坚持以党的二十大精神引领辽源现代化建设

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。辽源市将深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委十二届二次全会部署，以经济社会发展全面绿色转型为总目标，以建设“一区一城一地一园一镇”为总抓手，全面建设社会主义现代化新辽源，奋力在新征程上谱写高质量转型发展新篇章。

把推动高质量发展作为首要任务，全面构建现代经济体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化、产业链现代化，不断固底板、锻长板、补短板、育新板。建设现代产业体系。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，加快实施制造强市、质量强市、品牌强市、数字辽源战略。持续推进“钢铁+冶金建材”“新能源+汽车零部件”等“2115555”七大优势产业发展，重点推进鑫达180万吨热轧带钢、东辽现代农业产业园、晟源3D盖板车玻璃、先进铝挤压生产线、嘉利达6500吨明胶等重点项目建设。全力发展数字经济、零碳经济等新兴产业，推动京东现代工业制造创新中心、龙山九通炭素、西安碳纤维基地等早日达产。全面推进乡村振兴。继续以“十双”为抓手，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。夯实粮食和食品安全根基，深入开展黑土粮仓科技会战，实施玉米、大豆、梅花鹿、东辽黑猪等种业振兴工程。做大“辽字号”特色产业，做强“鹿、蛋、猪、菌、蚕、果、牛”等辽源特色，推动特色产业全链条升级。拓宽农民增收渠道，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进建设美丽乡村、和美乡村，深化农村环境整治，抓好基础设施改造，努力提高基本公共服务均等化水平。大力推进服务业现代化。实施生产性服务业融合赋能倍增计划，发展信息、科技、金融、人力资源、节能环保、现代物流等生产性服务业，推动三次产业功能耦合、链条结合、业态融合。提升生活性服务业供给品质，抓好开元酒店、南湖温泉小镇等重点项目建设和城市节、琵琶节、自行车赛等消费活动，带动文商旅、食住购全链式发展。发展基于数字经济的新产业，加快5G、区块链、云计算在智慧金融、智慧城市、智能制造、智慧农业、智慧物流等领域的融合应用。

把科技、创新、人才作为战略先导，不断塑造发展新动能新优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略。构建高效协同创新体系。推广荣怀科技广场“飞地经济”等模式，加快集聚一汽、吉大、中科院等校企院所创新资源，推进创新平台建设。实施高新技术企业、专精特新中小企业、科技型中小企业倍增计划，构建“头部企业+科研机构+中小微企业+服务环境”的创新生态。健全高效联动创新机制。探索“研发在高校（科研机构）、转化在辽源”等创新模式，引导企业建立从应用研究、中试到产业化全过程创新投入机制，抓好新能源汽车高压铸铝、无级变速器AST等一批技术创新转化项目，全面提高科技创新投入率、科技企业增长率和创新成果就地转化率。培育高效专业创新人才。围绕产业链、创新链部署人才链，探索“项目+团队”的人才飞地模式，积极引入产业科创领军人物、“院士项目”和创新团队；聚焦企业所需、政府所缺，落实专业人才招引计划，加大高技术人才培育力度；推广复制东北袜业“双创”平台经验，优化打造良好创业环境。

把深化改革、扩大开放作为根本动力，加快建设高水平市场经济体制。深入推进改革开放，完善有利于推动高质量发展的体制机制。深入推进更高水平改革。持续优化营商环境，加大“一网通办”“跨省通办”改革力度；坚持市場化改革取向，探索推进工业用地供应“标准地+双信地+定制地”准入和服务模式；深化金融领域改革，有序推进国企综合改革，支持厚德食品等企业加快上市；深化农村重点领域改革，持续推动农村集体产权制度、集体资产挂牌交易等改革；探索公共事业领域改革，加快水务、热力、环卫、物业等领域的市场化改革。全面扩大更高层次开放。千方百计拓宽市场，高质量办好袜交会、铝博会、鹿博会，更好地融入“双循环”格局。用好绍辽对接、吉南辽北蒙东六市一体化等发展契机，主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区，推动袜业纺织、医疗健康、汽车零部件、农副产品和食品加工等产业借势做大做强。聚焦“一主六双”高质量发展战略，全面深化与长春市以及一汽、吉大等合作，进一步拓展汽车配套等专业合作，推动更多创新型项目落户辽源。

