浅议“一带一路”背景下的人民币国际化

2023-05-30石月

支点 2023年3期

石月

【摘要】当今世界是复杂而多元的，世界各国经济联系愈发紧密，经济危机所带来的连锁反应也愈发强烈。我国经济发展进入新阶段，人民币国际化是我国经济发展的一个重大目标。“一带一路”倡议的实施，加快了人民币国际化的进程，为人民币国际化提供了有利条件，满足了我国对外开放的需要，为加强跨境贸易和投资提供了有利条件。

【关键词】一带一路，人民币国际化

引言

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

当今世界正在发生着天翻地覆的变化，世界经济缓慢复苏，国际争端不断，逆全球化势头逐渐兴起，贸易保护主义、单边主义等状况接连不断。在此复杂的背景下，作为21世纪的丝绸之路，“一带一路”的建设就显得尤为重要。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任和义务，为人类和平发展作出更大的贡献。

当前“一带一路”的实施，使得人民币国际化成为大众关注的热点。人民币国际化，也就是人民币现金在境外享有一定的流通度，推进以人民币计价的金融产品成为国际各主要金融机构包括中央银行的投资工具，国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定比重。当前国家间经济竞争的最高表现形式就是货币竞争，如果人民币对其他货币的替代性增强，不仅将现实地改变储备货币的分配格局及其相关的铸币税利益，而且也会对西方国家的地缘政治格局产生深远影响。

“一带一路”建设频频取得了不错的成果，并且逐渐有越来越多的国家参与其中。我国与“一带一路”沿线国家之间的贸易往来愈发密切，而作为最大的发展中国家以及全球外汇储备最多的国家，我们在“一带一路”建设中投入资金支持，有助于“一带一路”的蓬勃发展。海外投资项目的增多、沿线国家设立金融分支机构等作为，都在推动着人民币国际化的进程。

一、“一带一路”背景下人民币国际化的进展

（一）“一帶一路”沿线国家人民币结算已初具规模

2009年4月8日，国务院常务会议决定，在上海和广州、深圳、珠海、东莞等城市开展跨境贸易人民币结算试点。这将迈开人民币走向国际化的关键一步，有利于人民币国际地位的逐步提升。试点至今，跨境人民币结算得到了大力发展。尤其是在“一带一路”的支持下，中国在和“一带一路”沿线国家进行跨境交易时，大力推进人民币外贸结算，为人民币可以合理在东北亚、东南亚等沿线国家流通打下了良好基础。

中国人民银行统计的数据显示，2018年，中国和“一带一路”沿线国家的跨境人民币交易总额超过了2.07万亿元，占中国所有跨境人民币交易总额的13.1%。中国与“一带一路”沿线国家的人民币跨境收付结算业务得到了我国各省份的积极参与。2019年，云南与“一带一路”沿线国家跨境人民币结算量达437.85亿元，同比增长11.27%。缅甸依然是云南跨境人民币结算第一大市场。数据显示，2019年，云南与毗邻的缅甸、老挝、越南三国跨境人民币结算量分别为212.57亿元、21.36亿元、135.49亿元，分别同比增长为5.23%、2.4%、5.64%。天津市人民币跨境收支在“一带一路”沿线国家中使用规模由2018年的351.1亿元增长到2019年的364.6亿元，同比增长3.9%。

在与“一带一路”沿线国家进行国际贸易活动往来的同时，人民币跨境收支的业务量在不断上升，成交金额也在不断上升，规模在不断扩大。

（二）“一带一路”沿线国家人民币计价功能得到了发展

自2009年我国推出跨境人民币结算业务试点以来，人民币跨境支付得到了快速发展。但美中不足的是，人民币的计价功能要远远落后于人民币的结算功能。然而根据以往经验和国际评估结果，计价功能是一国货币国际化的重要推动因素之一。美元之所以可以成为国际货币，这与美国大力推动发展美元的计价功能是密不可分的。

“一带一路”发展至今，越来越多的沿线国家为了规避汇率大幅变动的风险，开始采用人民币计价，使得人民币的计价功能得到了初步发展。在进行跨国投资与融资方面，越来越多的国家开始涌向中国市场，开展投融资活动。

