价值哲学视域下的新发展格局及构建探赜

2023-05-30吴昊

理论观察 2023年1期

（合肥工业大学马克思主义学院，合肥 230601）

摘要：党的二十大报告中提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对我国发展全局具有重要的战略价值，需要以价值哲学的视角去准确把握、科学推进。新发展格局追求的是开放的国内国际双循环，畅通无阻的经济循环是其关键，高水平自立自强是其本质特征，巨大优势是国内超大规模市场。新发展格局的提出有着独特的价值逻辑，马克思资本循环与世界市场理论是其理论逻辑，新时代我国原有的发展模式难以为继是其历史逻辑，百年变局与世界疫情相互叠加是其现实逻辑。新发展格局的价值旨归是建设现代化经济体系、满足人民美好生活需要、实现中华民族伟大复兴。新发展格局的价值构建可以从加强黨对经济工作的全面领导、增强国内大循环内生动力和可靠性、提高国际循环的质量和水平以及用新安全格局保障新发展格局四个方面加以推进。

关键词：新发展格局；科学内涵；价值逻辑；价值旨归；价值构建

中图分类号：D616 文献标识码：Ａ文章编号：１００９ — ２２３４（２０23）01 — ００11 — ０5

2020年5月14日，中共中央常务委员会会议首次提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中再次强调要将构建新发展格局作为指导方针和主要目标［1］。党的二十大则明确提出要“加快构建新发展格局”并作出一系列全局性的部署。构建新发展格局是党中央站在历史发展的高度，根据中国特色社会主义进入新时代以来我国社会出现的新情况、新局势，统筹实现中华民族伟大复兴中国梦与世界百年未有之大变局，所作出的系统性全局性的重要战略布局。新发展格局有着丰富的科学内涵、独特的价值逻辑、明确的价值旨归，需要从价值哲学的角度对其加以完整准确的理解与把握，积极推进它的价值构建。

一、新发展格局的科学内涵

新发展格局有着丰富的科学内涵，早在2021年1月11日，习近平总书记就对新发展格局的科学内涵作出了精准的概括，他指出，新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质特征是实现高水平的自立自强，巨大优势在于国内超大市场规模，同时他也强调新发展格局是开放的国内国际双循环格局［2］。

1.关键在于经济循环的畅通无阻

国民经济正常运行需要社会再生产中生产、分配、交换、消费四个环节的有序循环，其中任何一环节出现“堵点”都会导致经济循环受阻，从而导致一系列的经济问题。在社会再生产中，生产和消费是一系列经济活动的起点和终点，而分配和交换是联接生产与消费的桥梁和纽带。经济循环的畅通无阻从根本上来说就是要打通生产与消费之间的“堵点”。马克思在探讨生产与消费的关系时明确指出，生产直接就是消费，因为物质资料通过生产的环节变成了能够满足人们某种需要的商品，同时消费直接也是生产，人们的消费能够为生产提供动力和目标，“生产和消费之间存在统一的关系［3］”。目前我国经济社会生产与消费之间的循环流通尚存在一些“堵点”，生产要素的流通不够顺畅，并且生产与消费相脱节的情形依旧存在。因此必须花大气力实现生产与消费之间的循环，实现经济循环的畅通无阻，从而实现经济发展的动态平衡。

2.最本质特征：实现高水平的自立自强

国内外形势变幻莫测，我国经济社会发展不能完全依靠其他国家，尤其是在一些关键核心领域必须要实现高水平的自立自强。高水平的自立即经济社会发展的自主可控。高水平的自强有两层含义，一是创新力强，能够有足够的动力支撑经济社会发展，二是影响力强，能够在国际经济交往中有足够的话语权。实现高水平的自立自强，首要的是要实现高水平科技自立自强。构建新发展格局，就是要以科技自立自强来推动国内的大循环，提高生产与消费的质量、分配与交换的效率，同时在更多的领域提供新的产品供给，以新的供给刺激、带动新的需求的诞生，“实现高水平科技自立自强是构建新发展格局的需要［4］”。实现高水平科技自立自强要大力实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，用创新提升经济发展的活力，释放经济发展的动力。

3.巨大优势：国内超大规模市场

习近平总书记指出，当今世界最稀缺的是庞大的市场资源，“市场资源是我国的巨大优势［5］”，构建新发展格局要充分利用好这一优势，使之成为经济发展的雄厚支撑。亚当·斯密在《国富论》中指出社会分工的规模取决于市民消费能力的大小，“市场的广狭限制了分工的程度［6］”。以最能代表我国市场规模的社会消费品零售总额指标为例，根据国家统计局数据显示，2017年至2021年其数值从34.7326万亿元增加到44.0823万亿元，年平均增长率超过5.38%；同时，我国总人口数约14.22亿，其中中等收入群体四亿多人。改革开放以来我国居民消费能力显著增强、消费需求渐趋多样化、消费人口众多，为构建新发展格局提供了巨大优势。并且，我国超大规模的市场还具有经济发展稳定、秩序安稳、法律法规健全以及竞争力强等优点，能够为国内经济发展提供不竭动力。

