资阳：突出办案引领，用心用情守护民生民利

许然 方地兵

资阳市委常委、市纪委书记、市监委主任魏忠猛（右二）深入企业，调研优化营商环境工作和国企党风廉政建设。

保持惩贪治腐高压态势，信访举报562件，下降36%；处置问题线索1553件、下降24%；线索处置、案件查办平均用时分别同比减少22天、27天，办案质效明显提升；

聚焦选优配强队伍，各县区纪委监委及派驻（出）机构人员配备达到95%；89个乡镇纪委全部实现“两专三兼”；

持续转作风树新风，纠治“六假六真”隐形变异“四风”，推动解决群众身边痛点难点，查处群众身边“微腐败”247人；

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为系统性贯彻省纪委监委三大工作理念，2022年以来，资阳市各级纪检监察机关全面落实省纪委监委和市委决策部署，以“念好严字诀、惩治贪腐风、办好民生事、稳住基本盘”为指导，在案件查办、推进县乡基层党风廉政建设等方面下功夫，用心用情守护民生民利。

利用担任资阳市人民医院原党委书记、院长的职务便利，为个别企业在医院建筑工程招投标、工程建设及工程款拨付和药品、医疗器械及耗材采购、供应合同续签、款项拨付等方面谋取利益，非法收受相关企业关系人所送财物共计1430万余元……2022年12月，资阳市人民医院原党委书记刘学鹏因犯受贿罪，被判处有期徒刑13年，并处罚金150万元，违法所得予以追缴。

这是该市纪委监委持续保持惩贪治腐高压态势的一个片段。据资阳市纪委监委相关负责人介绍，2022年以来，该市紧盯粮食购销、医疗卫生等领域强化案件查办，重点对市人民医院原党委书记刘学鹏、原副院长卿松、市粮食储备公司原董事长曹堂俊等28人采取留置措施，31人移送司法机关，社会反响良好。

与此同时，该市抓实年轻干部“青春青廉”教育引导、日常监督管理、突出问题治理和典型案件查处，立案24件28人，给予党纪政务处分34人，移送司法2人。

其中，35岁的资阳市公安局高新技术产业园区分局指挥中心原主任、警务保障室原主任王弘凯便是一个典型。此前，他利用职务之便，接受他人请托，伙同另外三名执法人员通过共谋协商、透露案情、消极侦查等方式，帮助涉嫌毒品犯罪人员逃避刑事处罚并收受现金，被开除党籍和公职，王弘凯因犯徇私枉法罪，被判处有期徒刑8年；其他三名执法人员均受到刑事处罚。

以案促改、以案促治是一体推进“三不腐”，提升治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手和有效载体。以查处刘学鹏、曹堂俊、王弘凯等案为契机，资阳市纪委监委统筹做好查办案件前后半篇文章，针对卫健、粮食、社保等系统腐败案件问题，深入开展以案为鉴、以案促改、以案促治。

2022年以来，该市共组织召开重大案件处分决定宣布暨警示教育大会8场，制发《纪律检查建议书》《监察建议书》6份，督促排查风险点150余个，健全制度机制110余项，切实发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效。

资阳市纪委监委相关负责人介绍，在此基础上，该市精准开展回访教育，让受处分人员感受到组织的关心和温暖。

此前，一名经济战线的干部因工作失误受到党纪处分。通过回访，组织了解到，她较重的家庭负担影响着其工作效率和积极性。了解到该情况后，组织通过协调团委为其孩子争取到假期小学生托管班和青少年校外实践活动名额，解决了她的后顾之忧。此后，她干事创业积极性也更强。

截至2022年底，该市精准开展回访教育，“量身定制式”回访356人次，切实帮助受处分人员提高认识、改正错误、解开心结，真正落实“惩前毖后、治病救人”，使“跌倒”干部重整行装再出发。

“能够有时间天天入村查资料、看现场、入户交流，这在以前是无法想象的。”安岳县天马乡纪委委员吴明军说，之前兼职纪委委员，大多时候都在做其他工作，加上只有镇纪委书记专职，要想开展深度检查却有心无力，如今镇纪委书记、纪委副书记专职，还配备了3名兼职委员，这个问题迎刃而解了。

为贯彻省纪委监委印发《关于加强县乡基层党风廉政建设的工作方案》，资阳市因地制宜，聚焦选优配强队伍，各县区纪委及派驻（出）机构人员配备达到95%；89个乡镇纪委全部实现“两专三兼”，重点乡镇达到“三专”，新增纪检干部107名、增长24%。

