“双减”背景下初中作业管理的实践与思考

徐玉磊

摘要：减轻学生过重的作业负担，是“双减”政策提出的要求。把学生沉重的作业负担减下来，是“双减”政策在学校得以成功实施的关键。学校要把学科作业管理纳入教学管理工作之中，采取“实行有效监督、把控作业总量、精心设计作业、加强作业设计指导、提高教师作业设计能力”等措施，以确保把作业总量和作业时间减下来，从而达到减负增效的目的，让“双减”政策得到有效实施。

关键词：“双减”政策；作业管理；实践；思考；减负增效

中图分类号：G632.4文献标志码：A文章编号：1008-3561（2023）12-0133-04

长期以来，学校、教师、家长和社会过分看重学生学习成绩，将学生的考试成绩作为衡量学生的唯一标准，作为学校办学成功的条件。部分教师的教学理念不是全面育人，而是把提高学生考试成绩视为教学工作的重点，为学生布置大量的作业，搞“题海战术”，加重了学生的课业负担。学生为了完成作业，常常要熬到深夜，周末的休息时间更是被作业所挤占。繁重的作业，使学生背负沉重的负担，严重影响他们的身心健康。为改变这种状态，中共中央办公厅、国务院办公厅在2021年7月24日出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确提出：要减轻学生过重的作业负担。因此，学校要加强作业管理，把学生的作业总量和时间减下来，给学生更多自主学习和自主支配的时间，树立“立德树人，培根铸魂”的教育理念，实现学生的全面发展。

一、“双减”背景下初中作业管理的要求

“双减”明确指出要全面压减作业总量和时长，减轻学生作业负担，并在健全作业管理机制、明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业指导、科学利用课余时间等方面提出具体要求。小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。“双减”提出的要求就是将学生从繁重的作业中解放出来，更好地促进学生个性化发展。这充分彰显了国家对学生身心健康的重视，对学生成长成才的重视，对深入推进素质教育具有重要的促進作用。

二、“双减”背景下初中作业管理的意义

1.促使学校转变办学思想

“双减”政策的实施，促使学校转变办学思想和教育理念，不再把分数看作衡量学生优劣的唯一标准，不再过度追求升学率，而是以“双减”政策为契机，将素质教育落到实处，在减轻学生作业负担的同时，做到减负提效，确保学科作业减下来，学科质量提上去。

2.促进教师转变教育理念

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建良好教育生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。这就要求教师转变片面追求升学率的教育理念，从“应试教育”中走出来，树立立德树人、全面育人的教育思想。“双减”政策的实施，使得教师把减轻学生的课业负担作为关注的重点。为减轻学生的课业负担，提高学生的学习成绩，教师精心设计作业，不断提升作业设计质量，提高作业设计的典型性、针对性和目的性。

3.激发学生学习兴趣

“双减”政策的实施，减少了作业量，使学生完成作业的时间大大缩短，让他们有了更多的时间进行独立思考和自主探究。在独立思考和自主探究中，学生的综合素质得到提升，学习兴趣得到激发，学习的积极性和主动性得到调动。

三、“双减”背景下初中作业管理的举措

1.实行监督管理

以前，学校对作业管理不够重视，把作业布置权限交给各任课教师。在这种情形下，教师为了提高自己的教学成绩，会给学生布置大量的作业。这种“各科为政”的现象，使得作业总量和时长缺少整体把控，从而导致学生完成作业的时间过长、作业负担过重。随着“双减”政策的实施，学校要对作业实行监督管理。

（1）吃透文件精神。学校要组织全体教师认真学习《意见》，深入领会《意见》的要求，吃透文件精神。例如，在《意见》颁布后，笔者所在学校就通过集体学、自学等不同形式，组织全体教师积极学习文件精神，对教师的质疑进行讨论、解答，让教师吃透文件精神。学校还对教师进行测试，检验学习文件精神的效果。（2）制定方案和措施。学校要在《意见》指导下，制定作业监督管理的具体方案和措施，对作业总量、时长、时效等进行规定，提出具体要求。例如，在充分学习《意见》的基础上，在校长的带领下，由教务处及各学科教研组制定了《兰陵县第十二中学作业布置方案》，使得教师的作业设计和布置有了依据。（3）成立监督管理机构。学校要成立作业监督管理机构，做到职责明确。学校教务处要做好监督，教研组要进行具体落实。例如，成立了以校长为组长，各教研组长为成员的作业管理领导小组。（4）定期进行检查。学校教务部门，要组织教务人员定期检查教师作业设计和布置情况，及时发现问题、反馈问题，对于出现的问题要求及时整改。例如，每周五检查各年级、各学科教师布置作业的情况，并对其进行量化，对有不符合规定的，及时向该学科教师反馈，并督促其进行整改。（5）实行作业公示制度。学校要把各学科每天布置的作业，在班级内、学校内、家长群内进行公示，接受学生、家长的监督。学校高度重视作业公示，各学科布置的作业必须经过学校把关，符合规定，才能在班级内、学校内、家长群内进行公示。

