中职推行“1+X”证书制度的现实瓶颈与破解之策

马紫薇

［摘           要］  “职教20条”部署的“1+X”证书制度是深化培养复合型技术技能人才的重要举措。以山西省重点职业技术学校——D学校为例，从相关文献和调查研究中审视“1+X”证书制度发展瓶颈，分析考证意愿、课证融通建设、证书社会认可度等内容，提出适应职业化需求重组课程、加深学生对“X”证书内涵理解、提升师资队伍高质量建设水平、动态设立遴选淘汰和质量监督机制以提升“X”证书含金量等建议。

［关    键   词］  中职学校；“1+X”证书制度；瓶颈；破解

［中图分类号］  G642                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2023）13-0157-04

一、文献综述

2019年1月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），高位部署“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作（即“1+X”证书制度），鼓励学生取得多类职业技能等级证书。行政主管部门出台了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》等一系列文件。职业技能等级证书对接技能培养标准与行业发展需求，体现了“1+X”证书培养复合型技术技能人才实践育人的特点。随着“1+X”证书制度试点工作在中职学校的广泛实施，“岗课证融通”促进学生专业技能培养质量提升，取得了一定成效。然而，文獻研究和实地调研显示，各地区经济社会、职业教育发展现状差异对“1+X”证书制度推广带来了影响，存在的主要问题和制约瓶颈如下。

一是学校培养能力不匹配问题，如学校条件、教师素质、课程体系、培训方法、人才方案、部门联合、跨校合作七个方面问题。贾颖[1]认为现有教学运行需要革新，院校培训能力、专业核心课程、人才培养方案等无法与目标相适应。姜玲玲[2]指出原来课程存在设置陈旧、教学内容陈旧、缺乏针对性练习、缺乏对操作对象心理把握等情况。王慧盟[3]指出任课教师授课方式与专业证书培训方法融合、课程教学内容和职业岗位技能融合、课程教学评价和“X”证书评价机制融合、资源利用在学校部门联合、跨校联合水平有限等问题。

二是课证融通育人机制不畅通问题。职业院校存在专业课与职业岗位能力培养接轨不够，课程设置与职业资格证契合度较低。目前，教师对课程的破壁重构能力与水平仍待进一步提高[4]。祝维亮[5]从“利益相关者理论”角度出发，分析传统的课证融通育人方案仅需满足职业院校这一利益相关者，这种模式忽视整体社会利益，不利于职业教育长远发展。

三是“X”证书含金量问题。职业技能等级证书与原人社部门职业资格证书新旧交替，部分成熟的职业资格证书没有纳入“X”证书范畴；因开发主体的推广动机与对通过率的过分追求，使证书含金量受到影响，部分评价机构难以平衡职业教育的公益性与开发机构的盈利性要求，过于偏重收益[6]；部分等级证书考核标准脱离行业实际，在劳动力市场认可度不高，行业龙头企业、知名企业所开发证书不足全部“X”证书的40%，中小民营企业开发率较高，导致部分证书的含金量受到质疑[7]。

四是证书推广激励政策不到位。“1+X”证书制度的推行对师生时间成本与精力投入均提出了更高要求。在教师培训激励政策上，学校教师评优评先、薪资待遇、职业成长的制度建设上还不够完善[8]。教师了解课证融通的实践途径还不够多元化。由于等级证书增加课程量，学生的时间压力加重[9]。

二、实证调研

（一）样本选择情况

D学校始建于1953年，是一所市属全日制中等专业学校，有会计实务、计算机、旅游服务三个专业，其中会计专业发展较好，2007年被省教育厅命名为示范专业。三个专业共计407人，只有会计专业为中职+高职一贯制招生（以下简称“3+2教育”），其余专业属于中职段，与其他大专院校合作开展“3+2教育”。目前，只有中职三年级的学生接触“1+X”证书制度。故而此次调查主要以三年级的学生为主，一、二年级学生为辅。三年级学生共计99人，其中旅游专业6人，计算机专业17人，会计专业（含一贯制中职段）76人。

