出版的守正创新与教育的提质增效

2023-05-30汪伟

传播与版权 2023年1期

汪伟

［摘要］在“双减”政策背景下，教育类图书作为学生作业的重要载体，成为减轻学生过重作业负担的落脚点。“双减”并非简单地降低课业难度、减少作业量，而是教育本质的回归和教育生态的重建，这对教育出版影响深远。笔者认为，中小学教育教学所要求的“提质”“增效”与教育出版坚守的“守正”“创新”遥相呼应、息息相关。文章以此为视角探讨教育出版的守正致远、创新制胜的融合发展之路。

［关键词］ “双减”政策；教育出版；人工智能；出版融合

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）。如何提高作业设计与实施的质量，合理有效压减作业总量和时长，切实减轻学生过重的作业负担，已经是义务教育高质量发展所要解决的重要问题之一。这也对教育出版产生了深远影响，教育类图书作为学生作业的重要载体，成为减轻学生作业过重负担的落脚点。教育出版单位须认真学习相关政策精神，深入研究各地各校的典型案例，结合自身优势，以守正促创新，以创新强守正，以人工智能等先进技术驱动出版融合向纵深发展，催生教育出版新业态、新生态，更好地服务义务教育。

一、建党百年之际，教育出版迎挑战

教育出版是出版业的主要组成部分，也是教育业的重要组成部分，受出版和教育的政策影响较大。教育是国之大计、党之大计。当前，我国基础教育事业及教育出版行业迎来巨大挑战。新中国成立以来，国家教育行政部门虽然落实了一系列具体的“减负” 措施［1］，但是有限的教育资源和当代社会日益加剧的就业竞争加重了学生的升学考试负担，学生学习负担过重问题仍未彻底解决。在建党百年之际，教育部先后印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》《中小学生课外读物进校园管理办法》《关于加强义务教育学校作业管理的通知》《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，对中小学生手机管理、睡眠管理、读物管理、作业管理、体质管理做出明确规定，随后“双减”政策和《关于加强义务教育学校考试管理的通知》陆续出台，彰显了党和国家对教育改革的决心和力度。

减负不是目的，而是一种手段。“双减”政策要求义务教育阶段的学校和教师在严控书面作业总量的同时，“鼓励布置分层、弹性和个性化作业”。教育部基础教育司2022年工作要点指出，“在坚持做好‘压总量、控时间的基础上，更加注重‘调结构、提质量”。因此，教育出版也应在落实“压减过重作业负担”的同时，深入探究如何实现“提质增效”，在有效时间内大幅度地提高学生的学习质量和学习效率。目前，在义务教育阶段，部分学校及其教师尝试加强研究分层作业设计，教育类图书在学校教学中的必要性有所下降，尤其是试卷类材料，这对教育出版提出了更高的全新要求。

二、“守正”方能致远，“提质”铸就优势

（一）坚持正确的出版导向就是坚守教育出版的生命线

第一，教材是教育教学的基础，是传播主流意识形态和社会主义核心价值观的核心载体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教材建设。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》，从制度层面明确了教材建设是国家事权，强调要从“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题出发，充分认识教材建设的重要性。2020年11月，习近平总书记给人民教育出版社老同志的回信中强调：“百年大计，教育为本。希望人民教育出版社紧紧围绕立德树人根本任务，坚持正确政治方向，弘扬优良传统，推进改革创新，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设教育强国作出新的更大贡献。”这为我国教材建设明确了前进方向、提供了根本遵循。坚持正确的出版导向是教育出版赖以生存的生命线，教育出版要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚守初心，用心打造适应新时代要求的精品教材。

第二，教辅图书是学生学习的重要工具，是教材的有益补充。在“双减”政策之前，校外培训机构和技术公司快速发展，其自主编写的培训材料以提高考试成绩为直接目的，质量良莠不齐，与学校使用的同步类教辅图书和课外读物形成激烈竞争，对传统教育类图书市场造成一定冲击，并在一定程度上增加了学生的学习负担。2021年，“双减”政策落地，教育部印发的《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》对培训材料的思想性、科学性和适宜性提出了明确要求，强调不得出现超标超前问题；列出了十二条负面清单，强调要守牢政治底线，不得出现意识形态问题，确保正确育人方向。该管理办法全面规范了校外培训行为。

可见，教育出版作为教育服务的一部分，应始终坚守教育出版的初心和使命，遵循教育的基本规律。在技术服务上，教育出版单位可加强与技术公司的融合发展，增强教育出版的灵活性和创新性；在教育内容上，教育出版单位必须坚守出版人的使命与担当，落实立德树人的根本任务，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