人员保障仅是第一步，为确保“两专三兼”人员尽职履责，资阳市举办了为期五天的乡镇（街道）纪（工）委书记培训班。其间，省纪委监委领导、省纪检监察干部培训基地专家以及市纪委班子成员、业务骨干为基层纪检干部带去了深入浅出的理论阐述、经典案例分析以及实践层面的工作思路。

“乡镇（街道）纪（工）委书记作为其本级专责机关的带头人，任务艰巨、职责重大，需要硬肩膀才能挑起硬担子。要着力建强乡镇纪检组织，解决好‘谁来监督’问题；要着力提升乡镇纪检干部能力素质，解决好‘不会监督’问题。”资阳市委常委、市纪委书记、市监委主任魏忠猛指出。

为强化基层纪检干部规范履职，资阳市在全省率先实施乡镇纪委书记全覆盖提级培训，各县区跟进举办专题培训班，全覆盖培训乡镇专兼职干部和村（社区）纪检干部1700余人次。此外，资阳市还启动乡镇纪委专职干部全覆盖审查调查实战培训，分批次安排85名乡镇（街道）纪（工）委书记到市县级纪委监委机关业务室，全流程学习参与审查调查工作，推动自身规范履职。

随着“两专三兼”人员的“充电提能”，资阳市进一步优化协作机制，通过联动开展监督检查、联合审查调查、片区联动审理，强化主业，提升办案质效。

“办这个案子需要到多个县级部门的调取证据资料，镇纪委办理起来难度很大。”2022年3月，乐至县童家镇纪委书记袁宁波在办理李家寨村副主任陈某祥挪用贫困户D级危房改造补助金案时，向该镇所属协作片区的联系领导寻求支持。

很快，协作片区给予了大力支持。除了该县纪委监委第四纪检监察室主任陆伟到案指导，县纪委监委派驻县财政局纪检监察组和派驻县住建局纪检监察组还在调取证据资料方面提供了帮助。“有了专业指导，很快我们就固定了证据，查清了问题事实。通过办理此案，我个人的办案能力也得到了很大提升。”乐至县童家镇纪委委员蒋尧说。

通过加强室组地联动、前后台协作，资阳市各县区纪委处分人数同比增长42.6%，乡镇纪委处分人数同比增长52.6%。全市退补和申诉案件保持在个位数运行且呈下降趋势，变更和撤销处理决定情况全面消除。

“培训结束后你为什么推迟3天才返回？”日前，资阳市纪委监委办案人员拿着一张回程机票，对某机关干部询问。

该干部支支吾吾解释了一阵，最终在证据面前說清了问题。原来，此前该干部参加了位于新疆乌鲁木齐市的业务培训，培训结束后在当地报了一个两天的旅行团，并在单位报销了旅行中的相关费用。此外，该名干部还主动向组织交代了另外两次借培训名义搞公款旅游的问题。目前，资阳市纪委监委已对这名干部进行了立案调查。

这起案件的查办，是2022年4月以来，资阳结合全市隐形变异“四风”纠治行动，开展借培训名义搞公款旅游问题专项整治工作取得的成效之一。

该市纪委监委第二纪检监察室主任曾科介绍，为持续加固中央八项规定精神堤坝，该市以开展隐形变异“四风”纠治行动为抓手，着力整治假接待真吃请、假出差真旅游、假规范真揩油、假上班真娱乐、假热情真冷漠、假落实真形式“六假六真”问题，查处“四风”问题138人、同比增长15%。在此过程中，坚持“三个区分开来”，针对借培训名义搞公款旅游问题，运用“四种形态”分类处置，督促219人主动交代问题、退赔资金86万元。

在持续转变作风树新风的同时，资阳坚持问题导向守护民生民利，开展以“五清”为抓手的民生福祉保障行动。该市纪委监委第三纪检监察室主任苏宏介绍，系列民生福祉保障行动包括问题楼盘“清证”、教育领域问题“清学”、民政领域问题“清保”、卫生领域问题“清医”、工业企业问题“清资”，村集体“三资”提级监督、村级“一把手”监督、乡村振兴工程项目跟进监督、村级公开专项监督等。

其中，在对村集体“三资”的监督中，乐至县纪委监委工作人员收到了该县供销社工作人员卿某的相关举报线索。经调查发现，该县供销社工作人员卿某被下派到东山镇某村任驻村工作队队员期间，伪造了一份房屋租赁合同，在县供销社报账8400元，用于个人日常开支。2022年11月，卿某受到政务警告处分，违纪款已收缴。

截至2022年底，资阳市纪委监委通过公告征集、推动解决群众身边痛点难点问题，查处群众身边“微腐败”247人。