4.开放的国内国际双循环

当今世界经济全球化不断发展，世界各国的经济交往愈发密切，在这样的国际大环境下任何国家都不能关起门来自己搞发展。新发展格局强调要以国内大循环为主体，但究其根本追求的是开放的国内国际双循环。改革开放四十余年我国经济早已融入世界经济的汪洋大海，与世界上许多国家都有着很强的产业关联，因此，要在充分利用国内优势资源的基础上，推行更大范围、更宽领域、更深层次的经济对外开放，积极与国际市场对接，利用好国际市场，“塑造我国参与国际合作竞争新优势［7］”。同时，我们也要意识到，开放的国内国际双循环并不意味着只是单方面与国际接轨，还要注意到在国内也要实行县域之间、市域之间以及省域之间的循环，易言之，全国各地区都要在开放的国内国际双循环中找到自己的比较优势，与其他地区进行经济往来，从而促进国民经济良性循环。

二、新发展格局的价值逻辑

新发展格局的提出有其独特的价值逻辑。概括起来，新发展格局的理论逻辑是马克思资本循环与世界市场理论，历史逻辑是我国传统发展模式难以为继，现实逻辑是世界变局和世纪疫情的相互叠加。

1.理论逻辑：马克思资本循环与世界市场理论

马克思资本循环理论为国内大循环提供了理论依据。马克思认为，在国民经济循环过程中资本有三种形态，即货币资本、生产资本和商品资本。资本在追逐价值增殖的过程中，会在这三种资本形态之间发生变换。而要保证资本价值增殖过程的流畅性、国民经济社会运行的有序性，这三种资本形态就必须要同时满足两个条件，一是在时间上这三种资本形态要相互继起，二是在空间上能够并存，“只有不停顿地从一个阶段转入另一个阶段，才能正常进行［8］”。如果这中间任一环节出现断裂，资本循环则也就陷入中断而无法运行，“整个社会流通都会陷入瘫痪［9］”。

马克思世界市场理论为国内国际双循环提供了理论支撑。马克思认为，世界市场的存在从两个方面对一个国家经济发展起着至关重要的作用：其一，在经济全球化的大背景下任何一国家的生产都不能只依靠本国的生产要素，也就是说，他们在一定程度上也依赖其他国家提供的生产资料——尤其是那些本国所稀缺的甚至是没有的原料；其二，国内市场所能容纳的消费能力有限，但资本为了追求更多利润，在无节制地扩张生产，长期以往就会超出国内消费市场所能容纳的最大限度，在世界贸易的作用下必然会有相当大的一部分物质资料会被输往国际市场进行消费。因此，在畅通国内循环的同时，也要充分利用世界市场的资源，这为国内国际双循环提供了强有力的理论支撑。

2.历史逻辑：传统发展模式难以为继

改革开放四十余年的发展，我国社会经济建设取得了卓越成效，經济总量一跃世界第二，进出口贸易总额连年上涨，开始步入世界经济大国之列，同时依旧存在着许多不足，其中最明显的就是依靠资源要素投入追求规模扩张的粗放式发展模式如今限制了国民经济的发展，这主要表现在以下两点：其一，在传统的粗放式发展模式中，我国利用劳动力优势成功确立了制造业大国的地位，但也被固定在了世界产业链条的低端，生产制造出来的产品附加值最低，无法触及高利润的研发与销售阶段，不利于我国经济持续健康发展；其二，近年来发达国家制造业回流，我国制造业发展面临着越来越大的国际竞争压力，粗放式发展模式对外依赖度较大，潜在风险渐渐显露，“日益成为束缚经济发展的突出矛盾［10］”。因此，必须转换经济发展模式，构建新发展格局，解决束缚我国经济发展的突出矛盾。

3.现实逻辑：百年变局和世纪疫情相互叠加

近些年来，全球政治经济环境渐趋恶化，经济全球化发展遭遇“寒流”，贸易保护主义、单边主义暗流涌动，国际范围内贸易争端层出不穷，世界正在经历百年未有之大变局。2020年春爆发而后席卷全球的新冠肺炎疫情使本就处于动荡中的国际环境雪上加霜，世界经济发展“疲软”，加之在疫情期间我国国家治理体系与制度的优势使以美国为首的西方发达国家感受到了压力，“对中国贸易、技术和金融等多方面施压甚至进行直接制裁［11］”，并且在一些关键技术领域对我国采取了“卡脖子”的方式。面对百年未有之大变局与新冠肺炎疫情的交替影响，习近平总书记强调要“把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来［12］”，这也使得新发展格局的出现具备了历史必然性。

三、新发展格局的价值旨归

新发展格局的价值旨归确而言之就是其目标指向，结合新发展格局的科学内涵以及价值逻辑，可以将其价值旨归概括为建设现代化经济体系、满足人民美好生活需要和实现中华民族伟大复兴中国梦三个方面。这三个方面在逻辑上层层递进、紧密相连。

