深刻认识中国共产党跳出历史周期率的两个答案

牟广东 林卫东

［摘  要］如何摆脱历史周期率的支配，是中国共产党一直思考和探索的重大历史性课题。延安时期，毛泽东提出民主新路是跳出历史周期率的有效路径，习近平总书记在党的十九届六中全会提出自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，这是党经过百余年不懈探索给出的两个答案。两个答案既体现辩证统一的关系，也体现对中国共产党长期执政规律认识的深化。把握两个答案之间的内在逻辑关系，有助于理解党过去为何能够成功、未来怎样继续成功。新的赶考路上，要沿着两个答案的思路深化拓展，并促进两个答案之间的衔接呼应，形成跳出历史周期率的强大合力。

［关键词］历史周期率；人民监督；自我革命；协同推进

［中图分类号］D262  ［文献标识码］A  ［文章编号］1672-2426（2023）02-0024-06

［收稿日期］2023-01-05

［基金项目］国家社会科学基金项目“中国共产党政治建设统领地位的建构逻辑和实现机制研究”（21BDJ028），主持人牟广东；辽宁省社会科学规划基金项目“党的自我革命与跳出治乱兴衰历史周期率研究”（2022lnskzdwt-011），主持人牟广东。

［作者简介］牟广东（1972— ），男，辽宁建平人，中共辽宁省委党校党建教研部主任、教授，主要从事党的建设研究。

林卫东（1996— ），男，河北枣强人，中共辽宁省委党校硕士研究生，主要从事党的建设研究。

中国共产党在进行革命、建设和改革的过程中，始终思考和探索跳出历史周期率的途径。延安时期，面对黄炎培的发问，毛泽东给出了“民主新路”的答案；走过百余年风雨历程，习近平总书记在党的二十大报告中进一步明确提出“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”［1］。这两个答案是党对破解历史周期率形成的宝贵经验，也是党走好新的赶考之路的根本遵循，深刻认识中国共产党跳出历史周期率的两个答案具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、两个答案是中国共产党百余年破解历史周期率的理论回答与实践探索

中国共产党破解历史周期率的第一个答案，是在1945年7月毛泽东与黄炎培的“窑洞对”中给出的。抗日战争胜利前夕，国共双方都在思考抗战结束后如何建国的议题，中国共产党主张“立即废止国民党一党专政、成立民主的联合政府”［2］1051，而国民党拒绝组建民主联合政府的提议，并坚持单方面召开所谓国民大会。正在国共双方就建国方案针锋相对的时候，褚辅成、黄炎培等六位国民参政员为调停国共之间的矛盾、促成全国团结，决定赴延安考察。就是在此次考察期间，黄炎培向毛泽东坦诚直言，提出了历史周期率的政治命题。黄炎培感叹中国历史上封建王朝似乎都存在着一种由治及乱、兴衰更替的周期性现象，继而深刻阐发了这种现象背后的原因：政权初创之时，执政者能够励精图治、顺应民心，以稳固新政权；但在统治末期，由于执政时间长而滋生惰性，事业兴旺之后执政者骄奢淫逸，导致民怨沸腾、政权覆亡。最后，黄炎培希望中国共产党能找到跳出历史周期率的路径。毛泽东明确答复，要摆脱历史周期率的支配、避免重蹈历史覆辙，就必须走民主新路，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”［3］610。

中国共产党以民主新路跳出历史周期率的坚定底气，既是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人对由性质宗旨决定党的先进性的历史自信，同时也是来自局部执政时期的实践探索。苏区时期，推行全民直接监督的形式，设立负责监督党政机关及公职人员的监察委员会和工农检察部，组建突击队、工农通讯员等群众性监督组织，依靠群众监督，查处违法失职的干部和党内腐败分子。延安时期，由基层群众选举产生的参议员组成陕甘宁边区各级参议会，监督边区各级政府和党政干部，在政权建设方面實行“三三制”模式，吸收多方代表的意见、建议。与此同时，边区政府厉行廉洁政治，果断向党内贪腐问题开刀，特别是经过延安整风运动和党的七大形成的党内高度团结统一的局面，中国共产党对发展党内民主和人民民主充满信心。