（二）教育出版“提质”迫在眉睫

叶圣陶先生认为，“出版工作也是教育工作”［2］。教育行政部门在推进“双减”政策落地的同时，进一步加强了对教材教辅的管理。2021年教育部工作要点提出，“统筹推进大中小学课程教材建设，进一步提升教材质量。完善和细化教材审核制度、选用办法等相关管理制度”。2022年，教育部工作要点进一步提出，“全面规范教材、教辅及课外读物进校园管理，严格教材审核把关，加强数字教材建设与管理”，還强调“继续把‘双减工作摆在突出位置、重中之重，巩固成果、健全机制、扫除盲点、提升水平、维护稳定、强化督导。”减轻学生过重的作业负担，一方面要压总量、控时间，另一方面要调结构、提质量，因此，教育出版全面提质迫在眉睫。而教育出版单位提升教育图书质量需要有自我纠正的勇气，更需要自我纠正的智慧［3］。在“双减”政策背景下，教育出版的质量提高需要出版人的大智慧。以试题为主的教育类图书看似内容丰富，实则对教学反馈系统研究和设计不足，易让学生深陷题海练习，加重他们的作业负担。而精讲精练彰显作业的育人价值，科学压减题量，加强学生作业的实践性、跨学科性、长周期性，才是教育类图书的旨归。笔者认为，守正之上的创新才能行稳致远，教育出版应坚守教育服务，抓住“双减”政策契机，深入研究教育规律，认真做好以下六个方面工作。

第一，教育出版要用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教育是“五育并举”的全面教育，教育出版服务于教育教学工作和人才培养，应始终围绕立德树人的根本任务，加强教材建设、提高教材质量，确保教材教辅充分反映新时代教育理念，体现国家意志，维护国家意识形态安全。

第二，教育出版要产教结合，与作者共同成长。教育类图书质量的高低与作者和编辑的专业水平和投入精力直接相关。一方面，作者长期任职于教学一线，了解教育教学对教育类图书的需求；另一方面，编辑能以教育服务产品的形式，帮助作者实现教学理念。然而，目前教育出版的常规组稿模式已难以吸引作者全身心地投入编写工作，且基础教育出版的作者并非职业作者，作者的非职业性特点加大了合作难度［4］。因此，教育出版单位应鼓励编辑与作者合作，参与地方前瞻性基础教育改革项目，以“双减”政策落地为契机，推动产教融合，为教育教学做好服务，实现合作共赢。

第三，教育出版要始终围绕国家课程标准和教材。同步类教辅图书的知识点不仅要与教材相应课时考查的知识点相配套，还要去粗存精、压减作业总量，合理控制知识点难度，明确设置作业梯度，杜绝无效的训练，不出偏题、怪题，设计分层作业。

第四，教育出版要以提升学生核心素养为导向，全面落实立德树人根本任务。在“双减”政策背景下，教育出版应重视学生学科核心素养的培养，增强教材教辅的育人功能。例如，教材教辅创设一些真实的学习情境，注重对学生学科核心素养的培养，帮助学生运用所学知识来解决实际问题。

第五，教育出版要优化作业设计。同步类教辅图书应注重前后知识的衔接性和递进性，增加实践性、跨学科性、长周期性作业，精细化地设置作业的时间、难度、类型，涵盖一线教学中作业布置、学生作答、教师批改、作业分析、分层作业布置等各个环节，以作业全流程的视角重新设计教辅图书体例和栏目。

第六，教育出版要加强优质教学资源建设。优质内容是教育出版的核心，优质的教学配套资源是构建教育出版“内容+应用+服务”产业布局的基石。教育出版应适应“双减”政策背景下开发丰富优质的线上教育教学资源的要求，强化责任、勇于担当，发挥资源、专业、团队优势，围绕教材开发线上线下相结合的各类优质教学资源，强化内容建设。

三、“创新”才会制胜，“增效”谱写新篇

（一）新兴技术驱动教育发展，深度融合改造教育出版

随着人工智能、大数据、云计算、区块链等技术的迅猛发展，教育的教与学产生深刻变化，逐步形成教育发展新生态，对教育出版发展产生了深远影响。在国家战略层面，国家先后出台了“互联网+”行动计划、《促进大数据发展行动纲要》和《新一代人工智能发展规划》等内容；在教育规划方面，《教育信息化2.0行动计划》《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》《关于促进在线教育健康发展的指导意见》《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》各项文件出台；在出版规划方面，中宣部印发了《关于推动出版深度融合发展的实施意见》。这为新兴技术作为改革发展的重要驱动力和内生变量，支撑教育现代化发展，推动教育理念更新、教育模式变革、教育体系重构提供了指引，加快了新时代教育现代化建设的發展步伐。

教育出版是教育生态的组成部分，教育现代化必然要求教育出版现代化。近些年，教育出版已走向深度融合发展，以不断满足新时代多样化的教学需求。2021年12月，国家新闻出版署发布的《2020年新闻出版产业分析报告》指出，2020年，受新冠肺炎疫情等因素严重冲击，新闻出版产业规模有所下滑，但发展基本面仍保持稳定；在全国出版、印刷和发行服务营业收入、利润总额、资产总额、净资产均下降的同时，数字化业务收入保持增长，数字出版收入11781.7亿元，增长19.2%；全国数字出版物出口金额增长11.5%［5］。教育出版在新冠肺炎疫情期间，发挥信息化和数字化学习资源优势，开拓线上业务，推进数字化转型，大力发展融合出版，满足学生多样化学习需求。在“双减”政策背景下，教育出版如何顺势而为？“双减”政策和教育部印发的《关于加强义务教育学校作业管理的通知》推荐的“分层作业”和“个性化作业”体现义务教育要因材施教，关注学生个体差异，这在一定程度上为教育出版提供了启示，即作业应根据学生的实际情况科学布置。但目前，部分地区教育仍存在大班教学的情况，教师难以动态了解学生的真实学情，针对性的作业设计量不足。而教育出版可通过人工智能和大数据等技术为学生建立个人学习档案，精准记录学生各学科的学习情况，形成学生个人的学业画像，帮助教师诊断作业情况，既为学生提供个性化作业服务，又为教师提供备课参考，从而提高课堂教学质量。