把生态优先、绿色发展作为鲜明导向，加快建设美丽宜居辽源。践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草一体化保护和治理。优化市域生态格局。健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，严守生态保护红线和生态空间。继续实施“三百工程”，推进十湖百河千溪、裸露山体修复、生物多样性保护等重点工程建设。实施大气、水、土污染防治升级版，力争全年城市优良天数比例达到91%，地表水国控断面水质稳定达标。加强“双碳”战略实践，鼓励有条件的企业参与碳汇交易。打造宜居智慧韧性城市。准确把握宜居城市、韧性城市、智慧城市发展定位，以“多规合一”理念健全完善城市总体规划和专项规划。推进城市更新，加快人民大街公铁立交、一建道口平改立等路桥工程建设，抓好步行街提升改造工程和老旧小区改造。加快推进海绵城市示范园等生态修复工程，继续推进六山公园、四河岸带、小微绿地以及采煤沉陷区EOD项目建设。高水平经营城市，提高城市公共资产资本化、市场化水平。持续整治城市“疮疤”、半拉工程以及违章建筑、广告牌匾、城市立面等，提升城市管理法治化、精细化、智能化、社会化水平。

把文化自信、文化繁荣作为持久精神力量，全力打造特色文化名城。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，不断提升辽源发展软实力。牢牢掌握党对意识形态工作领导权。强化“1+1+3”刚性制度约束，构建全媒体传播的主流舆论格局，开展党的创新理论“七讲七进”宣讲活动，深化党的二十大精神学习宣传。践行社会主义核心价值观。弘扬伟大建党精神和爱国主义精神，深入开展“四史”教育。全面贯彻落实新时代公民道德实施纲要，持续开展“辽源好人”典型选树和事迹宣传。以创建全国文明城市为牵引，树立社会文明新风尚。大力发展文化事业、文化产业。开展市民文化节、城市马拉松等文体活动，完善文化服务阵地和数字化基础设施建设，打造公共文化服务体系示范区的“辽源样本”。发挥“四馆”、南仁东广场等平台作用，整合琵琶、满族剪纸等特色文化元素，深挖榆林农民画、安北辽河源等乡村旅游价值，推广“文化+旅游+产业”发展模式，提升辽源文化影响力。

把推动共享发展、共同富裕作为价值取向，不断实现人民对美好生活的向往。坚持在发展中保障和改善民生。办好民生实事。开展就业服务质量提升行动，健全工资合理增长机制，完善社会保障体系，统筹做好养老、社会救助、特殊群体帮扶等各方面工作。办好人民满意教育。继续提高学前教育普及普惠水平，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。坚持以教促产、以产助教、产教融合，推进辽源职业技术学院专升本改革，支持吉林师范大学辽源分院建成独立设置的幼儿师范高等专科学校。推进健康辽源建设。实施公共卫生补短板工程，完善疾病预防控制和公共卫生体系，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。把握疫情防控新要求，持续优化分级诊疗救治体系，完善“一老一幼”健康服务，加强乡镇、社区医疗和村屯卫生所能力建设。

把发展全过程人民民主作为重要遵循，加快推进治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。扎实推进全过程人民民主，加强和改进新时代地方人大工作，发挥人民政协作为专门协商机构的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，深化群团组织改革。建设更高水平法治辽源，聚焦一体建设法治辽源、法治政府、法治社会，全面贯彻实施宪法，加强重点领域、新兴领域地方立法；深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制；全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，完善执法司法制约监督体系；深入推进“八五普法”，增强全民法治观念。提高城乡基层治理水平。健全党建引领城乡基层治理领导协调、考核问效等机制，着力解决城乡基层治理中的体制性机制性问题以及突出短板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“数字化+网格化”基层治理模式，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加快构建新安全格局。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决维护政治安全；统筹抓好金融风险、企业债务风險、政府债务风险防范化解，坚决维护经济安全；强化安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生；持续深化“111”平安建设模式，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决维护社会和谐稳定。

把全面从严治党作为坚强保证，全面提高党的建设质量。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。全面加强政治建设。持续强化新时代党的创新理论武装，完善习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署贯彻落实机制，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续强化干部队伍建设。树立正确的用人导向，大力选拔“五过硬”干部，优化优秀年轻干部“选育管用”链条。加强干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，推进干部能上能下。增强党组织的政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，以“基层建设年”为牵引，抓好新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，统筹推进城市、农村、机关、非公等各领域党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织。以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战。健全“三不腐”一体推进机制，严厉查处权力集中、资金资源富集领域腐败问题，强化监督促治、以案促改，注重培育廉洁文化，形成监督、惩处、治理、警示、预防工作闭环。健全完善监督体系，增强对“一把手”和领导班子的监督实效。持之以恒加固中央八项规定堤坝，重点纠治形式主义、官僚主义。

责任编辑/李   艳