新时代党的自我革命的内涵意蕴、原则导向及制度规范体系建设

杨娇 李黎炜

[摘要]党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案，是“破”和“立”的辩证统一，是内外监督的辩证统一。要坚持顶层设计和基层探索融合的战略性原则，理论创新和实践深化融合的方向性原则，个人主动和组织推动融合的主体性原则。要不断完善党的自我革命制度执行的监督机制、反馈机制、纠错机制、责任机制和反腐败机制，完善党的自我革命制度规范体系建设。

[关键词]中国共产党；党的自我革命；制度规范体系

[中图分类号]D261            [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2023）01—0053—06

[作者简介]杨娇，女，新疆师范大学马克思主义学院博士研究生，研究方向：思想政治教育、马克思主义宗教观；李黎炜，女，乌鲁木齐职业大学副教授，研究方向：思想政治教育。

“完善党的自我革命制度规范体系”[1]（65）在党的二十大报告中首次被提出来。党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案，勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格和独特优势，是中国共产党历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息的奥妙所在。怎样跳出历史周期率，事关党的执政地位，事关党的千秋伟业，也事关我国社会主义事业的兴衰。要“落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[2]“坚持自我革命的宝贵历史经验”“以伟大自我革命引领伟大社会革命”“党的自我革命永远在路上”等重要论述被写入二十大党章。这些完善党内法规制度体系的相关阐述，表明党的自我革命在新时代新征程上是一项伟大的工程，回答了党进行自我革命的原因以及实践要求。走上新的赶考之路，应始终保持大党独有的清醒，明确实践要求，不断完善党的自我革命制度规范体系。

一、新时代党的自我革命的内涵意蕴

（一）党的自我革命的科学内涵

党的自我革命的实质是以革命精神解决管党治党中存在的问题，通过自我革命的方式使党的革命性得以锻造，外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，确保党长盛不衰、长治久安。自我革命是跳出历史周期率的第二个答案，继承了前人的不懈探索，凝结着中国共产党百年奋斗坚持自我革命的宝贵经验，反映了以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，创造性回答了马克思主义政党如何在长期执政条件下，确保党不变质不变色不变味、永葆先进性和纯洁性的重大问题，极大丰富了马克思主义执政党的建设理论与实践。“历史周期率”，是指世界上任何一个国家的政权都会经历兴衰治乱，循环往复呈现出的周期性现象。跳出历史周期率的第一个答案是毛泽东同志面对“窑洞之问”给出的“人民监督政府”，第二个答案则是党的“自我革命”。自我革命是要用革命精神解决党在治国理政中存在的问题，用革命话语表达自我改革之意。“中国共产党自成立之日起，就把自我革命的精神镌刻在旗帜上，并且毫不动摇地一以贯之。”[3]党的自我革命类型主要有三种：一是指在指导思想上坚持真理、修正错误；二是指解决党内四个不纯问题；三是指坚决惩治腐败。习近平总书记指出：“我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见，自觉接受人民群众监督。”[4]（549）从注重人民至上的“人民监督政府”到有着壮士断腕斗争勇气的“自我革命”，有效解决了中国共产党“如何跳出治乱兴衰”的历史之问，也见证了中国共产党从弱小到发展壮大的百年艰辛历程。

