雅安：以“清廉雅安·纪检行动”品牌创建活动为载体提升工作质效

刘成婧 徐雪燕

2022年7月28日，雅安市委常委、市纪委书记、市监委主任谢辉（前排右一）率队在石棉县调研优化营商环境专项监督工作。

“在去年的全市纪检监察工作考核中，你县纪委监委排名垫底，作为县纪委监委‘一把手’，今年将采取哪些措施来改进提升？”2022年4月，雅安市部分县（区）纪委监委、市纪委监委派驻（出）机构主要负责人向市纪委常委会述职、述责、述廉。个人陈述环节结束后，该市纪委监委通过“问题+实例”形式对陈述人进行“一对一”点评和质询，会议现场“辣味”十足。

据了解，“三述三评”是雅安市纪委监委2019年起就探索开展的一项工作。而在2022年，它被纳入了“清廉雅安·纪检行动”提档升级类品牌创建清单。

2021年12月，省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇在雅安调研时，明确提出“希望在纪检战线上能经常听到雅安更多的声音，看到更多的工作创新成果，为全省纪检监察工作作出更多雅安贡献”要求。如何以更富成效、更具特色、更有亮点的工作推动全市纪检监察工作高质量发展，并为全省乃至全国纪检监察系统提供可复制、可借鉴的雅安经验，是雅安市纪委监委需要正面回答的问题。“清廉雅安·纪检行动”品牌创建活动正是该市纪委监委破题的关键之举。

“2022年以来，我们通过提档升级一批、重点培塑一批、试点打造一批‘三个一批’，举全市纪检监察系统之力，打造一批在全国全省有声音、有分量、有成效的特色亮点品牌，努力把雅安的特色创得更优、亮点做得更强、品牌叫得更响，引领带动全市纪检监察工作全面提质增效。”雅安市委常委、市纪委书记、市监委主任谢辉说。

2022年8月初的一天，大雨如注，芦山县龙门镇王家村村民白其发冒雨赶到自家的农田查看庄稼。田边沟渠排水畅通，地里庄稼完好无损，白其发舒了一口气。

过去，承包地旁排水沟不排水的问题曾长期困扰白其发。由于排水不畅，每逢汛期大雨天气，沟渠里漫出的水就会淹没地里的庄稼。他多次向村组干部反映，问题却迟迟没有得到解决。“队长喊我找村上，村上喊我找交通局，交通局门在哪里我都不晓得。”

问题最终化解于2022年初雅安市纪委监委开展的“万名群众评作风”活动。芦山县纪委监委在梳理活动收集到的问题时，注意到白其发反映的问题，随即成立督查小组，查清事情缘由后将该问题同时向属地龙门镇政府和县级相关部门反馈并要求限期整改。在督促推动问题整改落实的同时，该县纪委监委也对2名村组干部在处置群众反映问题时存在的相互推诿、敷衍塞责等作风问题作出问责处理。不到一个月时间，新的排水沟就修建完成，白其发心里的石头也跟着落了地。

“万名群众评作风”是雅安市纪委监委自2020年起持续推进的活动，通过深入基层，发动万名以上群众参与调查，收集掌握群众对当地党委、政府抓经济社会发展、民生事业改善、干部作风转变等方面的意见建议。2020年、2021年，该活动分别收集并推动整改问题2382个、4191个。而在2022年，该活动迎来了它的“升级版”。

雅安市纪委常务副书记、市监委副主任、市委巡察办主任赵明介绍，2022年，“萬名群众评作风”活动作为雅安市纪委监委创建的特色品牌项目，被纳入“清廉雅安·纪检行动”提档升级类品牌清单，在品牌创建过程中，工作细节也得以不断优化。

赵明告诉记者，近年来，雅安市纪委监委在推进纪检监察工作高质量发展的实践中，形成了包括“三述三评”铸铁军、“万名群众评作风”在内的一批特色品牌项目，得到了上级纪检监察机关的肯定和基层干部群众的好评，推动了雅安纪检监察工作提质增效。对这些特色品牌进行提档升级正是“清廉雅安·纪检行动”的题中之义。“我们针对这类品牌，进一步扩面提质，更加体现时代性、把握规律性、富有创造性，加大总结提炼和对外宣传力度，持续放大品牌在全国、全省纪检监察系统内外的影响力。”

