新会计制度下中小学会计核算优化路径

陶先琢

为了迎合国家财政发展目标，也为了适应中小学教育管理制度改革，国家制定了全新的会计制度，并在新会计制度不断贯彻落实的过程中，面向中小学会计核算进行相对精细化的改革调整。基于此，本文将深入分析新会计制度下的中小学会计核算优化路径。

随着政府会计制度不断创新改革深化，对于事业单位内部的会计核算工作也提出了全新的规范标准，而面对中小学财务管理工作现状来看，想要在中小学财务管理工作中提高会计核算的质量与水平，就必须高度重视新会计制度的贯彻落实。从某种意义上来说，新会计制度的全面实施，对于当前中小学会计核算工作而言，将产生不同程度的影响。随着新时期的发展，如今中小学财务管理工作者，最为重要的任务就是要在新会计制度背景下，高度重视工作过程中所反映出的教育管理实际成本问题，并真正掌握各项固定资产的储备状态，从而完善新会计制度背景下的各项会计核算工作衔接。

一、中小学会计核算的重要性

一直以来，我国在企业会计准则中，都将会计因素划分为资产、负债、收入、费用、利润以及所有者权益。会计要素是会计目标的一种具体化形式，更是会计基本理论研究过程中的重要基础。

可以说，会计要素是各项会计准则构建运行的主要动力来源。所以，中小学会计核算工作，必须要具备更为完善的核算因素，这样才会推动中小学会计核算能力与水平的提升。

与此同时，面向中小学会计核算要素而言，不但包含资产、负债、净资产、收入、费用；还包括预算收入类、预算支出类和预算结余类这几个部分。

在长期的教育管理工作运行环境下，中小学的教育管理内容较为细致，而国家也会因此支出大量的资金，开展相关教育建设工作。因此，在开展中小学会计核算工作时，所有关于资金记账方面的财务内容，都需要根据实际价格进行记录管理，而中小学的会计核算不单单影响到财务管理的情况是否合格，还将与学校的教育管理质量紧密相连。

另外，中小学会计核算工作的优化调整，将与学校所开展的各项教育活动、教学器材设施购买情况以及预算执行状况具有一定关系。因此，在新会计制度背景下，中小学会计核算的优化与精准计算将会更为实效性地分析学校在教育管理方面的实际情况。

总体来说，科学化的会计核算工作，能够促进教育管理者在日常管理工作中熟悉学校资产储备情况，有效根据相应的信息反馈数据，进行优化调整，从而促使中小学教育发展质量不断提升。

二、新会计制度变化与中小学会计制度的差异

（一）新会计制度的变化分析

新时期，为了能够推动国家发展，在财政标准方面也进行了相应深化改革，尤其是政府会计制度在近年来加快了改革深化速度，面对全新的会计制度结构变化，主要包括以下几个方面；

第一，深度扩大适用主体。为了能够扩大适用的主体范围，在新会计制度改革中，将中等职业院校以及时常会接受国家资助的幼儿园等教育服务机构全部规划到了适用范围内，这样能够形成统一化的制度管理模式。

第二，会计科目呈现变化。面对全新的会计制度，在资产类的科目中进行了新增和调整，其中也包括勤工俭学以及其他的投资，这些内容都需要变更为长期或短期投资形态，而关于记录资产处置，必须要规划调整新增科目中的待处理资产损益类别，此类别对于资产处置十分关键。

但是，负债类会计科目主要包含着核算工资以及各项福利费用的计算，在实际应付款项和暂存款项中，会将科目划分为两个小级科目，一个为应付账款，另外一个则为其他应付款项及长期应付款项。而在这之中，借入款项还可以划分为长期与短期这两个类型的借款模式，这些制度内容将细致地呈现出中小学财务收支的主体结构。

第三，净资产的科目变化。在新会计制度中，净资产的科目变化主要取消了投资基金、固定基金以及一般基金的科目类型。在核算固定资产中，新增了无偿调拨净资产这一类别，这种调整划分是为了能够区分出财政资金以及非财政资金的具体用途。

第四，会计主体结构的统一。在新会计制度中，为了能够实现会计主体的结构统一，将基本建造以及食堂的建账统一归入到了学校的总账目中。其中，基本建账以及学校食堂建账的项目都需要独立核算，而且应定期规划到学校的财务报表中。