（二）人工智能助力课业减负，分层作业实现因材施教

《关于加强义务教育学校作业管理的通知》鼓励教师科学利用信息技术手段进行作业分析诊断，通过作业精准分析学生学情，采取集体讲评、个别讲解等方式，有针对性地改进教学方案。同时，教育部遴选出来的“双减”典型案例也证明智慧教育服务是可行的。2021年，教育部遴选了第一批积极贯彻落实“双减”政策，聚焦提高作业管理水平、提高课后服务水平、提高教育教学质量的典型案例，并予以推广［6］。这10个推广案例中有5个与作业有关，其中3个依托人工智能、大数据和云平台等技术布置分层作业，以减轻师生负担，实现压减作业总量，提高学生作业质量。例如，江西省依托“赣教云”平台建设“智慧作业”系统，作业印刷时采用点阵码铺码，教师通过点阵笔批阅或高转速扫描仪集中扫描，完成作答信息的采集［7］，分析学生的薄弱点和教师教学的潜在问题，自动实现作业分层布置。山东省青岛市崂山区通过印刷“AI智能校本作业本”，合理调控作业总量和结构，全区班级均配备高速扫描仪，即时采集作业数据，基于大数据分析智能推送适宜学生的个性化作业，形成个性化错题本，教师通过作业诊断报告精确掌握课堂教学情况，从而增强教学实效。又例如，上海建立智能作业平台，对作业资源进行精细化标注，教师可选用系统推荐的作业内容库，也可以自定义作业，通过伴随式作业过程数据采集，自动分析作业负担、作业质量、作业习惯、作业态度、学业表现情况，实现区域作业的全流程监管［8］。

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，《新一代人工智能发展规划》和《教育信息化2.0行动计划》均强调发展智能教育，推动新技术支持下教育的模式变革和生态重构［9］。智能媒体技术演进也促使媒介形态从“融媒”向“智媒”的转变［10］。人工智能、大数据和云平台等技术的不断发展，为减轻学生过重的作业负担和教育教学提质增效提供了可行的方案。以江苏凤凰教育出版社自主研发的凤凰题库和基础教育精品网络课程库为例，江苏凤凰教育出版社引入人工智能技术，研发了“凤凰智慧帮”平台，实现了资源供给到教育服務的转变，为义务教育提供了多维度智慧教育服务。这具体表现在：一是服务教育类图书学生用户，将图书内容预置于“凤凰智慧帮”小程序，学生可通过小程序收集错题，获取分层作业和精讲精练；二是服务学校用户，学校可通过高速扫描仪集中扫描学生的作业和试卷，在“凤凰智慧帮”平台完成学业信息的智能采集和分析，将优质教学资源和大数据分析深度融合，为教师、学生提供精准的学情分析服务，以学定教，切实提高课堂效率，自动实现分层作业和精讲薄弱点，让“双减”效果看得见。

四、结语

随着“双减”政策的落地，教育出版应在帮助学生减轻过重的作业负担的同时，助力教育教学提质增效，在守正创新中将传统教育出版优势与新兴技术深度融合，运用人工智能技术赋能教育出版，助力教育出版发展。

［参考文献］

［1］谢利民.我国半个世纪“减负”问题的历史回溯与思考［J］.集美大学学报（教育科学版），2005（03）：20-25.

［2］张国功.叶圣陶“出版工作也是教育工作”命题刍议［J］.中国编辑，2014（04）：7-11.

［3］李立云.中小学教辅图书质量的瓶颈及破解之法［J］.出版发行研究，2012（01）：19-22.

［4］孟建华.把握教辅图书特点保障教辅图书质量［J］.出版广角，2014（16）：76-77.

［5］国家新闻出版署.2020年新闻出版产业分析报告［R/OL］.（2021-12-16）［2022-04-25］.https：//www.nppa.gov.cn/nppa/upload/files/2021/12/910c52660b947756.pdf.

［6］教育部办公厅.教育部办公厅关于推广学校落实“双减”典型案例的通知［EB/OL］.（2021-09-17）［2022-04-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202109/t20210926_567037.html.

［7］马立国.江西智慧作业的建设目标、特色、流程与成效［J］.教师博览，2021（33）：23-24.

［8］刘太如.区域混合式作业平台的实践研究［J］.现代教学，2021（Z1）：27-28.

［9］教育部.教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知［EB/OL］.（2018-04-13）［2022-04-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html.