2.把控作业总量

《意见》要求初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，学校要从这一要求出发，对各学科作业总量进行把控，除语文、数学、英语学科外，其他学科不留书面作业。语文、数学、英语作业要根据作业平均完成时间不超过90分钟的要求来精心设计。

学校坚决贯彻《意见》要求，严格落实作业布置的总量。语文、数学、英语三科教师在布置作业时要进行充分协商，以保证三科作业时间不能超过90分钟。其他各学科当堂知识，当堂消化，绝不允许留书面作业。

3.精心设计作业

（1）明确学科作业设计依据。作业设计需要依据学科标准，学校要组织教师认真学习学科标准。首先，学校要组织教师学习义务教育课程方案和课程标准（2022年版），要求教师深入了解其对作业设计的要求，以促进学生核心素养发展为出发点和落脚点，精心设计作业。其次，学校要组织各年组、各教研组开展研讨，加强综合性作业设计，积极开展探究性学习，促进学生掌握基础知识，锻炼和培养学生的创造力。最后，学校要提倡班主任与科任教师合作，密切关注发生在学生身边的热点问题，根据热点问题多方式、多角度设计作业。（2）作业题型多样化，提高作业精准性。学校要鼓励各学科教师根据学科特点设计多样化作业，提高作业精准性，做到书面作业与非书面作业相结合，适当增加社会服务、劳动实践、体育锻炼和艺术鉴赏等作业内容。语文学科可布置观察、实践、拓展等类型的作业。例如，在教学八年级语文上册第三单元后，教师可布置观察校园景物的作业，并带领学生进行观察，对学生的观察进行指导，培养学生的观察能力。在综合性学习“人无信不立”的教学过程中，教师要教育学生树立诚信观念，并要求学生做一件讲诚信的事情。（3）作业要进行分层设计。教师要根据学生的学情，在目标、内容和能力上对作业进行分层设计，既要体现基本技能，又要体现活学活用，做到因材施教。例如，数学教师将学生分为学习能力强、基础知识掌握牢固，基本功扎实、能够独立解决基本问题，学习能力弱、基础知识掌握不够准确三个层次，对作业进行分层设计。（4）充分体现作业的育人功效。作业设计和布置要充分体现其育人功能，以塑造学生健全的人格，培养学生优秀的道德品质。学校要求教师设计和布置的作业，既要重视知识性，又要注重育人功效。（5）教研组要把精心设计作业作为集体教研的重要内容，在作业设计和布置上达成共识，既要有大致的统一，又要根据学生学情，灵活运用。例如，学校在每周三都召开不同学科教研组长会议，对各科作业的总量和时长进行沟通，以确保各学科作业合理布置。每周四组织各学科教师进行集体备课，将作业布置作为一项重要内容，要求教师所设计和布置的作业既要依据教学内容，又要结合学生学情，还要与其他学科进行协商，以提高作业设计和布置有效性。（6）建立作业资源库。学校要建立语文、数学、英语作业资源库，各学科教师以周为基本单位，从内容、总量、时长、学情等方面对作业进行设计，并将设计好的作业上传到学校作业资源库，实现资源共享。

4.加強作业设计指导

（1）作业类型要丰富多样。例如，学校要求教师根据所教内容灵活采用巩固性、思考性、比较性、实践性等类型的作业，力求作业类型多样。（2）以学生为中心，根据学生的不同情况设计不同的作业。例如，学校要求教师设计的学科作业既要照顾到统一性，又要照顾到学生的学情，做到分层布置作业，因材施教。（3）注重作业的个性化和差异性。例如，英语教师在布置抄写单词作业时，凡是会读会写的单词一律不再抄写，只抄写那些生疏的、难以识记的单词。（4）要兼顾学生各科作业的数量，务必保证学生在规定的时间内完成，不增加学生的作业负担。（5）不给家长增加负担。教师可要求家长督促学生完成作业，但不能要求家长辅导学生的作业、检查学生的作业，以免给家长增加负担。《意见》出台后，学校坚决杜绝家长批改作业的现象，要求教师必须亲自批改学生的作业，不给家长增加负担。

学校一直坚持教师要加强作业指导的原则，《意见》也明确要求教师应加强作业指导。“双减”背景下的课后延时服务，为教师加强作业指导和及时发现作业中存在的问题提供了有效的时间保障。在作业指导过程中，教师可对发现的问题及时进行归纳和总结，对于共性问题集中辅导，对于个性问题个别辅导，以确保学生都能够高质量地完成作业。

作业反馈和评价无论是对老师的“教”还是对学生的“学”都举足轻重。教师要对学生的作业完成情况及时检查、总结，从完成作业的时长、效率等方面查摆问题，及时向学生反馈。针对一些教师经常让学生自批自改作业，加重学生负担的情况，《意见》提出教师要对布置的作业全批全改，不得要求学生自批自改。教师在批改作业中要认真，不能采用打对号的形式一笔带过，然后写上日期、评语就草草了事。教师批改作业要具体到小题，认真检查对错，正确使用批改符号。对于学生的反馈，教师可根据需要采用个别反馈和集中反馈的形式。学校要鼓励教师利用现代化信息手段对学生的作业进行反馈和评价，提高教师运用信息技术的能力。有效作业的形成需要通过学生反馈、教师反馈、教研组反馈逐步完善，其效果需要通过学生的综合能力才能衡量，而首要的是教师及时完成学生作业反馈和评价。

