生育率下降影响因素与对策研究

2023-05-30杨怡麟温文静范成娇

国际公关 2023年2期

杨怡麟　温文静　范成娇

摘要：中国总和生育率水平由于计划生育政策的实施开始以较快的速度下降，已经下降到低生育率国家的水平。本研究在全面把握福建省生育率下降问题的基础上，旨在对福建省生育率下降的问题进行全面、系统、深入的研究，本研究结合福建省人口数据，根据层次分析法对各个指标的权重进行分析，显示了所构建的判断矩阵，层次分析法（方根法）的权重计算结果显示对于福建省存在困境的分析和对于影响因素的层次分析可以得出国家政策对于福建省生育率的影响有着巨大的影响，社会思想的发展状况对于福建省生育率下降有着较大的影响，同时得出第一个影响福建省生育率下降的是群众的收入即群众自身的经济实力。

关键词：福建生育率；层次分析法；计划生育

一、相关概述

（一）研究背景

由于1980年以来计划生育政策的强制性，中国人口生育率的下降与计划生育政策有很大关系；同时，社会经济的发展使人们生育意愿转变也促使生育率的下降。20世纪以来，生育水平的变动日益复杂多样，同时出现了极低生育率问题。[1]

由于各个地区的生育观念有差别，且各个地域的经济发展水平不同，这也提高了研究的困难性。国内的低生育率是本研究的宏观背景，福建省的低生育率问题则是本研究的具体背景。

（二）研究目的和意义

随着中国生育水平下降的过低，国家对生育政策的调整和探索，国内学界对其的理论研究也在不断深入。[2]本研究在分析福建省生育率下降问题的基础上，较为完整地总结了福建生育率的现状、影响、成因及对策，形成了一个较为系统的分析框架。

（三）概念

生育率是指一定时期内（一年）出生活婴数与同期平均育龄女性人数之比。生育率是影响人口增长速度的核心因素，同时也是制订人口计划和进行人口预测的重要指标。

二、现状

（一）国内出生率现状

中国的人口出生率从2016年的12.95‰到2021年的7.52‰，处于一个逐渐下降的状态。在2016年二孩政策实施后，出生率仅小幅上升，2017年后逐年下降。

（二）福建省生育率现状

数据显示，2021年，福建出生率为8.26‰，福建已经连续两年常住人口自然增长率跌破1%（千分之十）。

从福建省人口出生率的变化来看，2014—2017年的出生率处于稳步增长的状态，由13.7‰增长至15‰，人口自然增加率也从7.5‰增加到8.8‰，随着城市化水平的不断提高，2018—2021年福建省出生率开始逐年递减，从13.2‰跌至8.3‰。

根据福建省统计局的官方数据显示，福建省1982年总和生育率高达2.70‰；1990年总和生育率有所下降，降到2.40‰，但在2000年，福建省的总和生育率为1.03；2010年福建省的总和生育率为1.12；2020年福建省总和生育率为1.38，均低于国际社会认为总和生育率1.5的警戒线。生育率的持续下降对福建省的人口政策和生育政策提出了严峻的挑战，同时将会产生无法回避的社会经济问题[3]。

目前，福建省存在低出生率的问题，不仅会给福建省的经济发展带来压力，也会使得劳动力人口数量逐渐不足。

三、福建省存在低生育率水平的成因

根据国家统计局根据“七普” 结果披露，我国育龄妇女的生育意愿估计值为1.86，而实际生育水平为1.3。对于如今的福建省，有调研报告显示，福建省的受访者的生育意愿偏向丁克和二胎，而在这个数据中丁克是超过30%的受访者的选择，这也从侧面表明了福建省的整体生育意愿较低的情况。

已有数据显示，在2016年全面开放二孩政策实施后，福建省的出生率仅上升0.6‰，而在2018年直降1.8‰。在2019年再次下降0.3‰。福建省的生育率仅在开放二孩政策实施后出现一个“热潮”，福建省的整体人口出生率依旧处于下降趋势，更加说明福建省存在低生育行为，且该行为有著持续发展的趋势。[4]

（一）生育困扰

福建省群众关于人口问题的观点中，存在着各种各样的观点和现象，在阐述个人生育意愿和计划时，其生育意愿一般的人，一是担心生育成本，二是认为总人口规模过大，导致将来经济和资源的竞争激烈，内卷严重等。

（二）社会文化

如今社会中生育的主要主体是受过计划生育政策实施影响的人，随着社会经济和文化的发展，计划生育的生育文化有一定影响，福建的生育文化氛围随时代的变化而变化，同时随着我国“城市化” 进度不断加快，兼并了许多的农村地区，使得新型生育文化观念形成。

（三）人口外流

自20世纪90年代末以来，全国范围内的社会人口流动日益增加，福建省的劳动力也随之向外流动，劳动力减少，呈现“空巢化” 状况。根据福建省统计年鉴数据显示，近几年，福建省第一产业的劳动就业人数逐年下降，从2011年的574到2020年的323，在这期间，第一产业的就业人数逐年下降，劳动力人口外流，育龄人口也随之向外流动。