当然，解决历史周期率难题，对于任何政党而言都绝非易事，并非一劳永逸，要不懈探索，立足实际，总结经验教训，根据时代要求不断探寻解决历史周期率难题的实践路径。新中国成立后，中国共产党持续将跳出历史周期率的第一个答案付诸实践，建立人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为发展人民民主提供制度支撑。与此同时，针对党内蔓延的贪腐风气，迅速开展“三反”运动，调动群众监督的积极性，毫不留情地惩办刘青山、张子善等腐败分子，使新生的人民政权得到巩固和发展。改革开放后，党推行政务公开和党务公开制度，鼓励群众多提批评建议；实行特邀监察员制度，打通人民群众与监察机关之间的联系；将基层群众自治制度确立为我国的基本政治制度，人民民主迈向新的发展阶段。随着长期执政和发展社会主义市场经济，中国共产党的历史方位发生深刻变化，今天的历史条件已经和延安“窑洞对”时有了很大不同，特别是面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，以及党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。在这种情况下，如何解决历史周期率问题，确保党的执政地位稳固长久，需要集中全党智慧结合新的时代条件寻找问题的答案。

党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察党面临的严峻形势和复杂挑战，秉持强烈的忧患意识和历史主动精神，在多种场合强调历史周期率的问题，并在治国理政的实践中深入探索解决该问题的路径，纠治党内歪风邪气，连续开展党内集中教育活动，以零容忍的态度严惩贪腐，经过刮骨疗毒式的反腐败斗争，消除了党内的严重隐患，党内政治生态得到净化和改善，党的先进性和纯洁性得到有力保证，党的长期执政地位得到巩固。实践推动理论的深化和发展。习近平总书记结合党自身建设的历史经验，特别是新时代推进全面从严治党的经验，创造性地提出自我革命战略思想，并基于对建设长期执政的马克思主义政党规律性认识的深化，将自我革命与实现党长期执政之间的关系有机衔接起来，从而对解决历史周期率问题有了新的回答，提出自我革命是中国共产党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。

在党的百余年探索中，民主新路与自我革命共同构成了破解历史周期率难题的两个答案，正如习近平总书记所指出：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”［4］这充分表明民主新路与自我革命两条实践主线贯穿党百余年发展历程的始终，也体现了党根据形势任务的变化不断丰富跳出历史周期率的理论回答和实践探索。

二、两个答案相辅相成、内在统一，是中国共产党对长期执政规律认识的升华

两个答案分别是党在不同历史时期提出来的，但两个答案一脉相承、一以贯之，体现了党善于总结历史经验、把握历史主动的宝贵品质，反映了党对治乱兴衰历史周期率问题的认识更加全面深化。同时从两个答案本身看，它们又是紧密相连的有机整体，在党百余年发展历史中始终相互伴随，实现了内在机制上的协调互补，是党对长期执政规律认识的升华。

（一）从两个答案提出的历史背景看，由建立民主政权发展为锻造过硬政党

民主新路的答案是中国共产党尚未夺取全国政权的革命战争时期，在反思中国封建专制政权覆亡的原因，顺应人民实行民主政治的愿望，并总结党局部执政时期实施民主政策经验的基础上提出的。封建王朝无法跨越历史周期率的陷阱，根本上是封建制度造成的，因为封建统治阶级维护其自身利益，排斥人民民主；北洋政府和国民党也都是反人民的独裁专制，无论怎样改朝换代，终究是“换汤不换药”。新中国成立，中国共产党使被压迫、被剥削的人民群众彻底解放出来，并享有真正的民主权利，从而获得人民的拥护和支持。自我革命的答案是在中国共产党建党百年、已经连续执政七十多年，正昂首迈进全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点提出的。在新的奋斗征程上，摆在我们面前的任务更为艰巨，国内外各种风险挑战更为严峻复杂，党作为中国特色社会主义事业领导核心，必须坚强有力，才能指引正确的航向。纵观世界政党发展史，由于政党与国家权力的结合日趋紧密，执政党的先进与否也往往与国家政权的治乱兴衰休戚相关。中国共产党在遵循“治国必先治党”政治逻辑前提下，要想跨越历史周期率，就需要锻造过硬的马克思主义执政党。“只要马克思主义执政党不出问题，社会主义国家就出不了大问题，我们就能够跳出‘其兴也勃焉，其亡也忽焉的历史周期率。”［5］

