乡村振兴背景下公共图书馆助力农家书屋可持续发展路径探析

摘要：文章以乡村振兴为背景，全面分析公共图书馆助力农家书屋可持续发展的优势，系统梳理影响农家书屋可持续发展存在的问题，提出公共图书馆助力农家书屋可持续发展的路径：完善书屋管理体系、优化书屋资源配置、加强书屋管理员队伍建设、推进书屋数字化建设。

关键词：乡村振兴；公共图书馆；农家书屋；可持续发展

中图分类号：G251   文献标识码：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2023.0002

0 引言

党的二十大报告中从全面乡村振兴层面提出“加快建设农业强国，扎实推动乡村文化振兴”战略部署。农家书屋作为乡村文化振兴的主力军，承载着提高农村居民综合文化素质、传承乡村优秀传统文化的重要职责，在推动乡村文化振兴方面发挥了举足轻重的作用，然而诸多原因导致农家书屋面临一系列问题，进而影响农家书屋对乡村振兴战略推动作用的发挥。目前，已有诸多学者从消费者行为理论、文化治理、新发展理念等视角对农家书屋的建设和可持续发展等相关问题进行了深入探讨。如植子伦［1］从消费者行为理论的视角，调查广西3县设有农家书屋的行政村，发现农家书屋读者的阅读体验满意度较低，对阅读收益产生了负面影响，进而提出激活农家书屋的路径。陈诺、傅文奇［2］从文化治理视角出发，深入分析农家书屋发展及运行机制存在的困境和转型模式，提出农家书屋转型及可持续发展建议。王雄青［3］从新发展理念视角出发，通过分析农家书屋的内涵及高质量发展的创新

模式，提出从创新、协调、绿色、开放、共享发展理念推动农家书屋高质量发展。陈庚、张红梅［4］以乡村振兴战略为背景，深入分析农民对农家书屋的需求、使用、满足和后续决策，提出农家书屋可持续发展与提质增效建议：满足农民使用需求、增强书屋可用性和农民阅读主体性等。从现有研究看，大部分研究成果都以政策背景、视角导向和发展理念等作为背景基础，深入分析农家书屋发展面临的问题，详细阐述农家书屋可持续发展的路径和对策等，虽然取得了较为丰硕的研究成果，但是这些研究成果较少从乡村振兴背景下公共图书館助力的角度来进行研究。鉴于此，本文立足乡村振兴的大背景，全面分析公共图书馆助力农家书屋可持续发展的优势，系统梳理影响农家书屋可持续发展存在的问题，提出公共图书馆助力农家书屋可持续发展的路径，为农家书屋转型升级提供参考。

1 公共图书馆助力农家书屋可持续发展的

优势

公共图书馆与农家书屋都是基层公共文化服务体系至关重要、不可或缺的组成部分，又是提供基层公共文化服务的主阵地，也是保障广大农村居民基本文化权益的主体。公共图书馆具有在管理、资源、人员、技术等方面的优势，可以助力农家书屋完善管理体系、优化资源配置、培训管理人员、创新服务方式等。

1.1 管理经验丰富

公共图书馆管理经验丰富，体现在管理制度和管理模式上。公共图书馆建立有一系列健全的管理制度，其中包括行政管理制度、办证制度、借阅制度、图书丢失损坏赔偿制度、读者服务制度、管理人员考核制度、捐赠文献制度等规章制度，引领和保障公共图书馆朝着可持续、高质量方向发展；公共图书馆还拥有一整套行之有效的总分馆管理模式，由总馆统筹管理人员、设备、馆藏资源、经费等，业务上统一协调分工合作，为公共图书馆服务向农村延伸奠定基础。

1.2 馆藏资源雄厚

公共图书馆在政府资金的持续投入以及社会资本的大力支持下，馆藏资源丰富多样，拥有大量的学科门类齐全，载体形式多样的文献信息资源，有农业种植类、动物养殖类、电子商务类、农村医疗科普类、技能培训类、生活休闲类等农村地区需求的各方面资源，还有涉及经济、文化生活的地方文献、地方出版物等信息资源和科技知识，可以满足农村地区不同层次农民的不同阅读需求。

