共同缔造：文明实践站助力智慧社区建设

梅少粉 侯永琴

习近平总书记指出：“坚持人民城市人民建，人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”中新天津生态城的智慧城市及智慧社区确立了由 1 个智慧城市运营中心、“物、数、人”3 个综合服务平台、N 种智慧应用组成的“1+3+N”智慧城市建设主线。共同缔造文明实践站扎实强化党建引领，聚力服务群众与新时代文明实践工作，是践行党建引领共同缔造美丽滨城发展理念的有力诠释。

一、线上线下多领域应用，实现共建共治共享

中新生态城智慧社区的建设有成熟完善的框架体系。它以建设运营体系、维护管理体系和安全保障体系为支撑， 以小区内各类住宅配套硬件设施和网络通信设施为基础，通过感知设备对数据进行采集与传输，依托物联网、云计算、移动互联等通信信息技术的支持，构建面向居民、物业、业委会、居委会、企业和政府的智慧应用体系，智慧小区信息资源覆盖楼宇、小区、社区、城市全范围，包括党建、设施、管理、生活等多个领域的应用，实现小区与社区、城市的共建共享共治，以达到智慧为民的目标。

共同缔造文明实践站强调以人为本，多元共同参与，通过线上线下体现社区亲情在线。线上主打共同缔造志愿平台、智慧党建、智慧健康角等功能，通过搭建智能平台服务等形式，重点关注一老一小特殊人群，其中共同缔造志愿平台，通过百姓点单与接单、评单的模式激发更多邻里互助，并通过积分奖励，实现“人人可下单、人人可接单”，利用智慧+积分的模式赋能志愿服务。居民通过平台的健康小屋、智慧养老、智慧党建等功能按钮，可以直观了解政府相关信息，并跳转对应App，快捷便利；线下居委会通过线上发布活动，在文明实践站“一厅三区”（有事好商量市民议事厅、美好生活服务区、社区文化活动区、儿童互助共享区）组织开展各类活动，如在美好生活服务区，通过线上招募居民拿出家中闲置物品，线下给居民进行物品存放与线上台账登记，同时给予相应的积分奖励；美好生活区还包含知识、技能、场地、志愿服务、公益活动等内容的共享，在志愿平台实现所需服务和物品的自主匹配。

二、充分利用网络赋能，把技术和政策优势转化为治理效能

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。季景社区从智慧小区到智慧社区，强调突出“1+4+6”的运营思路，1指的是1个核心理念，即“智慧社区，共同缔造”；4指的是4项升级，体现在“规模升级、服务升级、技术升级和理念升级”；6指的是6个聚焦版块，围绕6个版块聚焦打造实用型智慧社区即邻里自治、科技创新、社区安全、重点关爱、活力服务和低碳绿色，运用高空抛物监控、体感测温及信息大屏等数字应用技术，结合创业养老、邻里缔造等场景，共建安全性强、服务度高的智慧社区。

依托网络技术和政策优势，季景社区充分诠释了现代智慧生活的新面貌。根据疫情常态化精准化防控的需要，兰景园设立了无接触测温通道，通过红外感应测量体温，发现有体温异常的人员就会第一时间报警，报警信息通过5G实时发送给物业管理人员。碳排放排行榜显示的是以家庭为单位的能源（电、天然气、热）使用情况，生成每日/每月排行榜，以此引导居民健康生活。智能垃圾分类箱更好地推进了垃圾分类工作，让垃圾分类从“新时尚”变成居民的“好习惯”。智慧音响可以通过唤醒词打开坐诊表查询功能，回答需要看的科室名，联系该科室坐诊医生。

依托网络技术和政策优势，季景社区实现了新时代智能健康生活的常态化。智慧康体设施利用太阳能及运动自发电供电系统，为显示系统、照明系统、充电系统进行供电；具有运动参数显示功能，可在显示屏和手机App中同时呈现，配置有5寸TFT显示屏，方便使用者随时了解运动情况，使锻炼过程更清晰、更科学，增加居民健身热情。智慧跑道的设计凸显了人性化和可操作性。道路旁设有两个人脸识别杆，分别是起始位置和终点位置，在进行跑步时，到达摄像头的指定位置向上看镜头就可以通过人脸识别技术自动记录运动数据。居民在运动结束之后在大屏处刷脸，通过大屏人脸识别显示个人面部微表情、心率、骨骼节点、人脸属性等信息。智慧健康小屋利用先进的物联网智能化产品、互联网大数据系统完善的服务体系，通过与天津市南开医院合作，为居民提供专业、高效、精准的定制化服务，让家庭用户长期面对的日常健康管理难题得到解决。健康驿站将科技融入了社区健康管理，居民通过刷身份证或社保卡就可以自助进行一系列的健康检测，比如身高体重、血压血糖血氧、中医体质、心理和营养评估，也可以通过视频与家庭医生进行远程问诊等，是居民健康最贴身的守護者。