（二）从解决问题的关注角度看，由借助外部他律发展为依靠内部自律

民主新路强调的是依靠外部主体力量的规范制约作用，使执政者不敢产生懈怠情绪，遏制执政集团滋生腐败等问题，有效保证政权的稳固。不受监督和制约的权力必然导致以公谋私的现象，毛泽东在革命实践中深刻感受到人民群眾的力量是无穷的，更倾向于发挥人民群众的主体作用来监督公权力，所以提出民主新路是历史周期率的破解路径。自我革命强调的是执政党要主动拿起“手术刀”革除自身病症，获得拒腐防变的强大免疫力，始终保持先进性和纯洁性。“堡垒最容易从内部被攻破。”［6］18以往封建政权由盛到衰、最终覆亡，固然是多种因素造成的，但根本症结还是在统治集团的内部。习近平总书记曾细数我国封建王朝的兴衰治乱史，并深刻指出：“导致悲剧的原因很多，其中一个共同的也是极其重要的原因就是统治集团贪图享乐、穷奢极欲，昏庸无道、荒淫无耻，吏治腐败、权以贿成，又自己解决不了自己的问题，搞得民不聊生、祸乱并生，终致改朝换代。”［5］封建政权统治者剥削阶级的本质，决定其无法摆脱谋取自身利益的局限，也就无法消除内部的腐败问题，逃不出治乱兴衰的宿命。马克思主义政党的阶级属性是与之完全不同的，具备跳出历史周期率的基因条件。然而，苏共垮台的历史教训警醒我们，其丧失政权不可否认有西方国家和平演变外部因素的影响，但从根源上讲还是政党自身，特别是苏共党内滋生的腐败“蛀虫”逐渐侵蚀其执政根基，最终导致苏共政权轰然倒塌。因此，中国共产党清醒地意识到“没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己”［7］591，要跳出历史周期率，必须刀刃向内开展自我革命，坚决剔除损害党的健康肌体的毒瘤，解决好执政党内部的突出问题。从毛泽东提出民主新路，到习近平总书记提出自我革命，体现了中国共产党在注重外部因素的同时，更强调内部因素这一影响政权兴衰的关键变量。

（三）从两个答案的内在机理看，两者互为补充、相得益彰

马克思主义认为，事物的运动变化发展是内外因共同作用的结果，不能只注重外因，而忽视内因。民主新路和自我革命这两者可以互为补充，达到相得益彰的效果。一方面，人民监督能够弥补自我革命动能不足的问题，为自我革命输送更充足的动能。自我革命的生成动力，既包括执政党自身性质宗旨、使命任务催生的内在动力，也包括人民群众提出批评建议施加的外部动能。人民群众主体数量庞大，能够督促党对自身突出问题及时整改，是开展自我革命不可或缺的重要推动力。群众的眼睛是雪亮的，对损害其自身利益的问题感触最为深刻。因此，人民群众监督不仅具有传导压力的作用，而且能帮助党认清自己，避免在查摆问题中出现疏漏，消除党自我革命的盲区死角，从而更加彻底地解决自身问题。习近平总书记指出：“我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见，自觉接受人民群众监督。”［8］533另一方面，自我革命能够保证民主新路实现的良好效果。如果党能够做到人民群众反对和痛恨什么，就及时纠正和解决什么，人民群众的监督内容就能得到回应和落实；如果党回避和掩盖自身问题，面对自身病症讳疾忌医，没有拿起“手术刀”自我解剖的自觉和勇气，人民群众反映强烈的问题就得不到彻底解决，往往导致小管涌引起大塌方，问题变得愈加严重，人民群众监督就失去了意义。同时，中国共产党主动进行自我革命也能提高群众监督效力。一段时间，受各种因素影响，存在人民群众不愿监督、不敢监督的问题，致使党内的深层次问题没有被挖掘出来，没有得到有效解决。党坚持自己“动手术”，割除自身毒瘤，有效解决了人民群众监督不到位的深层次问题。

三、在两个答案协同并进、有机结合中实现长期执政，跳出历史周期率

两个答案既是中国共产党在接续探索破解历史周期率的过程中形成的重要成果，也是中国共产党走好新的赶考之路必须始终遵循的基本路径。在新征程上，要协同推进两个答案，积极探索两个答案有效衔接的契合点，充分释放两者的叠加倍增效应，使党永远保持蓬勃朝气和健康体魄，既不会在糖衣炮弹中败退身亡，也不会在赞扬声中迷失自我，从而跳出治乱兴衰的历史周期率。