（二）新会计制度与中小学会计制度差异

随着《中小学校会计制度》的修订，我国的中小学会计制度核算也进行了相应的优化与调整。在如今的新会计制度背景下，中小学会计核算工作形态与新制度内容存在四个方面的差异。

第一，按照中小学目前的教育经费使用情况来分析，关于收入与支出的分类其实并不详细，以经济性质和实际用途角度对教育经费进行分析后能够发现，教育经费的支出划分，基本作为事业性支出以及建设性支出，这样就难以呈现出教育经费具体的用途，在教学过程中，实际需要投入多少的资金成本并不明确。

第二，中小学校在教育管理过程中，对于固定资产的核算缺乏规范，从中也体现出中小学校在固定资产管理工作中，缺少一定的管理重视，或者是过于轻视管理细节，由于这种重视资金而轻视物资的情况时有发生，针对固定资产的折旧、类别、归纳等标准又存在不同，导致中小学校在固定资产的统计、核算、登记、清点过程中产生了一定的限制。

第三，学校公用经费使用并不规范。从目前情况来看，由于部分地区在资金周转过程中相对困难，并没有实现专款专用原则。很多地区的教育费用在附加过程中，也没有实质性改变原有教育形态，这促使附加费用在教育投入支出方面过于模糊。

第四，中小学校食堂的会计核算并不专业。绝大多数的中小学校食堂内部，会计核算并没有同其他内容一样构建起规范且专业化的账本形态，食堂内部对于零散的物资采购，缺乏专业性的会计凭证记录。

三、中小學会计核算存在的问题

（一）中小学食堂财务管理及会计核算缺乏重视

中小学校在食堂财务管理以及会计核算方面的工作重视程度不高，甚至学校管理层并没有将食堂财务管理以及会计核算工作划入到总体的教育管理行列之中，这也导致食堂在资金支出与财务管理控制方面时常出现纰漏，这显然与当前新会计制度改革的各项原则不符。

除此之外，中小学食堂缺乏单独建账意识，而且各项数据并未真正汇入到学校的总账目中，这也导致食堂的净收入科目内容混乱。在单独建账时，由于经验不足、意识不够、重视程度不够，导致账面上产生诸多的纰漏问题。

（二）中小学教育管理工作缺乏规范性资产核算

对于中小学的资产核算，一般会划分为存货资产核算以及固定资产核算。但从现状能够看出，无论是存货资产核算，还是固定资产核算，都缺乏规范性的核算标准管理。

另外，从存货资产核算不规范的情况来看，很多中小学校一般都不会设立存货这一科目，这也导致学校在采购教育设施用品的过程中，只是作为存货进行支出，但实际上很多内容不符合存货标准，如果出现当期支出时，学校的资金使用明细就会体现出诸多不合理的情况，从而引发资金核算问题。

而在固定资产核算过程中，不规范的情况主要体现在未针对固定资产设立相关的管理账目体系，缺乏账目报表设计，导致整体固定资产的管理较为混乱，管理者很难通过自身经验，了解到学校的固定资产数值，从而影响到相关财务决策。

（三）中小学会计核算工作人员工作能力不合格

在新时期的发展背景下，财务工作形式也变得更具现代化的创新特点，但随着经济发展形势的转变，很多不平衡的问题也随之出现，尤其像部分中小学校会计核算工作人员的个人能力不高，并不满足于当前财务工作的各项发展需求，在展开会计核算工作时，很难在短时间内达到高效、高质量的核算结果。

故此，为了能够适应新时期的发展形势，并迎合国家财务管理制度改革，必须要针对中小学校会计核算工作人员的工作能力进行全面提高。从中也不难发现，新会计制度下中小学会计核算工作的全面优化，要依托于核算工作人员的综合工作能力，但如果相关工作人员的专业技能不高、个人素质不达标，对于中小学会计核算工作将会造成巨大的负面影响。

四、新会计制度下中小学会计核算优化路径

（一）提高中小学食堂财务管理及会计核算的重视度

第一，中小学在会计核算工作中，必须要明确各项核算内容与核算范围。这也意味着，中小学校在新会计制度下，必须要提高食堂财务管理以及会计核算的重视程度，尤其在中小学食堂经营过程中，必须要将学生作为利益核心，坚持公益性的运作原则。所以，中小学校食堂需要单独建账，强化单独建账核算管理的意识。而且，每年、每月，都必须及时做账，将各项数据上报到学校管理层。