（二）调查进展情况

调查主要以学生问卷与教师访谈的形式进行。问卷在各班级群发放，共回收电子问卷132份，其中有效问卷126份，有效率95.4%。被调查人员占全校学生的32.4%。“X”证书主要在三年级中实行，回收有效调查问卷72份，约占三年级学生的72.7%。教师访谈主要以各专业的教研室主任为主，同时涉及班主任及专业课教师，共计6位教师，能较为客观地了解该校“1+X”证书制度的实施情况。

（三）调查现状与分析

1.问卷信效度检验

信度分析用于研究定量数据的回答可靠准确性。问卷分析中去除基本信息题与开放题，Cronbach α信度系数值为0.815，大于0.8，说明研究数据信度质量高；效度分析通过使用KMO和Bartlett检验进行验证，KMO值为0.863，大于0.8，效度很好，可进行进一步分析。

2.基本信息分析

调查样本中有68.25%为“女”，31.75%为“男”，与学校的男女比例大致相近。从专业分布来看，样本中“计算机专业”相对较多，比例为52.38%；会计事务专业样本的比例是43.65%；旅游服务专业比例仅占3.97%。样本人数与各专业实际人数有着密切的关系。受行业冲击影响，旅游专业生源受限，样本采样率低。“读完中职后，你会继续读大专（高职）或本科”中将近9成样本选择“是”，证明了D校中职生的升学意愿非常强烈。

3.考证意愿分析

从表1可知，“你非常了解‘1+X证书制度”一题中有56.35%的学生选择“一般”，比较不符合和完全不符合比例合计占比9.53%，超6成学生不太了解此制度，说明相关宣传教育有待进一步加强。从“你愿意考取本专业的职业等级证书”来看，样本中表示积极态度的比例较高，达68.25%，这也与访谈教师表示“X”证书考取有专项财政津贴，学生可以免费考取有关。同时，对两者进行皮尔逊相关系数检验，“非常了解‘1+X证书制度“和“愿意考取本专业的职业等级证书”之间的相关系数值为0.419，并且呈现出0.01水平的显著性，说明这两者存在显著的正相关关系。增强学生对职业等级证书的內涵式理解，将推动“1+X”证书制度的顺利施行。

4.专业能力建设

学校的课程体系、教学内容、师资力量、教学资源等方面有待进一步提升。在学校课程体系、教学资源、师资力量、实际工作匹配度四方面，样本“非常符合”和“比较符合”的比率之和均在70%左右；教学设备是否最新版本方面，约占60%；而“职业证书与平时教学内容是否重合”的符合率相对较其他题目低，仅有一半人赞同。这说明课证融通建设方面还有较大发展空间。值得注意的是，这几个关于专业能力建设的相关问题中，所有题目的“比较符合”的选项均为最高。

人才培养方面，课程知识与实际需求差异明显，奖助保障有待升级，学校教育培养压力大。如在“1+X界面设计证书”考试的过程中，由于操作难度问题，教师通过率也不太高。“学校强调操作知识点的运用，而对于界面设计的韵律、色调、文字统一要求不严格，形成了两套标准。”证书对于实际操作的高标准要求，使师生在取证率方面受到局限。在多个证书的分配上，证书内容的重复造成师生时间与精力的浪费。受访教师表示：“会计的两个证书智能财税和税务共享，只是换了名称，它的差别微乎其微。”从教师的奖励政策来看，相应的福利有待增强。教师教授“X”证书的课时可以算课时费，或折合成工作量，两者选一，但课时费用较低。课程升级变化得非常快，需要教师不断加深对课程的了解，可能5年才能彻底吃透一门课程，所以学校一般在排课时不会轻易为教师换课。教师为了教好职业等级证书课程，在本身繁忙的工作外另挤出时间学习相关课程，时间周期长，并且需要额外的努力，但课程待遇没有明显提升，部分教师积极性不高。

综上所述，“1+X”证书制度试点工作中学校的课程体系、教学内容、师资力量、多媒体资源还需要进一步提升优化。实操中存在对教师综合能力要求高、教师负担重、激励政策有待健全、部分证书对学生难度较大、取证率不高、证书同质化严重等问题。办学条件的优化升级是推动“1+X”证书制度统筹推进的要点之一。