（一）发展全过程人民民主，更好发挥人民监督作用

“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。”［9］党和国家长治久安、避免历史周期率重演，发展人民民主具有根本性意义，离开人民民主不可能跳出历史周期率。毛泽东当年在延安窑洞提出的“民主新路”，其中“人民监督政府”就是政府及其工作人员的行为要置于人民监督之下，防止权力滥用，损害人民利益；而“人人起来负责”就是保障人民群众广泛参与政治生活的民主权利，增强群众的主人翁意识。这两个层面统一于人民民主，讲清楚了人民当家作主的本质要求。随着中国民主政治建设实践的发展及认识的深化，“民主新路”的答案在新时代得到丰富拓展，就是要发展全过程人民民主，保障人民当家作主。

中国的全过程人民民主具有全面的制度保障，其中包括人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度以及其他重要的政治制度，这些制度有效保证了党治国理政体现人民意志、保障人民各项权益、激发人民的创造活力，奠定了中国社会和谐稳定的政治制度基础。同时，中国的全过程人民民主具有紧密闭合的实践链条。人民群众通过民主投票选出代表，组成国家权力机关，代表人民管理国家各项事务，行使当家作主的权利；人民群众通过民主协商充分表达自身的利益诉求，就共同性问题进行平等对话商讨，使各方在集思广益的基础上找到最大公约数，达成一致意见，真正做到“有事好商量、众人的事情由众人商量”［10］；人民群众通过参与民主决策对重大问题提出意见看法，并得到党和政府的尊重吸纳，从而制定符合人民意愿的科学决策；人民群众发挥主体作用，参与国家和社会各项事务的管理，实现自己的事情自己办、自己的事情自己管；人民群众通过民主监督对党和政府工作进行批评监督，规范权力运行，保证权力始终为人民谋幸福。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节有机衔接，实现人民群众全过程的政治参与，把人民当家作主真正落到实处。可以说，全过程人民民主有利于调节国家政权与人民群众之间的关系，形成安定团结的良好政治局面，避免社会撕裂和政局动荡。

人民监督是全過程人民民主的内在要求，其核心实质是监督权力的行使。权力是把“双刃剑”，用得好可以为民造福，用得不好甚至被滥用就会损害人民利益，引发人民的强烈不满，执政根基就会被削弱和侵蚀。因此，必须强化对权力运行的制约与监督，遏制权力腐败。人民是权力的所有者，人民监督是最广泛最有力量的监督。只有让权力在人民监督下运行，才能有效解决公权私用的问题。发展全过程人民民主，为人民监督提供坚实的制度支撑。通过各项制度的健全完善保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，加强人民群众对权力运行的监督制约。在实践中，人民群众可以通过信访制度、社会评议制度等方式行使监督权，对权力运行实施各方面各层次的监督。人民群众通过全过程人民民主持续不断地参与政治生活，在此过程中，人民监督渗透贯穿于全过程人民民主的各环节。民主选举中，人民监督可以防止拉票贿选的行为；民主协商中，人民监督可以避免协商流于形式；民主决策中，人民监督能够防止产生利益集团；民主管理中，人民监督能够防止出现表面文章，从而提高全过程人民民主的运行质量。

（二）健全全面从严治党体系，深入推进新时代党的自我革命

中国共产党勇于进行主动意义上的锤炼重塑，是有效应对长期执政考验的根本保障。全面从严治党生动体现了党以自我革命精神推进自身建设，是新时代党的自我革命的伟大实践。党的二十大报告明确提出“健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”［1］的任务要求，这是新时代党深化自我革命的新部署新举措。新征程上，与既定的宏伟目标相比，党的自身建设还存在薄弱环节和短板问题，必须采取措施，完善党的自我革命制度规范体系，使各项措施统筹联动、协同发力，解决党内各种弊病，确保党自身肌体的健康。

用系统观念思维，全方位推进全面从严治党。要紧紧围绕新时代党的建设总布局，以党的政治建设校准方向，以党的思想建设立根铸魂，以党的组织建设夯实根基，以党的作风建设清除顽疾，以党的纪律建设强化约束，以制度创新为党的建设提供保障。以高压态势的反腐败斗争纯洁党的肌体，促进政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善、反腐肃贪共同发力，打出一套多管齐下的“组合拳”，全面系统地破解新时代管党治党难题。这些方面的措施虽然侧重点不同，但并非各自孤立，要以政治建设为统领促进各项措施之间的贯通融合、互相衔接，增强管党治党的整体效能和优势。