此外，共同缔造文明实践站中的“智慧志愿E站”、滨海百姓需求等版块也充分体现了网络赋能优势，提升了社区治理效能。如“智慧志愿E站”通过百姓“点单”、平台“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”的模式，融合了志愿服务、诚信红榜等多项积分激励，形成 “美丽和谐家园 你我共同缔造”的良好风尚。“滨海百姓需求”是居民在滨海百姓需求中发布自己的需求，社区工作人员对其进行甄别后，在党建红网格中发布任务，接单人在完成任务后需要提交承办结果。居民获得服务后，可以在小程序里进行满意度评价，形成社区治理闭环服务模式。社区解决不了的上报区网格中心复审，由区网格中心划转区级职能部门后，区级职能部门配合所在街镇及时处理，打造全区服务“一盘棋”，实现“群众吹哨、组织报道”，“基层吹哨，部门报道”，“一方有难、全区支援”的基层治理新格局。

三、基于共同缔造文明实践站的智慧社区建设经验

习近平总书记指出，“城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心”。中国特色新型智慧城市是为了满足人民日益增长的美好生活需要，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。从中新天津生态城智慧城市建设的实践来看，智能、互联和协同是最显著的特征，这一理念在共同缔造文明实践站得到了充分诠释，即智慧城市中物与物之间，人与物之间的信息无缝衔接，让老百姓能够实实在在通过智慧社区打造获得更优质的服务与便利，营造共建共治共享的社区治理新格局。

共同缔造文明实践站坚持党的全面领导，以基层党建引领智慧社区建设。实践站以党员为主要行为主体，从党员管理、志愿服务、党建宣传到社区共治，每一个环节都注重发挥党员的先锋模范作用，依托社区基层党组织充分发挥党建的引领功能。“有事好商量市民议事厅”通过“组织在线、滨海通办、网格化信息”等智能化平台收集居民诉求，由社区党员（包括入列社区党员）定期通过社区协商议事“七步法”来问民需、汇民意、议事项、办议案、评效果。社区党组织通过在议事厅为居民解决矛盾纠纷，在该区域设置社区书房、红色观影、心理咨询、普法咨询等，积极宣传党的理论方针政策和优秀传统文化，为居民提供参与社区治理、协商议事的平台。

中新生态城智慧社区坚持“以人为本”，通过高科技手段实现与人们需求的紧密匹配，解决快速城市化给人们带来的各种问题，营造满足更好生活的良好社会环境。共同缔造文明实践站设置了社区文化活动区和儿童互助共享区，在空间设计和布局上充分融入智慧服务的要素，全区域wifi覆盖，设置了智能警报系统，如遇突发状况，按动报警装置，控制面板发出警报的同时工作人员的手机也会在第一时间接到警报，及时处理，提供“智慧解决方案”。这充分体现了人民是城市规划和发展的核心，形成了包括基础服务、行政服务和智力服务在内的智慧城市运行服务体系。

坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路是中国国家制度和国家治理体现的显著优势。共同缔造文明实践站助力新型智慧城市的建设，实现了管理和服务的有机结合，通过现代化的城市治理理念，实现了治理手段的“智慧化”和以人民为中心、以服务人民为主体的有效结合。实践站部署的智慧项目，让有才能的居民有展现自我价值的平台，让单位团体有展示形象的机会，共建美丽和谐家园。你我共同缔造的效社会效应深受居民欢迎，使其通过智能技术享受到了科技带来的便利、效率和安全，在新的工作和生活方式中享受智慧城市建设带来的城市发展红利。

中国特色新型智慧城市的发展目标是实现具有中国特色和中国优势的城市治理能力的现代化。中新天津生态城“共同缔造文明实践站”旨在营造“线上线下、亲情在线”的智慧活力社区，长幼共融，全方位体验科技为生活带来的便利，不断提升生活居民的归属感、幸福感和满意度。当然也存在线上线下衔接不畅、责任约束不足、结构性和技术性问题精准处理效果不佳等问题，这就需要构建长效运行机制，特别是加强信息管理机制、激励约束和反馈机制、保障机制，强调整合国家经济社会发展总体规划和其他相关专项规划，不断加强智慧城市的健康、有序和可持续发展。

本文系2020年度天津市社科规划项目“十八大以来纪检监察体制改革的重大制度成果研究”（TJDJ20-004）的階段性成果

作者梅少粉系中共天津市委党校期刊部讲师，政治学博士；侯永琴系天津市滨海新区中新天津生态城和畅社区党支部书记，国家助理社工师

责任编辑：朱 健