（二）党的自我革命是“破”和“立”的辩证统一

党的自我革命融合了革故鼎新的“破”和固本强基的“立”，是“破”和“立”的辩证统一。自我革命“破”的要求是自我净化和自我革新，“立”的要求是自我完善和自我提高。中国共产党不断深化认识和把握自身长期执政的规律，找到了自我革命这条新路径。一方面，毛泽东同志在新民主主义革命时期运用历史唯物主义和辩证唯物主义，从行动主体出发剖析政权兴衰的影响因素，并从中进行理性反思，汲取经验教训。同时，毛泽东同志在马克思主义群众史观的引导下，深刻认识到人民群众的决定性作用以及影响政权兴衰的民心向背问题，找到了“人民监督政府”这条跳出历史周期率的第一个答案。人民群众影响着政权兴衰，通过构建人民民主、民主监督机制对党所犯的错误进行纠正。习近平总书记自党的十八大以来，强调要跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”[4]（533）的历史周期率。根据我们党历史久、规模大以及执政期长的客观实际，运用历史唯物主义和辩证唯物主义方法，探索实践出了继毛泽东同志“窑洞之问”后的第二个答案：自我革命。由此可见，第二个答案脱胎于第一个答案，继承并发展了第一个答案，是革故鼎新及固本强基的辩证统一。另一方面，内因和外因相互作用。党的自我革命这条新路径同时也继承了“人民监督政府”，坚持全过程人民民主。新时代新征程存在的“四大考验”及“四大风险”影响着执政党的衰亡，应主动增强党的历史自觉，加强党自身的革命性锻造。“把全面从严治党不断向纵深推进，必须坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，彰显自我革命鲜明政治属性”。[5]党的自我革命要始终坚持全面从严治党，坚持政治建设，淬炼党自我革命的坚韧精神品格。党走上新的赶考之路，要勇于担负起新的使命，努力跳出历史周期率，增强自身本领，始终使自身过硬，坚持以刀刃向内的革命精神推进自我革命。积极把握历史主动，坚持用抓铁有痕、踏石留印的方法向党内顽疾开刀，为新时代新征程党依靠自我革命跳出历史周期率积蓄经验和力量，推动党的自我革命制度规范体系建设。

（三）党的自我革命是内外监督的辩证统一

习近平总书记概括总结了跳出历史周期率的有效路径为“党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命”[6]，科学地揭示了“两个答案”之间的相互作用，体现了党的自我革命是内外监督的辩证统一。马克思主义认为，内因才是事物发展变化的根本原因，是否能够跳出历史周期率在于中国共产党本身。“能胜强敌者，先自胜者也”。中国共产党不断探索从“人民监督政府”的他律机制转变为以“自我革命”为主导的自律机制有机结合的方式，更好地结合党的内外监督。从外因透過内因来观照，他律机制能不能巩固党的长期执政，在于执政党能否把他律机制呈现的问题实时反馈到党的自律机制上来，从而转换成党的自我革命的动力。反观苏东社会主义国家因执政党的官僚化、特权化，对人民群众的批评建议置之不理，从而使党的自我纠错机制没有真正启动，导致执政党错失民心，走向灭亡。中国共产党则将自律机制和他律机制相结合，将思想建设与法规法纪执行相结合，坚定不移地坚持全面从严治党，履行从严治党主体和监督责任，始终保持中国共产党执政兴国的能力，为推进中国特色社会主义事业，实现两个百年奋斗目标及中华民族伟大复兴中国梦提供了根本保障。

二、新时代党的自我革命的原则导向

（一）坚持顶层设计和基层探索相融合的战略性原则

党的自我革命需坚持顶层设计与基层探索。“创新自我革命话语需要加强顶层设计，推动制度建设，创新核心概念和核心内容。”[7]党的自我革命要坚持顶层设计，包括从党的百年历史中凝练党自我革命的普遍性规律，从党中央层面制定和规划好推进党自我革命的战略目标、原则及路径等。一方面，党中央要科学判断当前的国情，充分认识党所处的历史方位，以宏大的政治格局对党的自我革命作出科学谋划，整合大量科研和智库资源，以实现自我革命的目标成效。另一方面，党的自我革命要坚持基层探索。各级基层党组织需结合具体实际，为自我革命的顶层规划积累丰富的素材和案例。在具体的基层自我革命实践中，坚持原则性与灵活性相统一，坚持党建与业务相统一，结合自身工作内容，充分发挥灵活性，同时要把党的自我革命和伟大社会革命紧密相连，将各级基层党组织的自我革命和具体工作业务紧密结合。