凸显雅安特色、展示雅安形象，不仅要对已有的特色品牌项目进行提档升级，同样需要创建一批亮点品牌。

什么样的品牌可以称之为“亮点品牌”？什么样的品牌是值得重点培塑的？雅安市纪委监委对此进行了深入思考。

“在确定品牌阶段，重点围绕中央纪委和省纪委、市纪委全会部署安排，在守正基础上大胆创新，把上级要求与雅安实际、群众期盼相统一，找准契合点和着力点，精准确定符合自身实际的创建品牌。”赵明介绍了确定品牌的思路。

涉农资金项目“大盘点”专项监督就是在这一思路的指引下，被纳入重点培塑类品牌清单。

2022年，省纪委监委鲜明提出“大抓基层党风廉政建设”工作理念，要求运用片区协作、交叉办理等多种模式，破解基层熟人社会监督难题。为落实省纪委监委决策部署，雅安市纪委监委创新监督理念方法，在全市纪检监察系统开展涉农资金项目“大盘点”专项监督，县（区）纪委书记亲自抓，调动29个“委领导+室组地”协作片区力量，通过交叉检查、联动检查、提级督查的方式，对2019年以来实施到乡村一级的涉农资金项目各层面、各环节和群众反映的具体问题逐一进行“盘点”。

“该项目建设档案资料中，供货方评比只有文字记录，没有具体报价单或询价单”“项目招标控制价无招标人签字盖章”……2022年8月底，在汉源县九襄镇，该县纪委监委第二片区协作组成员一边比对涉农项目清单，一边对该镇在简易审批村庄建设项目实施过程中审核把关不严等问题进行详细记录。按照专项监督工作统一部署，该县纪委监委将纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委的干部统一调配，聚焦九襄镇涉农补助发放、涉农资金使用、涉农项目建设等情况开展靶向监督。监督中发现的问题经进一步调查核实后，镇村两级多名干部因不认真履行职责，违反工作纪律受到处理处分。

据了解，2022年专项监督开展以来，该市已盘点涉农项目1784个，涉及资金11.75亿元，发现问题线索400件，立案245件260人，处分253人，组织处理218人。

包括涉农资金项目“大盘点”专项监督在内，“清廉雅安·纪检行动”品牌创建活动开展前期，雅安全市纪检监察系统积极响应，结合工作实际提出了一系列品牌重点培塑计划，经研究确定“信访大联动、办信促作风”“片区大联动、项目大盘点”等一批全市重点培塑品牌项目，同时也明确了更好打造这些品牌的工作方向。这就是“认真思考谋划，高位对标对表全国、全省先进地区，突出专、精、独、特要求，做到‘人无我有，人有我精’。”

“常态落实，务求实效。”这是雅安市纪委监委对“清廉雅安·纪检行动”品牌创建活动的具体要求。在谢辉看来，只有坚持把常态长效、持之以恒作为品牌创建活动的落实之要，持续用力，常态化开展品牌创建工作，推动固化形成一批好的制度机制，才能不断放大雅安纪检监察特色品牌效应，久久为功推动雅安纪检监察工作高质量发展。

2022年11月14日，谢辉率调研组赴川藏铁路（雅安段）项目建设沿线，开展“纪委书记巡铁路”走访调研。从川藏铁路（雅安段）某火车站建设征地搬迁现场、隧道建设工地，到砂石保供生产车间，谢辉一行实地调研项目建设推进情况和铁路沿线地方党委政府以及职能部门服务保障川藏铁路（雅安段）项目建设工作情况。

“紀委书记巡铁路”是雅安市纪委监委为监督护航川藏铁路建设这一世纪工程，紧盯责任落实精准开展监督、保障项目高效廉洁推进的创新之举。通过常态对市级重点部门，铁路建设沿线县（区）、乡镇、施工单位等进行联合调研督导，为川藏铁路建设提供坚强纪律作风保障。截至目前，该市市县纪委监委已开展“纪委书记巡铁路”走访调研11次，协调解决问题100余个。

除了“纪委书记巡铁路”，优化营商环境专项监督、学校领域突出问题系统治理、纪检监察干部监督工作等也是雅安市各级纪检监察机关正在试点打造的自主品牌。品牌打造过程中，各单位切实发挥主观能动性，结合工作实际大胆创新、先行先试，在实践探索中挖掘典型、总结经验、擦亮品牌。该市纪委监委相关负责人介绍，将定期筛选特色鲜明、亮点突出、成效明显的品牌，纳入重点培塑品牌，集全市之力进行打造。

截至目前，雅安市已创建“廉洁重建·阳光同行”“实战赋能·培训强基”“雅廉细胞”等一批在全省叫得响、立得住的品牌，随着“清廉雅安·纪检行动”品牌创建活动不断深化，雅安市的纪检监察工作提质增效已经迈出坚实步伐。