（三）我国人民币国际化的基础金融设施得到了改善

为了给人民币国际化提供良好的环境，我国的金融基础设施也不断改善。经过长期发展，已经逐渐形成了以人民币跨境支付系统（CIPS）为基础、以人民币清算行为枢纽、以银行等金融分支机构为依托的人民币跨境结算网络。目前为止，已经有41个“一带一路”沿线国家和地区参与了CIPS；我国已经在25个国家和地区设立了人民币清算行，在“一带一路”沿线国家中有八个设立有人民币清算行；同时在24个“一带一路”沿线国家设立了我国银行的支行、分行及代表处。

二、人民币国际化的障碍

（一）我国金融市场深度与广度不足

我国金融市场深度不够，阻碍了人民币国际化的进程。首先，我国金融市场还不够完善，情况相对复杂，受干扰因素较多。比如，我国国有企业在金融市场中处于主导地位，这容易导致我国金融市场对国际市场的信号相对不灵敏，导致错失了一些机会。再者，我国发行的债券大部分是国家债券。我国的国家债券是中央政府根据信用原则，以承担还本付息责任为前提而筹措资金的债务凭证，通常简称为国债，或国债券。国债是由国家发行的债券，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具，风险最小。但是国债的缺点之一就是缺乏流动性，不利于资金的周转，以国债为主也对我国金融市场高速发展造成一定影响。

（二）我国经济结构不够完善

2019年，我国货物贸易进出口总值31.54万亿元人民币，比2018年增长3.4%。其中，出口17.23万亿元，增长5%；进口14.31万亿元，增长1.6%；贸易顺差2.92万亿元，扩大25.4%。自从改革开放以来，我国的贸易一直都是顺差状态。贸易顺差导致经济对外依存度过高，民族经济发展空间狭窄，出口结构难以调整，我国的货币无法向外国输出。目前来看，我国的经济结构改造尚未完成。长期的贸易顺差并非都是好处，适当逆差有利于缓解短期贸易纠纷，有助于贸易长期稳定增长，短期的贸易逆差有助于缓解我国通货膨胀的压力，加大我国货币政策的操作空间。长期贸易顺差会给我国货币国际化带来一定影响。

（三）“一带一路”沿线国家经济发展不平衡

“一带一路”沿线国家经济水平不尽相同，对人民币的认知程度与跨国贸易投资水平也不同，这也导致了人民币在各国的流通程度存在区别。据统计，在2016年，“一带一路”沿线国家在结算跨境贸易金额时，使用人民币进行交易占总交易金额10%的国家只有7个，人民币交易金额占比5%-10%的只有2个。人民币在除东南亚地区以外的国家流通并没有很发达，接受程度普遍不高。

三、对策与建议

（一）加速我国经济结构的改造，深化金融市场

我国应主动发挥自己的优势，树立大国形象，更好地整合金融资源，积极推动与“一带一路”沿线国家的贸易往来。与此同时，推进国内产业结构调整和优化以及技术创新，确保我国经济处于并且能持续處于高速发展阶段。如，改善贸易结构，推进投融资，加大企业的自主选择权，要做到合理监管，不要只是一味地严格管控，让市场自身做好“看不见的手”的职能，合理改革金融市场。

（二）推进“一带一路”总体金融体系的构建与完善

“一带一路”建设的推进，不仅使人民币在沿线国家的认知程度增强、流通速度加快，而且使得我国对外贸易投资、融资的需求加大，使人民币逐步走向国际化。但一些国家对人民币的认知程度和接受程度还不够，作为最大的发展中国家，我国应进一步强化大国担当，为“一带一路”沿线国家提供援助，加强对外投资，吸收对内融资，深化合作，优质资源共享，大力营造人民币支付环境，推动人民币走向国际化。

（三）大力推进人民币投资、融资国际化

“一带一路”建设使沿线各国的人民币使用频率逐渐增强。通过建立以人民币跨境支付系统（CIPS）为基础、以人民币清算行为枢纽、以银行等金融分支机构为依托的人民币跨境结算网络，加强人民币与其他国家的贸易结算。在互联网时代，发展网上支付代替现金支付也是大势所趋，我国更要合理利用这一优势，让人民币在投融资的进程中大放异彩，争取在石油、原油等大宗商品贸易中采取人民币核算的方式，提升人民币在全球范围内的储备，避免汇率风险。

（四）完善人民币支付清算机制

由于美元在国际货币体系中的主导地位，导致很多国家金融机构普遍提供美元而不是人民币在内的外币账户服务，缺乏提供人民币清算结算的基础设施。所以，我们应利用我国网络发展优势，在进行跨境交易的同时，利用网络交易，简化手续，为跨国贸易结算提供便利，增加人民币支付清算的效率。