5.提高教师作业设计能力

学生要完成的作业，都是经过教师的筛选、加工的。在这之前，教研组要组织教师充分论证题目的类型、适用对象、题目难易以及学生的完成时间等因素，以提高作业设计的科学性。由此可见，教师设计作业的能力对作业质量具有重要影响。教师的作业设计能力主要体现在作业内容、作业指导和作业评价上。教师的教学能力中，关键的一项能力就是作业设计能力，但这往往是教师能力中的薄弱项。作业设计能力需要教师明确设计目标，分清设计层次和对象，多方获取资料，并对资料进行重组、改编和完善，设计出贴合学生实际的作业，其涉及多种能力。为此，学校要从以下方面提高教师作业设计能力。（1）培养教师依据课程标准把握教材的能力。教师只有依据课程标准的要求，才能把握教材，才能明确教给学生什么，达到什么目标，进而围绕目标设计作业。（2）搞好以作业设计为主题的校本教研。学校要加强备课组、教研组组内教师的集体备课，并将作业设计作为集体备课的重点。组内教师要充分协商、集思广益，以取得好的效果。例如，学校物理学科组从具体教学内容出发，围绕“问题引领、目标驱动、优化作业设计”，分别从单元整体设计、单课时设计和单课时作业设计三方面进行详细阐述，让教师对这节课有初步的了解，对接下来的课堂教学充满期待。英语学科组以问题为导向，推动语篇学习，从学习体会、实践运用、拓展创新三个维度设计学习活动，关注学生的学习过程，提高学生的学习能力，提升学生的英语核心素养。英语教师还结合学生学习情况，设计了十分新颖的拓展型作业：联系实际，运用重点句型，写一写线上居家学习生活与线下校园学习生活。（3）加强对学生作业的诊断。教师要及时检查作业，对学生作业中出现的问题进行诊断，对作业设计进行反思，以不断提高自身的作业设计能力。学校数学教师利用大数据把学生作业和考试中出现的普遍问题找出来，分析学生的各种错误，找到出错的原因，再根据错题设计作业，让学生改正错误。例如，七年级数学教师通过诊断学生作业，发现学生在绝对值这一知识上出现的错误较多，并通过分析找到学生出错的原因：对绝对值的概念没有理解透彻。因此，教师再对绝对值的概念进行讲解，从而取得了很好的效果。

四、学校作业管理的效果

学校在《意见》的指引下，通过贯彻落实各项要求，多举并措，加强作业管理，取得以下效果。

一是减轻了学生过重的作业负担。学校从作业的总量和时长两个方面严格把关，控制作业总量，鼓励教师分层次布置作业，改变了作业布置及完成形式，从根本上减轻了学生作业负担。由于作业总量减少，家长再也不用过于关注学生的作业完成情况，以往家长陪着学生熬夜做作业的现象没有了，家长的负担得以减轻。二是提高了学生的学习效率。学生没有了作业负担，能够有更充足的时间思考问题、请教问题和辨析问题。尤其是教师在作业布置中从学生学情出发，注重分层作业，这样就使得学生的学习效率有了很大的提高，极大地激发了学生学习兴趣。三是提升了学校的教学质量。教师在布置作业时，改掉了以前多而全、机械重复的不良习惯，从学生的学情出发，精心设计作业，对学生因材施教。这样就将学生从过重的作业负担中解放出来，使作业对学生的学习起到靶向作用。教师把思考時间还给学生，充分调动了学生主观能动性，彻底改变了学生被动学习、为了作业而作业的现状，让学生从学习知识的角度出发去完成作业。这样，学生完成作业的质量有了很大提升，学校的教学质量也有了很大提升。四是提升了家长对学校的满意度。学校对学生作业的严格管控，把学生从繁重的作业中解放出来，缓解了家长对学生完成作业的焦虑，提高了学生的学习效率和学习成绩，赢得了广大家长的广泛认可，提升了家长对学校教育的满意度，促进了家校共育，融洽了家长、学校和教师的关系。

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Practice and Thinking on the Management of Junior Middle School Homework under the Background of "Double Reduction"

Xu Yulei

（Lanling County No. 12 Middle School， Shandong Province， Lanling 277700，China）

Abstract： Reducing students heavy homework burden is the requirement of the "double reduction" policy. Reducing students heavy homework burden is the key to the successful implementation of the "double reduction" policy in schools. The school should incorporate the subject operation management into the teaching management work， and take measures such as"implementing effective supervision， controlling the total amount of operation， elaborately designing the operation， strengthening the operation design guidance， and improving the teachers operation design ability" to ensure that the total amount of operation and the operation time are reduced， so as to achieve the goal of reducing the burden and increasing the efficiency， so that the"double reduction" policy can be effectively implemented.

Key words： "doublereduction"policy； operation management；practice；reflection； reduceburden and increaseefficiency