把握矛盾主要方面，重点发力解决全面从严治党的关键性问题。要强化问题意识，什么问题较为突出就重点解决什么问题。在党的政治建设方面，重点解决弱化虚化党的领导、贯彻落实党中央决策部署不力的问题；在党的思想建设方面，重点解决部分党员干部党性觉悟不高的问题；在党的组织建设方面，注重选拔培养适应新时代要求、堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能；在党的作风建设方面，重点根治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为；在党的纪律建设方面，重点督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖；在制度建设方面，重点完善党的自我革命制度规范体系；在反腐败问题上，严厉打击政治问题和经济问题交织的腐败行为以及群众身边的“微腐败”。

（三）实现两个答案的衔接贯通，形成跳出历史周期率的合力

加强民主新路与自我革命主体间的互动。“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”［11］一方面，党开展自我革命、剔除腐败毒瘤，要用好巡视巡察制度，发挥其千里眼、顺风耳的优势，加强与人民群众的交流沟通，拉近与人民群众的距离，走进群众中间听取批评建议，摸清党内存在的突出问题，及时掌握重要的问题线索等，以便提高党解决自身问题的效率，也能够增强刮骨疗毒、祛病除疴的效果。另一方面，基层党组织和党员干部要切实发挥自身近距离接触人民群众的天然优势，更多地联系群众，更好地为群众服务，就全面从严治党问题广泛听取人民群众的意见、诉求，并将其输送到党内监督的渠道中，转化为党开展自我革命的重要依据。

促进民主新路与自我革命内容上的结合。民主新路和自我革命对准的矛头都是党内存在的突出问题，要坚持自身力量与外部动能有机结合起来，共同查找和解决问题。在整顿干部作风问题上，要充分调动人民群众自下而上、无所不在的监督力量，依靠人民群众查找隐形变异的深层次顽疾，结合党自身的力量，严肃纠治长期蔓延的歪风邪气；在干部选拔任用的问题上，要拓宽人民群众监督举报的渠道，让群众广泛参与选用干部工作，增强人民群众监督的透明度，杜绝在选用干部过程中出现违规违纪问题；在干部廉洁从政、秉公用权方面，要保证党和人民群众对公权力运行的双重监督，让滥用权力、以权谋私的贪腐行为无处藏身，确保干部队伍的清正廉洁。

实现民主新路与自我革命环节上的贯穿。党的自我革命重在对自身问题的处置解决，但也不能忽略验收整改效果这个关键环节。党的自我革命成效不是由自己说了算，人民群众的评判是最公正、最有说服力的，在检验成效方面，人民群众扮演着“阅卷人”的角色。要充分尊重人民群众的主体地位，将人民群众监督贯穿到检验自我革命成效的环节中，比如巡视巡察的反馈结果、领导干部述职述廉的反馈结果，要利用新闻媒体等高效便捷的方式，向人民群众开诚布公，并采取问卷测评等民意调查形式，广泛征集人民群众对问题整改效果的评价意见，促使党进一步改进工作。

参考文献：

［1］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗［N］.人民日报，2022-10-26（1）.

［2］毛泽东选集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］中共中央文献研究室.毛泽东年谱（1893—1949）（中卷）［M］.北京：中央文献出版社，2002.

［4］坚持严的主基调不动摇 坚持不懈把全面从严治党向纵深推进［N］.人民日报，2022-01-19（1）.

［5］习近平.推进党的建设新的伟大工程要一以贯之［J］.求是，2019（19）：4-15.

［6］习近平.在党史学习教育动员大会上的讲话［M］.北京：人民出版社，2021.

［7］中共中央文献研究室.十八大以来重要文獻选编（下）［M］.北京：中央文献出版社，2018.

［8］习近平谈治国理政（第三卷）［M］.北京：外文出版社，2020.

［9］中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议［N］.人民日报，2021-11-17（1）.

［10］习近平.在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话［J］.求是，2022（6）：4-11.

［11］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报，2014-10-09（2）.

责任编辑  宫秀芬