1.3 专业技术人才众多

公共图书馆专业技术人才众多，馆员学科背景深厚，主要以图书情报、信息科学等学科领域的学者为主，这些人员不仅具备扎实的基础业务知识（如图书验收与登记、图书分类、图书编目、书标使用、书刊排架、图书典藏等）和专业服务技能（如图书证的办理、书刊借阅登记、图书借还、馆员培训等）

［5］，还掌握最新专业技术（如特色数据库开发等），能为读者提供优质的公共文化服务。

1.4 信息技术手段先进

公共图书馆拥有完善的网络设施设备和众多的计算机终端，各类现代化的信息技术设备配置齐全，如自助借还设备、自助办证机、自助检索机、二维码电子书下载机、3D打印设备、数字资源查询机、扫描仪、复印一体机等，可以为读者提供自助办证、自助借还、文献检索、二维码书刊资源下载、复印扫描等网络化的智能信息服务，方便读者快捷查找和高效使用公共图书馆资源，最大限度发挥公共图书馆资源的使用率。

2 影响农家书屋可持续发展存在的问题

农家书屋是“十一五”以来在我国农村地区推行的一项公共文化惠民工程。

农家书屋经历了近二十年的建设发展取得了显著成就，但是也面临诸多影响农家书屋可持续发展的问题，主要体现在以下方面。

2.1 重建设轻管理，缺乏长效稳定的运作机制

大多数农家书屋都是在建立时积极向上级争取资金支持，建成后却疏于日常运行的监督管理或者管理不到位，存在着严重的重数量而轻质量、重建设而轻管理等问题，进而导致农家书屋应有的作用没有得到正常发挥［6］，最终可能将惠民工程沦为面子工程。一方面，农家书屋建设虽已形成一定的规模，但许多地方的农家书屋存在管理缺位或管理不善，其管理员的管理水平与其现有规模极不相称，致使很多农家书屋成了名副其实的空屋。另一方面，农家书屋的主管部门是国家新闻出版署和宣传部，但其除每年通过发布出版物推荐目录为农家书屋配送图书外，几乎没有对农家书屋进行有效管理，而农家书屋的业务指导和日常运行又归属当地公共图书馆、文化部门。国家新闻出版署图书管理专业人才匮乏，没有相应的读者服务经验，而公共图书馆有着丰富的读者服务工作经验，在书刊日常管理、专业技能培训、读者活动开展等方面也具有明显的优势，

但两个部门并未形成自上而下的统一管理体制，两套管理机制、两套考评机制，要求不一样、考核不一样，导致农家书屋管理效果不理想。

2.2 书籍配置不合理，未能很好对接农民需求

目前，农家书屋不能自主购书，各地区所有书刊资源只能按国家制定的统一标准进行配送，难以对接不同地域农村居民的多样化、个性化阅读需求，影响农民群众利用书屋资源读书的热情，进而影响书屋服务效能的发挥。据笔者调查，绝大多数农家书屋书刊资源都是统一采购和配置。在书刊采购配送方面，农家书屋书刊资源基本都是由新闻出版部门统一采访，制定书单，各级政府部门根据书单要求统一配送。负责采访、制定书单人员的专业素养直接影响书屋的藏书结构。由于在图书配置时没有充分沟通、调研，导致出现农家书屋书刊资源不符合农民阅读需求［7］。在书刊内容配置方面，虽然涉农书刊每个书屋都有很多，但是有些农业技术方面的书刊根本不符合当地特色农业发展需要。例如，种植百香果、砂糖橘方面的书刊出现在地处高寒山区的农家书屋，经济作物栽培方面的书刊出现在游牧民聚居地区的农家书屋，导致农民不能通过书屋书刊资源获得生产中所需的科学技术知识［8］。这种统一采购、配置图书的方式，不能根据当地群众文化需求的实际情况有针对性地调整书刊结构和查漏补缺，忽略了各地农村的地方特色和文化建设的差异性，既发挥不了书屋书刊资源应有的价值，也不利于促进当地特色经济发展。