党的自我革命要融合顶层设计和基层探索。一方面，基层探索要始终坚持在党的顶层设计下进行，充分调动基层自我革命的积极性，自上而下推进自我革命实践。党章是最根本的党内法规，是管党治党的总章程。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，保持先进性、纯洁性和长期执政地位，自身必须始终过硬，始终全力推进全面从严治党制度实践。另一方面，顶层设计的贯彻落实离不开党的基层组织，只有把顶层设计和基层探索密切融合，才能获得良好的实践效果。党的力量在基层，党自我革命的一切工作都要通过基层实践加以贯彻并深化发展。习近平总书记在2016年10月中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议上强调：“必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，凝聚智慧和力量，做到科学决策、民主决策、依法决策。”党在实施领导，进行顶层设计时，要“善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，善于从群众中寻找解决问题的方案和办法，使作出的决策和决策的执行充分体现民心民意”[8]，不断激励人民群众自觉投入到社会主义现代化建设事业，尊重党员主体地位，落实党员参与权及监督权等，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。因此，党的自我革命要做好顶层设计和基层组织的深度融合，推动顶层和基层协调互动、互促互进，从而在顶层设计和基层探索的深度融合中推进党的自我革命。

（二）坚持理论创新和实践深化相融合的方向性原则

党的自我革命要结合实践导向及战略思维。在党的自我革命过程中总会遇见多种困难，理论问题和实践问题相互交织，难以厘清，需要结合实践导向及战略思维化解难题。党的自身建设会面临方向迷失，领导地位弱化、虚化等严峻挑战。中国共产党要敢于直面、解决党内存在的问题，在危急关头，敢于力挽狂澜，正本清源、拨乱反正，坚持党的集中领导和解决党内问题相统一的实践导向及战略思维。一方面，党的自我革命要始终坚持实践导向，在实践中真正发现问题和发现真正的问题，并立足实践探索党的自我革命理论。另一方面，要重视战略思维的作用。新时代推进党的自我革命要坚持以辩证的思维发现、分析问题，坚持以创新的思维解决问题，注重发挥战略思维的运用。在党的自我革命的同时必须两手都要抓，抓理论创新发展，抓实践深化，运用好理论与实践深度融合的战略思维，在守正创新中坚持推进党的自我革命，把坚持正确方向的定力和自觉开拓创新统一融合起来，始终坚持理论创新和实践深化融合的方向性原则。

在新时代新征程上推进党的自我革命，要把握变与不变的辩证法进行守正创新，在革故鼎新中實现自身的发展，给党和人民的事业注入生机活力，促使党在自我革命中不断发展壮大，最终走向新的胜利。新时代党的自我革命要坚持理论创新发展及实践深化。“只有不断地革故鼎新，通过自我革命吐故纳新，才能防止党的队伍出现僵化和蜕变现象。”[1]（65）从党的自我革命实践中深入认识党的自我革命理论，并不断创新自我革命理论。一方面，主动学习党的自我革命的历史经验及规律，深刻学习领悟习近平总书记关于新时代党的自我革命的重要论述，勇于解决党自我革命面临的难题，汲取党自我革命的理论精髓。另一方面，党的自我革命要不断深化和拓展实践新领域，从各领域推进党的自我革命。同时，在党的自我革命实践过程中升华、凝结出新的理论，从而促进党的自我革命理论创新发展。党的自我革命需始终坚持实践深化，贯彻好理论路线和方针政策，积极探索党的自我革命新实践，以深度融合创新理论和实践深化。

（三）坚持个人主动和组织推动相融合的主体性原则

新时代党的自我革命要融合个人主动及组织推动。党的自我革命要求党员干部自觉接受无产阶级的洗礼，同错误思想倾向作斗争，努力自我净化、自我完善、自我革新以及自我提高。因此，党的自我革命要融合个人主动和组织推动，使个人主动和组织推动内外联动，推进党的自我革命。一方面，各级党组织的主要负责人作为责任主体，应坚持严格监督，严格管理，推进党的自我革命在制度的保证下取得良好的效果。党的自我革命要坚持自上而下提高党组织建设的整体质量，不断强化风险及忧患意识，实现组织整体力量的推进和强化。另一方面，个人主动是前提，党的自我革命应加强党员干部的个人自律。党的自我革命要先实现党员个人的自我革命，使党员干部在党的自我革命进程中进行自我反思、自我总结和自我提升，通过党员干部个体自我革命素质的提升来增强党自我革命实践的效果。

