两会代表积极建言数字经济发展

2023-05-30孙杰贤

中国信息化 2023年3期

孙杰贤

《政府工作报告》指出：过去五年，我国数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上；2023年，我国将大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

從2017年首次写入政府工作报告到今年，“数字经济”已经四次被写入政府工作报告，此外，国务院还于2021年12月印发了《“十四五”数字经济发展规划》，足见我国政府对发展数字经济工作的重视。根据中国信通院的预测，到2025年，我国数字经济规模将超60万亿元，我国数字经济投入产出效率将提升至约3.5。

两会期间，人大代表和政协委员纷纷就我国数字经济发展建言献策。

全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇

我国通信站址规模巨大，仅中国铁塔就拥有站址资源210万座，但总体利用广度、深度还不够，存量站址资源共享潜力待发掘。因此建议发挥通信站址“点多面广、站高望远、配套齐全”的资源优势，按照“能共享不新建、能共建不独建”的原则，深化资源跨界共享，特别是盘活存量站址资源价值，变“通信塔”为“数字塔”，变“通信机房”为“数据机房”，助力整个社会的数字化转型，提高全社会的资源配置效率。

全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰

中国工业数据应用目前仍处于中低端水平，自主可控能力不强，具体表现为工业数据规模“大而不强”，全要素利用率低；工业数据应用“全而不优”，智能化水平低；工业数据范围“广而不通”，平台开放度低。这些问题制约着新型工业化高价值创造。建议加强国家级、行业级工业数据标准化体系建设，比如由工信部牵头建设新型工业化高质量标准体系，推动行业龙头企业主导进行工业大数据基础标准和关键标准的研制和应用，统一工业数据的应用规则和技术要求，并在全国范围内选择重点行业、领域、地区开展标准试验验证和试点示范，加快标准应用推广。

全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军

智能网联汽车承载的数据，既是数字经济发展的主要要素资产，也给个人隐私、国家公共利益与安全带来了挑战。目前汽车数据安全标准、认证评价、应用管理等机制仍不完善，制约了行业发展。雷军建议：加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，指导产业发展；建立汽车数据安全认证、评价机制；构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。

全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟

在数字经济时代，“东数西算”可以提升资源使用效率，带动西部数字经济产业聚集发展。大湾区具有优势产业链，也有数字产业的龙头企业，要更好地参与到东数西算工程，大湾区要在长远规划上谋定而动，根据算力资源与需求分层分级、分类施策，统筹推进相关设备及方案的升级；还要加大超算、智算等新型算力在电子信息、高端装备、科技教育等领域的应用。通信企业应在“东数西算”战略中充分发挥好企业力量，把握数字化机遇，促进社会经济发展，通过自身的数字化技术和资源，为其他企业提供数字化解决方案，协助其更快速地转型，在数字化领域内打造核心优势。

全国政协委员、中国移动董事长杨杰

建立更加科学的数据中心碳排放评价体系。充分考虑数据中心促进数字经济发展的“传导溢出效应”和对于其他产业的“阶乘降耗效应”，合理测算数据中心拉动数字经济发展的整体能源产出率，科学衡量数据中心赋能全产业体系的碳减排贡献，为相关政策制定与实施提供有效参考依据。另外，加快推进数据中心项目能耗单列进程。建议结合《“十四五”国家重大项目能耗单列实施方案》，制定数据中心项目能耗单列的政策指导文件，加强国家部委与地方政府的协同联动，明确报审及后续落实等流程规范，对重要的数据中心项目实行能耗单列，有效解决数据中心供需矛盾。

全国政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东

“数据驱动安全”“内生安全”“经营安全”是网络安全行业未来发展的方向。在数据安全保护方面，政府部门坚定决心，加快推进网络安全合法合规落地；网络安全厂商坚定恒心，以“零事故”为目标提升数据安全保障水平；全社会更要坚定信心，从自身职责做起，建立纵深防御的内生安全系统。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏

加快产业数字化转型，推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展。在工业领域，推动装备数字化，加快工业互联网创新发展，深入实施智能制造、智慧能源等工程，加快生产性服务业数字化转型，培育供应链金融、服务型制造等融通发展模式。在“三农”领域，加快农村新型基础设施建设，发展智慧农业，推动农业种植养殖、市场销售、物流服务等各环节数字化转型，提升农产品品牌化、数字化、产业化“三化”水平，促进农业提质和农民增收。推动各类传统实体企业向新型实体企业转型跃升。