2.3 服务水平不够高，缺乏专业的图书管理员

农家书屋由农民自主管理，管理员大都由村干部或者热心村民兼职担任，上岗之前缺少图书馆专业方面的培训，导致书屋管理员服务水平不够高，服务形式单一，制约了农家书屋职能发挥。农家书屋管理员是书屋的直接负责人，是读者与书屋沟通的桥梁，是办好农家书屋的重要保证［9］，但是，农家书屋在管理员队伍的建设与培训上缺乏科学性、规划性和系统性。一方面，由于农家书屋管理员大都是兼职管理，多为义务性服务，虽有一定的工作热情，但都有自己的主业需要经营，时间、精力等非常有限，不能全身心地投入到书屋管理中，只能完成基本的书刊借阅服务，未能开展有针对性的图书阅读活动，也无法引导村民学习适合自己的书籍资源；另一方面，书屋管理员自身的文化水平较低、综合素质不高，缺乏图书馆专业知识背景和图书管理经验，导致書屋管理员难以解决图书分类管理等专业问题，例如书目编号不科学、图书上架整理混乱、图书借阅登记不规范、图书是否丢失无法准确统计等，无法提供高质量的满足农村居民需求的服务，甚至出现图书毁损流失、管理和服务不到位的现象，直接影响农家书屋在农村的活力，若不加以改正，极有可能造成农家书屋名存实亡，无人问津

。

2.4 数字化建设滞后，未能精准把握时代脉络

当前，随着智能手机的普及和信息化、网络化的不断深入发展，我国农村社会生活已逐步迈入数字化时代，从根本上改变了农民的阅读环境，农民的网络化阅读需求不断增长，数字阅读、手机阅读等正在成为新时期广大农民群众的主流阅读方式［10］。据笔者调查，农家书屋由于受到地理条件、物流配送和资金不足等因素的制约，导致图书更新速度慢、书籍类目过于模式化、数字化程度过低，造成农家书屋未能发挥应有的作用。相比之下，数字化农家书屋能够突破时间、空间的限制，不必受书刊复本量和书屋开放时间的限制，随时随地供多人共享数字内容，全方位满足了新时期广大农村居民的数字阅读需求。但是，当前我国不少地区农家书屋硬件设施落后，没有配备电子阅读器、计算机等现代信息化阅读设备，还是采用传统的借阅方式和手工登记借阅，有些农家书屋虽然配置了计算机和互联网等现代化设施，但是书屋管理员自身的素质和能力不高，不能引导广大农村居民充分利用数字资源学习科学文化知识。农家书屋信息化建设没有跟上时代步伐会抑制农村居民日益旺盛的个性化、多元化精神文化需求，制约其阅读的积极性，不能有效提升农民群众的知识文化水平，从而影响乡村文化的传承与发展。

3 公共图书馆助力农家书屋可持续发展路径探析

3.1 发挥公共图书馆的管理优势，完善书屋管理体系

农家书屋要想可持续发展，完善规章制度，规范书屋管理必不可少［11］。但是，农家书屋管理人员大都由非图书馆专业的村干部或者文化协管员兼职，文化水平偏低，导致管理水平不高。因此，公共图书馆可以利用自己的管理优势，助力农家书屋完善管理体系。主要从以下几个方面进行探索：一是统一标识。首先，各区县建立统一的总分馆制管理体制，所有基层服务机构统一标识，行政村延用原“农家书屋”名称，同时加挂“××县区图书馆××乡镇（街道）分馆××村服务点”牌子。对发展相对薄弱的农家书屋重点帮扶，制定重点帮扶倾斜政策，确保地方配套资金投入优先重点帮扶农家书屋，帮助解决其在发展过程中遇到的各种困难，加快基础薄弱农家书屋的发展步伐，不断缩小城乡公共文化发展的差距，全面助力乡村文化振兴。二是规范管理。公共图书馆协助农家书屋制定相关的管理规章制度，如管理人员岗位职责、图书管理制度、办证制度、借阅制度、图书丢失损坏赔偿制度、服务守则、管理人员考核制度等规章制度，形成科学规范的管理体系，提升农家书屋管理员的管理服务水平，从而促进农家书屋可持续发展。