党的自我革命要深度融合个人主动和组织推动，有效发挥个人和组织的整体力量。要坚持严管和厚爱相统一。只有在良好的组织环境里，个人才能够良好、快速地成长。严管主要是解决“为官不为”及“为官乱为”，激发党员干部砥砺奋斗，全心全意拥护党的领导，自觉完成党的历史使命，确保党的坚强领导核心地位，使厚爱在党组织中更有温度，激发广大党员干部的积极性、主动性。党的自我革命要注重个人素质和组织建设的融合，实现党员干部个人素质的增强和党组织建设整体质量提升的协同效应。一方面，强大的组织和强大的个体互相离不开，要“自觉同党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题作坚决彻底的斗争，着力防范化解党自身面临的脱离群众、纪律松弛、不负责任等风险”[1]（65）。另一方面，强大的个体需要在强大的组织中锻造。要想发挥组织最优的力量，需要强大的个体共同配合发挥，个体素质的低下会对组织整体建设造成影响，从而削弱组织的整体力量。将提升党员干部素质和提高党组织建设质量深度融合，以实现个人和组织相互促进、共同发展的目的。完善党的自我革命制度规范体系，使中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、新时代完善党的自我革命制度规范体系建设

在新时代新征程，要完善党的自我革命制度规范体系，就要始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的自我革命的指导思想，全面推进从严治党，始终坚持制度治党、依规治党，从完善党的自我革命制度规范体系的监督机制、反馈机制、纠错机制、责任机制及反腐败体制机制五个方面，提升党自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，为党的自我革命保驾护航。

（一）完善党的自我革命制度规范体系的监督机制

党的二十大报告对制度治党、依规治党一如既往地重视，坚持将健全党和国家监督体系纳入全面从严治党中，始终保持大党独有的清醒和坚定，从而构建行之有效的执纪执法体系，探赜一条独具中国特色的监督之路。“打铁还需自身硬”，要激活监督活力，形成强有力的监督环境，将党的自我监督和人民群众的监督有机结合，拓宽人民监督渠道。针对当前在监督自我革命执行方面存在的监督不力等问题，一要通过构建能力提升机制来促使监督能力的强化，实现党和国家监督体系更加健全、严密、有效，着力构建“一把手”以及领导班子一体化的监督体系。二要“把党的政治建设摆在首位”，[9]完善制度执行的监督体系。监督引导纪检干部在监督自我革命制度执行、提升自身能力的同时，有效发挥同级互相监督的作用，改进党员与党员之间，党员与党组织之间自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，完善监督体系。三要通过多元化考核，发挥考核测评机制执行的重要作用，以构建常态化监督学习机制，完善党的自我革命的监督体系。通过落实“两个确立”及“两个维护”，推动党的路线方针政策落地生根，凭借有效的监督宣传，在党内形成人人学习法规制度的良好氛围，从而完善党的自我革命制度规范体系的监督机制。

（二）完善党的自我革命制度规范体系的反馈机制

一方面，反馈原则是健全党的自我革命制度规范体系反馈机制的首要内容。要遵循客观规律，把握好反馈效率，在构建党的自我革命制度规范体系时要把握好时间，及时反馈。通过反馈有效调整监督执行的内容，不能忽略制度执行的复杂性。反馈的方式要注重便民性，在内部采用民主的方式，及时反馈制度执行的结果。在外部采用便民的方式，及时反馈人民群众的监督执行结果和建议，对于反馈执行中产生的普遍性问题和共识性问题要集中反馈。要畅通党的自我革命制度规范体系的反馈渠道，紧密结合反馈信息的性质和特点。通过开辟特殊渠道和专门通道来反馈特殊及敏感问题等，同时反馈时以一种尽可能开放的方式进行，畅通完善特殊建议反馈渠道。另一方面，加强党的自我革命制度规范体系的反馈保障。从程序机制上，做到“切实提升党内法规的执行力，真正让铁规发力、禁令生威。”无论是批评与自我批评，还是监督、反馈，前提是要保障言论自由，真正听见真话和实话。从制度上确保人民群众和党员干部讲真话、讲实话，实现真正的批评，积极反馈各项意见，主动贯彻党的二十大报告中提出的新理念，为党的自我革命提供制度保障，不断完善党的自我革命制度规范体系。

