加强社区精细化管理全力提升群众幸福感

李少恒

党的二十大报告提出，要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”。社区作为社会治理的最末端、服务群众的最前沿，直接与群众对接，推动社区精细化管理对完善社区服务体系建设、提升居民幸福感和满意度都具有重要意义。

一、当前社区精细化管理存在的问题

1.社区党组织建设存在短板。一是社区党组织的“核心”“轴心”作用不够突出。部分社区党组织书记对“抓好党建是最大政绩”认识不深刻，对无隶属关系的“两新”组织、社区活动团体缺乏领导力，用党建引领社区治理的创新办法不多。二是社区党群服务中心的阵地作用没有完全发挥。中心过多地关注硬件建设和民政、计生、劳动保障等基础工作，没有进一步深化拓展便民服务，没能利用中心满足群众多样化需求。三是社区党组织落实机制不够有力。部分社區党组织在党建引领社区体制机制创新的各项制度落实上不够坚决有力，弱化了对社区其他组织的领导和对党员的管理，严重阻碍了社区精细化管理的发展进程。

2.社工队伍建设存在不足。一是社工福利待遇相对较低造成工作热情不高。尽管“三岗十八级”薪酬体系极大提高了社工的薪酬待遇，但与基层公务员、事业编制人员相比仍存在较大差距，严重影响了社区工作者的工作积极性，造成社区工作人才流失严重。二是对社工队伍的培训力度不大。目前对社工的培训工作相对滞后，对社区“两委”班子培训较多，而对普通社工培训较少，致使社区工作者在开展工作时一靠上级指导、二凭传统经验，难以适应社区精细化管理的需要。三是考核激励机制创新不够。社区的考核方式僵化，导致社工将主要精力集中在“完成任务”，相关评价制度不完善，优胜劣汰、能进能出的竞争机制没有完全落到实处。

3.社区物业管理水平较低。一是物业服务项目单一。各物业公司往往忽视向社区居民提供与生活密切相关的各类服务项目，忽视人文环境建设，且与社区居民交流沟通很少，使居民与物业企业之间长期存在互相不信任的状态，成为影响精细化社区管理的重要原因。二是物业公司从业人员素质不高。目前物业管理行业普遍缺乏高端的职业经理人和精细化的专业作业人员，难以满足居民对高品质生活的需求。三是科技化智能化水平较低。大多数物业公司不愿意前期投入资金引进智能设备，且对小区门禁、楼道门禁和社区监控维护维保不够及时，降低了社区居民的满意度和安全感。

4.共建共治共享氛围不浓厚。一是与社会组织沟通联系不紧密。由于政府资源有限，尚未建立起对社会组织培育发展、综合监管、党建覆盖等统筹协调机制。二是志愿者作用发挥不到位。现在社区志愿者大多是老年人，往往只进行捡拾垃圾、安全巡逻等简单服务，缺乏专业化、精细化、人性化服务。三是对政府资源利用不充分。“大党委”“双报到”等措施在一定程度上整合了社区资源，但尚未形成“思想教育联抓、公益事业联搞、社会治安联防、和谐环境联治、美丽社区联创”的工作局面。

二、做好社区精细化管理的对策建议

1.旗帜鲜明突出党建引领基层治理。一是坚持把强化社区党组织政治功能放在首位，积极发挥社区党组织牵头抓总作用，形成党委（总支）牵头、各分支部共抓、网格党小组协作的“金字塔”型引领治理架构。二是秉持“强基固本、服务居民、凝聚人心、品质生活”的理念，以社区党群服务中心为主体，广泛开展家政、就业、法律、中介、配送、礼仪、保健等服务项目。三是坚决落实党建引领基层治理体制机制创新各项制度，抓实网格化管理工作，围绕12大类、119个具体事项，抓好“数据采集、事件受理、任务派遣、处理反馈、核查结案”等五个阶段，全面提升社区治理精细化精准化水平。

2.凝心聚力锻造职业化社工队伍。一是坚持把社工队伍建设作为党建引领基层治理体系的重要内容，积极协调区相关部门从制度层面对社工管理、薪酬落实、绩效考核、福利待遇等予以明确。畅通社工职业通道，将优秀社工纳入街道后备干部库，鼓励社工积极参加定向招录公务员考试，推荐选拔优秀社区党组织书记享受事业单位薪酬待遇。二是积极从创新培养方式入手，增强职业自信。定期举办“成果分享会”，组织社工共同分享工作心得。实施“双联共促”行动，开展导师带徒弟结对子，促使年轻社工提升履职尽责实际能力。同时，有针对性地开展心理健康咨询、情绪疏导服务，为社工心理减负。三是有计划、分层次地对全体社工进行系统化、专业化培训，提高社区工作者的理论水平和专业服务能力。从健全激励机制入手，用好社区星级评定政策，增强广大社工的职业荣誉感。

3.多措并举引导物业公司提高服务品质。一是坚持加强党对社区物业管理工作的领导，建立健全社区事务听证会、民主协调议事机制、民情恳谈会、物业工作成效评议等机制，提高民事民议民决水平。二是围绕社区居民的现实需求，广泛开展“敲开百家门”“回应诉求马上就办”“我的责任清零”“晾晒物业服务账单”“岗位成长大练兵”等行动，从而达到物业企业为社区提供精细化服务的目的。三是认真落实中央9部门印发的《关于深入推进智慧社区建设的意见》，用好应急资金、大维资金，积极构建精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧服务平台，努力打造智慧共享、和睦共治的新型数字社区。

4.群策群力打造共建共治共享新格局。一是充分发挥社区“大党委”统筹引领作用，建立健全区域化党建工作机制。以社区为纽带，将辖区机关、企事业单位、各社会组织集合起来，制定项目清单、需求清单、资源清单三张清单，共同打造资源、治理、生活、学习、发展五个共同体，形成良性互动，共同推进和谐社区建设。二是支持有专业能力的社会组织承接社区项目。鼓励社会组织针对社区特定人群开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务，支持社会力量开展各种有针对性的服务。三是广泛招纳吸收社区志愿者，深化双向联系、双向服务、双向认领机制，引领志愿者组织创新服务方式，提高综合素质和能力水平，为居民群众提供更贴心的服务。

作者系中共天津市委党校第62期中青年干部培训一班学员，天津市北辰区双环邨街道党工委副书记、办事处主任

责任编辑：朱 健