3.2 发挥公共图书馆的资源优势，优化书屋资源配置

在乡村振兴战略背景下，公共图书馆应发挥文献资源丰富的优势，让其流动起来充实农家书屋，实现纸质资源的互借互通，弥补农家书屋书刊配置不合理、文献资源不足的劣势，提高书屋的藏书总量、从而满足广大农村居民日益旺盛的多元化、个性化文化需求，使农家书屋真正成为传承乡土文明、传授实用农业技术的场所和阵地。主要从以下几个方面进行探索：一是建立县区公共图书馆和农家书屋服务联盟。公共图书馆与农家书屋本着协同管理、统一平台、共建共享、共同发展的原则，建立联盟协调机制、各项规章制度和各类联盟业务规范与标准，实现公共图书馆与农家书屋文献资源的优势互补与资源共享，读者只要办理了县区公共图书馆或者农家书屋的文献阅览证，就可以借阅所有联盟馆的文献资源，推进县区公共图书馆优质文献资源和惠民服务向基层延伸，助力乡村文化振兴。二是建立图书流转群。县、区公共图书馆建立一个QQ群，设置专门的馆员负责管理，把农家书屋管理员拉入到群中，读者有文献需求时，公共图书馆馆员和书屋管理员在QQ群发布信息，就可以通过QQ群把县区公共图书馆的图书流转给农家书屋，还可以通过QQ群把农家书屋配置的图书和社会捐赠的图书流转给县区公共图书馆，互通有无，有效共享，使广大农村居民享受县区公共图书馆的优质文献资源，促进城乡公共文化均等化。

3.3 發挥公共图书馆的人才优势，加强书屋管理员队伍建设

农家书屋的服务水平由其管理员直接决定。但是，目前农家书屋管理员只管应付，不管服务的现象比较严重，造成出现这种用人问题的主要原因是农家书屋管理员没有相应劳动报酬的激励，这也制约了农家书屋服务效能的提升。因此，公共图书馆可以充分发挥其专业技术人才优势，助力农家书屋建立一支合格、稳定的管理员队伍［12］。主要从以下几个方面进行探索：一是设立专职管理员岗位和成立志愿者团队。公共图书馆利用专业优势帮助农家书屋从当地退休教师、干部、有知识的年轻人中进行招聘选拔，合格的人员录用为农家书屋管理员，待遇参照当地公益性岗位补贴标准执行；还可以招募公共图书馆馆员、当地学校教师、大学生村官、大中专学生、乡镇宣传委员等使用业余时间做农家书屋志愿者，组织志愿者开展送图书、送文化活动和阅读推广等志愿服务，担负农家书屋日常管理工作，履行农家书屋管理员职责。二是提升书屋管理员的专业素养。公共图书馆利用其人才资源优势，通过举办各种培训班、经验交流会以及定期实地指导等方式，对农家书屋管理员进行规范化的业务指导和培训，指导农家书屋管理员建立图书分类、登记、上架、保管和借阅等制度，帮助农家书屋管理员全面系统地掌握图书分类等方面的业务知识，提升农家书屋管理员的业务水平和服务能力，充分激活农家书屋公共文化服务效能，助力乡村文化振兴。

3.4 发挥公共图书馆的技术优势，推进书屋数字化建设

农家书屋为满足农村居民日益旺盛的多元文化需求，逐渐向数字农家书屋转型升级，将“小书屋”打造成“大平台”，适应数字时代发展要求，为农民提供新的阅读方式。因此，公共图书馆可以发挥信息科技手段先进的优势，助力农家书屋创新服务方式。主要从以下几个方面进行探索：一是激活本土文化资源，丰富数字馆藏。公共图书馆可以组织人员，利用农家书屋面向的用户主要是农村居民的优势，以特色资源建设为突破口，收集整理各个地区先进的种植技术、养殖技术、农副产品加工技术、土特产品和农村传统的地域文化风俗习惯等专题资料，整理成科技兴农系列文字资料或特色课程视频，构建出适合本地社会发展需要的馆藏文化资源库，既丰富了农家书屋的特色资源馆藏，也为基层农技人员和农业经营者提供技术指导。二是推出本土特色课程，农村居民自行买单。公共图书馆把整理出的资料，经过提供者同意，一部分可以免费发给农村居民，一部分向农村居民推出特色课程，由农村居民自行买单。推出的课程既有文化学习，也有科学实践，既有线上课程，也有线下课程，皆由农村居民“点单”设置，例如农家种植技术、农家养殖技术、农副产品加工技术、土特产品和农村传统的地域文化风俗习惯等，帮助他们开阔视野和掌握更多的知识。三是城乡共享数字文化资源。在农家书屋服务点配置一台电脑，安装由公共图书馆提供的多种电子图书和自建的本地特色资源库，将服务器里面的数据通过程序设定直接联入数字农家书屋专用电脑，并在专用电脑里安装电子图书，既可通过手机、平板电脑等互联网在线免费阅读公共图书馆数字资源的资料，也可在本机上阅读图书，使广大农民群众在家门口就能依托网络随时随地获取信息，学习知识，城乡共享优质文化资源，助力乡村文化振兴［13］。