（三）完善党的自我革命制度规范体系的纠错机制

习近平在党的二十大报告中指出“完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。”[1]（66）自我纠错机制是一个系统工程，为了发挥制度的整体功能，避免产生“一人违纪，众人随之”的破窗效应，要同时抓制度建设和制度执行，不断完善党的自我纠错机制，加强制度执行的协调性。在制度执行中要时刻警惕纪律红线和法律底线等重大问题，理性客观评判错误。严格落实党的方针政策，压实整改主体责任，要重视政治监督和政治导向，把整改融入全面从严治党中。对于在完善党的自我革命制度规范体系过程中面临的风险及挑战，健全完善整改机制，促进“真改、实改、深改、持久改”。增强党的自我革命制度规范体系的执行力和权威性，构建程序严密、内容协调的制度规范体系，确保其效果。

（四）完善党的自我革命制度规范体系的反腐败体制机制

新时代完善党的自我革命工作的重中之重是铲除腐败滋生土壤，完善党的自我革命制度规范体系的反腐败体制机制，深入落实中央八项规定精神。坚持始终把党的政治建设摆在首位，补足共产党人精神上的钙，贯彻落实新时代党的组织路线，始终绷紧作风建设这根弦，把纪律的螺丝拧得紧而又紧，把权力关进制度的笼子里，巩固反腐败斗争取得的重大成果。以习近平同志为核心的党中央自十八大以来，始终秉持“得罪千百人、不负十四亿”的担当精神，以“刮骨疗毒”的坚定决心，在反腐败斗争中取得了压倒性胜利，致力于构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”[1]（69）习近平总书记指出，“我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社會表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，绝不是一句空话”[9]，彰显了党“零容忍”惩治腐败的决心，完善党的自我革命制度规范体系的反腐败体制机制势在必行。

（五）完善党的自我革命制度规范体系的责任机制

完善全面从严治党的责任机制，发展党内风清气正的政治生态。“权力就是责任，责任就是担当。”党中央修订了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》以及《中国共产党问责条例》，以自我革命精神推进严格规范的责任机制构建，落实管党治党责任。确保党的自我革命制度规范体系落地生根，需要明确责任，落实和追究责任，以规范党的责任机制。一是切实履行纪委职责。纪委作为管党治党的重要力量，应严格履行党章赋予的职责。二是用好问责利器。以问责倒逼责任落实，落实党的问责制度，推进完善党的自我革命制度规范体系的责任机制建设。三是抓好党委责任落实，抓牢从严治党的“牛鼻子”。对责任落实不到位者，严肃追责，层层压实责任，敢管敢抓，特别是抓好全面从严治党第一责任人，真正把责任落实到行动上。在党的自我革命中逐步探索和推动建立正负面清单体系，落实全面从严治党政治责任，划定党员干部的“安全区”。无论建构的清单内容多么完美，在真实复杂的实际情况面前，任何清单都要落到实处，避免犯教条主义的错误。党员干部完善党的自我革命制度规范体系的责任机制时要主动扛起责任，把党的路线方针贯彻落实好。推进“两个责任”，坚守定位，在制度执行中坚持人民立场，结合人民群众的根本利益，高效联动。遵循客观规律，坚持实事求是，坚持开拓创新。完善“明责履责、担责追责”的机制，加强对青年干部的教育管理，不断加快完善“管思想、管工作、管作风、管纪律”的从严管理制度，从而完善党的自我革命制度规范体系的责任机制。

四、结语

新时代新征程要完善党的自我革命制度规范体系，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的自我革命的指导思想。坚持党要管党，全面从严治党，在实践中创造条件以完善党的自我革命制度规范体系，深入推进党内法规制度建设。在完善党的自我革命制度规范体系建设中“开动脑筋”“迈开步子”“动起手来”及“落实下去”。党的自我革命制度规范体系建设总会面临诸多挑战，不能总说在嘴上、挂在墙上，要落到实处，更重要的是要执行有力，大胆突破既有格局，提供理性的支撑，形成下、中、上互动格局，发挥好思想解放的有效作用，全力推动党的自我革命制度规范体系建设，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

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责任编辑：张洋