5.社会认可度

在调查中，学生对于证书现状与应用环境缺乏深入了解，此问题通过教师访谈进行探究。教师普遍反映部分“X”证书的软件仅适应部分企业的操作流程，市场占有率不高的智能化手段反而弱化了学生的动手能力。部分“X”证书不符合最新的、通用的行业标准，而仅仅匹配部分企业的特定工作流程，证书公信力受到质疑。“X”证书的社会认可度良莠不齐，质量差异化明显，存在难易程度不适宜的现状，部分证书门槛较低、应用场景受限。

三、对“1+X”证书制度试点工作推进的优化策略

（一）增强课证融通，适应职业化需求重组课程内容

1.分解课程模块，重组课程内容

“课证融通”是指将目标专业所需的职业技能等级证书融合到学校人才培养方案及课程体系的设置上[10]。为实行课证融通，优化职业证书之间交叉重叠问题，学校可以在充分了解职业技能等级证书的基础上，根据培训评价组织相关标准，重组人才培养方案内容。通过置换、修补、强化与融合部分课程，梳理课程纲要，理顺差异内容，减少重复内容，进行分层化、项目式、模块化教学，强化学生职业化基础，补齐课程短板。

2.根据实际需要，综合提升培训

通过召开校企交流会等，深入研究现在课程与实际需要的不同之处，避免理论与实际脱节。如对于计算机课程，强调步骤操作多，强调审美配色少，适度增加界面审美的课程内容和设计实操课，提升学生的审美意识与能力。在技术实操部分，强调课训结合、课岗交替，强化知识和技能的应用程度，以真实项目开展综合实践培训，扩大证书在真实具体工作的适用范围，加深应用程度，提升“X”证书的公信力。

3.更新教学手段，接轨职业标准

“1+X”证书制度连接学校与企业，连接学生自身发展与社会发展需求。在证书培训过程中，要做到课程内容与职业标准接轨、教学过程与生产过程接轨，充分考虑到职业院校、企业、社会等不同利益主体的利益。教师要充分剖析职业等级证书标准，综合考虑学生学情特点、课程本质需求、岗位任务要求等，要反映新技术、新工艺、新规范，激发学生自我提升的兴趣，帮助学生积极建构知识，验证学习效果。

（二）加大宣传力度，增进学生对“X”证书的内涵式理解

按照学生年级，分阶段设置不同的宣传内容。对于一、二年级尚未接触“X”证书的学生可以介绍“X”证书本身的职业等级、证书种类、应用范围、行业前景、政府与学校补贴等，通过增进学生对“X”证书的了解，培养学习“X”证书的内驱力。对于三年级来说，随着不断接触并参加相关职业等级考试，可以在学生深入理解行业中实际需求的知识、能力、素质要求的基础上，对比不同职业等级证书的优缺点，选择对自己有利的职业等级证书，实现从“盲目接受”到“理智遴选”的转变。

（三）加强教师培训，提升师资队伍高质量建设水平

1.内培外送，打造专业化专兼职教师队伍

加大“1+X”证书制度改革的“双师型”师资队伍建设，打造一支具备专职和兼职的高水平教师队伍[11]。为使教师了解课证融通的实践途径更加多元化，对内优化培训，通过专业培训师资格考核，打造“精品之师”；对外加强校企沟通合作，积极落实《关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的通知》要求，“推进专业课教师每年至少累计1个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训”，实现校企职业人才的双向流动、深入实践，真正实现让专业教师队伍“引进来、走出去”。引导教师通过顶岗训练、技能实训、行业技能大赛训练，打破岗课赛证壁垒，重构课程体系。

2.促先培优，锻造高素质职教教师队伍

学校利用行业优势资源和师资培训，选拔专业带头人、资深教师和优秀讲师。地区教育部门可以积极成立职教师资智库，邀请技术能手、高校专家对本地区职教优秀教师进行培训，打造一支专业化、高素质、适应本地职业教育课程改革的师资队伍。加强与企业的深度合作，促进优势资源共享，如研发课程体系、专业项目合作等，加快培育“1+X”证书制度专业名师培训团队。学校间提升资源共享水平，不同学校的优势科目各有不同，可由地区强校牵头名师工作室，互利互惠，共同提升，促进职教发展。