四、福建省生育率下降的原因分析

（一）经济实力和个人精力

育儿的直接成本主要包括抚养费、教育费、医疗费等，生育既需要花费大量的金钱，也需要耗费大量的时间和精力。同时调研报告显示，对于生育的相关考虑，有55.9%的受访者表示主要考虑“职业及经济实力”；生育前后对于个人的消耗是一定的，包括怀孕期间损失的收入和升职、所放弃的个人时间等，这些都会导致未婚人群的生育意愿逐渐降低。经济实力和个人精力，对生育观念和行为的影响是必然的。

（二）孩子的效用

依据莱宾斯坦观点，以西方微观经济学的理论角度对家庭生育决策的问题进行分析，分析得出新生儿可以为作为“理性经纪人” 的父母带来效用，同时父母养育子女也需要付出一定的成本，父母是否生育孩子主要取决于一个新生儿带来的效用同抚养所需的成本之间的平衡。[5]

调研报告显示，面对生育对生活带来的影响，调查中发现存在一半比例的受访者认为孩子会给自己的自由带来限制。根据调研报告并结合莱宾斯坦观点，生育率下降的结果随之而来。

（三）社会和思想的进步

随着现代社会的迅猛发展，社会各方面发生了巨大变化，例如对劳动力的需求，从以前对人口数量的追求转变为对高质量的需求，因此整体的社会需求不断转变。这导致部分生育人群对于生育有高质量的要求，加之受教育人群增多。因此，福建整体的生育文化和观念逐步转变，这样的转变导致育龄人群对于生育有更多的考量，生育率自然随之下降。

五、福建省生育率下降的影响因素：基于层次分析

（一）输出结果1：指数指标

图表说明：上表显示了所构建的判断矩阵。

（二）输出结果2：AHP层次分析结果

图表说明：上表展示了月收入、生育观、国家政策的权重计算结果。

（三）输出结果3：一致性检验

图表说明：最大特征根为5.229，RI值为1.11，因此CR=CI/RI=0.052<0.1，通过一次性检验。

六、建议

随着近年来中国生育水平的持续走低以及出生性别比的失调，生育政策的调整以及如何调整是一个问题，这其中不仅仅涉及人口问题，而且还涉及社会发展以及生育权等方面的问题。[6]

因此，目前应该通过制定整体性的配套措施促进二孩政策有效开展，使生育政策平稳进行。具体的政策建议如下：

第一，加大财政投入力度，减轻育龄人群的社会经济压力。[7]政府有义务加大对公办幼儿园的投入，同时应加大对义务教育的投入，减少育儿家庭的教育成本。二孩政策的目标人群中大部分正处于抚养未成年子女的阶段，高昂的抚养成本是拒绝生育的重要原因之一。

第二，构建双职工能够兼顾的社会环境，减轻双职工家庭照料孩子的压力。对于育儿家庭的员工可以引入弹性出勤制度，同时完善中小学校车制度，减轻育儿人群接送孩子的压力。

第三，针对生育问题需要提升战略高度，从整体上营造婚育友好的社会环境，让年轻人能够更积极地思考婚姻和生育。[8，9]如果一个社会的整体环境无法让年轻人建立婚育友好的信心，则会对婚育意愿产生潜移默化的影响。因此，应对生育问题必须加强全局思考，通过婚育友好型社会环境的塑造，让未婚的人和未生育的人、一孩家庭看到正面的效用。

第四，通过完善生育的政策方案进行生育激励，例如，完善产假与生育保险等制度，保障生育女性的就业权益，对全面两孩政策调整前的独生子女和农村计划生育双女的家庭，实行各项奖励扶助制度和优惠政策[10， 11， 12]。

七、总结

一是通过对福建省低生育率的人口结构和形势进行分析，得出了经济、个人精力、孩子“效用”、社会文化四个方面对于生育率升降存在一定的影响。二是对本次收集的主要数据进行了层次分析，其中影响权重高的分别是政策、生育观。

总体而言，学历和职业是影响生育观念的因素之一；福建省生育意愿不高；“养育成本”“社会压力”“政府政策” 是影响生育的最主要因素。

参考文献：

[1] 全龙杰.日本少子化问题研究[D].长春：吉林大学，2020.

[2] 蒋旻霈.生育观念变迁及其对“单独二孩”政策的影响[J].知与行，2016，（2）：35-39.

[3] 于涛.中国人口老龄化与老年消费问题研究[D].长春：吉林大学，2013.

[4] 單兴亮.影响中国生育率下降的因素分析[D].上海：复旦大学，2013.

[5] 苏铭彻，田宇驰.我国丁克现象预测及其对人口的影响[J].知识经济，2009，（15）：28-29.

[6] 李建新，秋丽雅.我国人口少子老龄化过程趋势、风险与对策分析[J].晋阳学刊，2022，（1）：62-71.

[7] 陈卫.中国的低生育率与三孩政策：基于第七次全国人口普查数据的分析[J].人口与经济，2021，（5）：25-35.