第二，在中小学校食堂运行中，应避免以盈利为重点的思想，当食堂内部出现结余或者是亏损时，要尽可能地将亏损控制在4%的范围之内，这样才会有效避免发生资金运转困难的现象。所以，为了能够进一步改善中小学食堂会计核算工作形态，中小学必须采取统一化的管理与改革措施，建立更为科学化的出入库制度。

第三，伴随着出入库制度的建设，面向库存信息数据，需要在短时间内完成统计与反馈，这样能够对当期食堂库存内的食材、调料、燃料以及入库人员情况做好数据记录，一旦库存出现支出，就必须以当期出库单作为参考依据。

第四，要不断优化前台营业账目的记录情况，面向中小学食堂来说，每一期前台营业额必须要进行有关进账资金的记录跟踪，对于各项资金数据应及时进行收录整理。其中包括教师、学生在食堂中的就餐数量、师生饭卡的刷卡次数等。而且，必须要记录好食堂所提供的资金参数，和一些额外的营业收入情况，这些营业记账所收入的金额将作为每一期食堂的真实收入。

第五，必须要构建更为科学化的食堂支出账目信息表。在账目信息表建设下，食堂在当天、当月、当季，甚至是一年的范围时间内所产生的支出费用都会涵盖在内，这样能够有助于会计核算人员精确核算账目费用。除此之外，项目信息表的建设，除了可以参考并按期支付相应的货款额，还可以根据账目信息表的记录情况，支付食堂日常运行所需耗费的水电费用。

第六，在中小学食堂运行过程中，对于学生日常食堂刷卡消费所产生的费用需要进行严格处理。食堂属于非营利性的组织机构，整体收入是学生消费所产生的结果。所以，对于每天学生在食堂刷卡消费所产生的收入，食堂必须要将这些费用存入到银行卡中，不能作为现金支出使用。

总体来说，在新会计制度下，中小学校在食堂财务管理及会计核算重视程度加深，可以促使食堂中的会计核算数据的真实性不断提高。但在实际工作实行中，也要确保食堂工作人员的素质达标，这样才会遵守职业道德规范，承担好各项管理工作重任。

（二）面向中小学教育管理工作应规范完善资产核算

首先，在新会计制度背景下，中小学需要面向教育管理展开进一步的规划，特别要规范完善各项资产核算体系，以科学化与合理化的基本原则，设立存货科目。由于中小学在教育管理工作中会经常性地为学校教育互动活动建设而购入一些设备设施，所以中小学校可以适当地增加一些存货科目，这样也能够提供相应的便利条件。

其次，在使用库存过程中，财务会计管理人员必须要针对库存使用时的各项费用支出情况，做好详细的数据记录，这样也能够保障学校收支状态维持在一个平衡的水平。随着不断完善并规范资产核算工作体系，中小学校在教育管理工作中的日常资金支出与资金收入会变得更为细致合理，这样也便于管理人员展开核算工作。

最后，由于中小学校在固定资产方面较多，部分条件优越的学校也可以根据自身固定资产积累情况，建设专业专项的固定资产列表，针对固定资产列表中的折旧累计费用进行相应的记录和管理，这样能够十分细致地呈现出中小学校资金的实际情况，从而也能够不断优化会计核算工作的具体细节。

（三）有效增强中小学会计核算人员的综合工作水平

首先，想要在实际的工作过程中增强中小学会计核算人员的工作水平，就必须要注重对于会计核算人员工作实力提升。中小学校在会计核算人员招聘过程中，需要注重对于相关入职人员的职业证书进行审核，更要对相关人员的个人工作能力，以及工作素养进行核对验证。

其次，面对中小学校会计核算岗位入职时间较长的老员工，学校管理层需要注重对这些老员工的工作能力和个人素质进行考核，定期开展相应的工作交流活动，制定出精细化的监督管理规定，让所有岗位工作人员能够相互监督工作状态，这样将有助于各項核算工作的推动执行。

结语：

综上所述，中小学会计核算是当前中小学教育管理工作中的主要内容之一。会计核算对于中小学的教育发展以及各项工作运行而言都有着不可缺失的重要作用。因此，在新会计制度背景下，中小学会计核算工作必须要注重创新优化，这样才会提高中小学会计核算工作的质量与效率。

（作者单位：宣威市第八中学）