（四）加强准入审核，多措并举确保“X”证书含金量

1.明确技能要求，加强顶层设计

证书选择上，国家遴选掌握大方向、培训机构保证高质量、职校精挑细选确保实用性。教育主管部门可以成立专业团队进行审慎的考察认证：“X”证书到底需要什么内容，根据具体工作的流程标准与职业中需要职业技能模块选择证书，防止出现“为了考证而考证，为了上级要求而考证，为了申请资金而考证”的现象。

2.建立两个机制，动态设立标准

建立“X”证书遴选淘汰机制与质量监督反馈机制。在“X”证书的质量管理上，审慎选择评价机构。现在社会上不同的机构在评价过程中采用不同标准，导致选拔人才的质量参差不齐。教育部門应加强对评价机构的考察，优选有公信力和影响力的机构。要求评价机构按照约定提供高质量服务，一旦出现违约现象，要求机构及时履约或更换评价机构。地区可引入监督机构，常态化监督反馈不同证书的考证率、通过率，持续跟踪后续用人单位的反馈效果，及时淘汰教育效果不理想、社会认可度低的证书，确保证书质量，提升获证者在市场的认可度。

（五）增强课程吸引力，适当政策倾斜提振师生信心

针对部分学校教师对“1+X”证书制度积极度不高的问题，学校可以着重提升参与教师奖励与补助，允许技能证书的任课教师，按照授课量，增加课时补贴。学校对于表现突出的教师，在评优评先、薪资提升、职称评定给予政策支持，为教师的内涵式提升与高质量发展提供思想引领与制度保障。学校应鼓励教师在教育学生的同时，充分调动主观能动性，促进职业生涯的自我提升成长。针对证书推广扶持期结束后自费考证经济负担加重问题，可以依据职业教育学生工学结合的特点，引入对口服务企业的奖助机制，推动“X”证书资金管理长效化发展。

四、结语

“1+X”证书制度是我国职业教育创新发展的重要举措，是提升职业人才本领、发挥职业教育在促进经济高质量发展的“智力支持”作用的重要途径。本文主要通过梳理国内学者研究X证书制度存在的主要问题，结合D校实际，研究该制度的发展瓶颈，如在实施落地中存在学分转换制度、办学条件、证书质量、制度保障等一系列阻力，需继续做好学生对“X”证书内涵理解、提升师资队伍建设水平、为教师成长提供思想引领和制度保障等多方面基础性和创新性工作，多措并举增强“X”证书的含金量，为职业教育的高质量发展作出更大贡献。

参考文献：

［1］贾颖.1+X证书制度下职业院校计算机类专业改革路径探索［J］.中国职业技术教育，2020（20）：64-67，96.

［2］姜玲玲.“1+X”证书制度下高职旅游管理专业课证融合教学改革实践研究：以导游实务课程为例［J］.辽宁师专学报（社会科学版），2021（3）：64-65.

［3］王慧盟.从试点院校视角对物流管理1+X证书制度落地实践的思考：以太原旅游职业学院为例［J］.物流工程与管理，2020，42（2）：188-189，192.

［4］［8］郑辉英，吴小平，吕从钢.职业院校1+X证书制度课证融通的探索与思考：以跨境电子商务专业为例［J］.职教论坛，2022，38（11）：74-82.

［5］祝维亮.1+X证书制度下职业院校课证融通质量评价体系构建［J］.教育与职业，2022（14）：29-35.

［6］许宇飞，罗尧成.职业院校推进1+X证书制度的现实之困与应有之举［J］.教育与职业，2021（14）：29-35.

［7］张国民.1+X证书制度的价值意蕴、现实困境与优化对策：基于职业教育“三个面向”的视角［J］.中国高教研究，2022（4）：103-108.

［9］张一平.职业院校推行1+X证书制度如何破解学生之困［J］.中国多媒体与网络教学学报（中旬刊），2021（1）：98-101.

［10］赵倩.1+X证书学分转换的现实问题与优化路径：基于重庆市终身学习学分银行的实践［J］.成人教育，2022，42（12）：80-86.

［11］谭欣，张云霞.基于“1+X研学旅行策划与管理”的旅游管理专业建设改革与实践：以柳州职业技术学院为例［J］.新课程研究，2021（12）：25-26.

◎编辑 郑晓燕