语的国际化复合型人才，同时为后疫情时代线上教育“走出去” 和“引进来” 合作开拓新路径。

广西高职院校要紧靠“双高” 建设，充分挖掘自身办学特色及学科资源优势，加强“政、行、校、企” 协同合作，主动对接服务国家发展战略、产业转型升级和地方经济建设。要从人力市场的实际需求出发，紧密对接《中国制造2025》，把专业群建立在产业链上，在自身强项、特色专业上下功夫，开发与国际先进标准相对接的职业教育课程体系，参与制订、输出职业教育国际标准；深化产教融合校企合作、国际合作，积极探索、优化人才培养计划，深化“三教” 改革，积极推进国际化订单班，推进“1+X” 证书制度，共建境内外国际化产教融合示范基地，共同开发线上课程资源，共同建设开发一批新型活页式、工作手册等国际化新形态教材，努力为我国“走出去” 企业和“引进来” 的包含越南在内的东盟国家相关企业、学校培养急需的高技能、懂语言的国际化复合型人才贡献“广西智慧”，打造广西高职院校国际化特色品牌，提升广西高职院校国际影响力。

（四）广西高职院校要加强国际化师资队伍建设，保证国际化人才培养质量，提升服务社会能力

柳州城市职业技术学院韦淇淋老师，既是东风柳汽技术专家、售后服务一级专家，又是学生眼中的“最美教师”。曾前往越南河内、胡志明市为当地技术骨干开展技能培训，也曾于2019年前往越南为经销商完成海关车辆登检（排放检测检查按照欧五标准）提供技术支持，为东风柳汽挽回了非常大的损失。

广西高职院校要立足国际化新形势，用新型国际化教育理念武装头脑，加强与越南及其他东盟国家的国际合作，建立一支既具备扎实行业顶尖学识、能传授高级专业技能，又熟练掌握语言技能的国际化教师团队，为国家和国际社会培养“又红又专”、有国际视野的国际化复合型人才。

四、结束语

广西高职院校应依托区位优势，乘着国家“一带一路” 建设的东风，不断深化教育国际合作交流，深化产教融合、校企合作，积极主动服务国家对外开放大局，为“一带一路” 重点共建的“五通” 提供两方面支撑，即促进民心相通与为其他“四通” 提供人才支撑。持续探索与东盟国家特别是越南的特色国际合作，推动广西高职院校教育国际化进程，实现“当地离不开、业内都认同、国际可交流” 的合作格局。

参考文献：

[1]    数据来源于《2020年中国职业教育质量年度报告》[EB/OL]. [2021-05-25].https：//www.tech.net.cn/news/show-93894.html

[2]    越南共产党文件资料系统[EB/OL].[2021-03-13].https：//tulieuvankien.dangcongsan.

[3]    乔沛昕，刘传熙.广西高职院校国际影响力研究：基于2015—2020年《广西高等职业教育质量年度报告》的实证分析[J].教育观察，2021，10（42）：15—17.

[4]    中国日报.2021中国—东盟职业教育联展暨论坛在南宁开幕[EB/OL].[2021-09-28].https：//gx.chinadaily.com.cn/a/202109/28/WS61528a59a3107be4979f0323.html

[5]    同[1].

[6]    教育部.《让“一带一路”愿景与行动在教育领域落地生根教育部有关负责人就《推进共建“一带一路”教育行动》答记者问》.[EB/OL].[2016-08-27].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ s271/201608/t20160811_274678.html