4 结语

在未来的农家书屋事业发展中，农家书屋在公共图书馆的助力下，厘清发展中面临的困境，探索农家书屋的提质增效新思路和可持续发展新路径。丰富农家书屋的图书种类，提高农家书屋的专业化管理水平，在农村营造良好的阅读氛围，吸引广大农民走进农家书屋、利用农家书屋，将文化资源有效地转变为农村发展所需的物质力量，全面推动乡村文化振兴。

参考文献

［1］植子伦.消费者行为理论视角下农家书屋激活路径探究［J］.出版广角，2021（10）：91-94.

［2］陈诺，傅文奇.文化治理视域下农家书屋转型模式研究［J］.图书馆工作与研究，2021（11）：27-33.

［3］王雄青.新发展理念视域下农家书屋高质量发展策略探究［J］.图书馆建设，2020（S1）：16-19.

［4］陈庚，张红梅.乡村振兴战略下的农家书屋可持续发展研究［J］.图书馆，2020（3）：43-48.

［5］贺洪明，罗静.乡村公共图书馆定位研究［J］.图书馆理论与实践，2017（4）：57-60.

［6］罗安琪，周金元.农家书屋建设的问题及对策研究［J］.新世纪图书馆，2021（11）：40-45.

［7］陆和建，涂新宇，张晗.我国农家书屋开展文化精准扶贫对策探析［J］.图书情报知识，2018（3）：35-44.

［8］黄辉.精准脱贫战略下的图书馆文化扶贫精准识别、帮扶与机制创新研究［J］.图书情报知识，2017（1）：

49-55.

［9］谭发祥.农家书屋纳入公共图书馆总分馆制建设的实证研究——以四川省首批试点建设为例［J］.国家图书馆学刊，2021，30（1）：61-68.

［10］唐玲.关于农家书屋可持续发展面临的问题及对策研究［J］.出版广角，2017（2）：36-38.

［11］储节旺，刘秉玉.农家书屋助力乡村振兴战略实施的对策研究［J］.国家图书馆学刊，2019，28（3）：36-44.

［12］王前.农家书屋服务“可及性”评价研究［J］.图书馆建设，2015（4）：34-38.

［13］杨扬，杨艳文，王艺璇.信息增能与技术赋权：数字时代农家书屋的发展趋势及创新思路［J］.图书馆学研究，2020（9）：89-95.

作者简介：

向宏华（1978-），女，硕士，桂林理工大学图书馆副研究馆员。研究方向：公共文化服务、知识管理。

（收稿日期：2022-11-23 责任编辑：张静茹）

On the Path of Sustainable Development of Rural Bookstores

Supported by Public Libraries under the Background of Rural Vitalization

Xiang Hong-hua

Abstract：

Taking the rural vitalization as the background， this paper comprehensively analyzes the advantages of public libraries in assisting the sustainable development of rural library， systematically sorts out the problems that affect the sustainable development of rural library， and puts forward the path of public libraries in assisting the sustainable development of rural library： improving the management system of rural library， optimizing the allocation of rural library resources， strengthening the construction of library s administrators， and promoting the digital construction of rural library.

Keywords：Rural Vitalization; Public Library; Rural Library; Sustainable Development