1.建设现代化经济体系

现代化经济体系，即“由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体［13］”。具体来说，现代化经济体系包含着产业体系现代化、市场体系现代化、收入分配体系现代化和区域发展体系现代化四个方面的内容。产业体系现代化强调在创新驱动下我国产业结构的升级转型，现代服务业、高新技术产业蓬勃发展；市场体系现代化强调市场秩序规范、市场出入顺畅、市场竞争力强，商品和要素能够自由流通；收入分配体系现代化强调社会公平正义，收入分配合理，贫富差距进一步缩小；区域发展体系现代化强调各区域发挥自己独特的优势，与其他区域协调发展，其核心是要实现城乡融合、陆海联动。这四个方面涉及社会经济活动的各个环节。新发展格局要以实现现代化经济体系为战略目标，稳妥推进产业体系、市场体系、收入分配体系和区域发展体系的现代化。

2.满足人民美好生活需要

中国特色社会主义进入新时代以来，我国社会主要矛盾已经转变人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾［14］，人民对生活资料的追求不再是简单地以解决温饱为目的，而是以满足自己美好生活需要为目的，但目前我国经济社会不平衡不充分的发展限制了人民对美好生活的向往。因此，要花大气力解决不平衡不充分的问题，满足人民的需求变化，办好惠及民生的各项事业，让老百姓的日子越过越好，这是新发展格局价值旨归中的应有之义。必须畅通生产、分配、交换、消费四个环节，“充分释放国内市场强大的潜力，推动经济发展朝着更加平衡化发展［15］”，这是畅通国内大循环的立足点，同时必须利用好国内国际两个市场，满足居民多样化的需求，这是国内国际双循环的联结点。

3.实现中华民族伟大复兴中国梦

“实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想［16］”，也是新发展格局的根本目标。中国共产党自成立以来团结带领人民夺取了新民主主义革命与社会主义革命的胜利、进行了改革开放的历史伟业，使中华民族实现了从“站起来”到“富起来”的飞跃。新时代的中国开启了“强起来”的现代化新征程。新发展格局的重要使命就在于面对新征程中的风险挑战，坚定“两个一百年”奋斗目标，步步稳推，将我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，为实现中华民族伟大复兴添砖加瓦。“加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断［17］”。

四、新发展格局的价值构建

新发展格局的价值构建即在新时代如何构建新发展格局，从而使其实现应有的价值。根据中国特色社会主义新的历史方位、新的时代特点，构建新发展格局要加强党对经济工作的全面领导；同时党的二十大提出要增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平以及以新安全格局保障新发展格局。

1.加强党对经济工作的全面领导

党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势［18］，在新时代新征程，构建新发展格局，必须要加强党对经济工作的全面领导，“经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导［19］”。坚持党对经济工作的领导有以下三个方面的要求：首先，要完善党对经济工作领导的体制机制。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将党对经济工作的领导作为重要任务，在实践中逐渐形成了完善的经济工作领导体制机制，“中央全面深化改革领导小组、中央财经领导小组、一年一度的经济工作会议、年中召开的经济形势分析会议等共同构成党领导经济工作的顶层制度体系［20］”。其次，必须要提高党对经济工作的领导水平。我国经济社会发展面临的国内国际环境错综复杂，新情况新问题层出不穷，对党的领导水平提出了极高的要求。提高党对经济工作的领导水平，要求中国共产党以专业的知识与能力、过硬的本领以及科学的方法来处理经济工作中的“疑难杂症”。最后，党对经济工作的全面领导要求中国共产党加强自身建设，推行党的自我革命，“夯实自我革命的精神支撑，始终保持共产党员敢于斗争精神［21］”，这是跳出“历史周期率”的第二个答案。

2.增强国内大循环的内生动力和可靠性

依靠超大规模的国内市场，增强国内大循环的内生动力和可靠性是构建新发展格局的重要依托，有着属于自己的本质要求。首先，要实施扩大内需战略。受新冠肺炎疫情的影响，我国居民在支配自己的收入时储蓄意愿普遍强烈，因此要完善分配制度，“在三次分配中，重点充分发挥‘社会之手’的作用，改善收入和财富分配格局［22］”，适当提高居民可支配收入，减轻居民债务压力，同时还要优化居民的支出结构，使居民的消费呈现多样化的趋势。其次，要深化供给侧结构性改革。产业结构转型升级是深化供给侧结构性改革的重中之重，“充分发挥生产性服务业专业性强、产业融合度高、带动作用显著的特点，引领制造业向价值链高端提升［23］”，要加大科技创新的投入力度，以科技带动新的供给出现，以创新驱动新的产业诞生，同时也要注意良好的市场环境的营造，力图用良好的市场环境吸引国内外更多高质量产品供应商前来投资。最后，要建立健全现代流通体系。流通体系是促进国家经济发展的基础设施，不仅包含着道路、交通、仓库等“硬件设施”，也包含着物联网、5G、人工智能在内的软件设施，前者保障生产资料、商品货物等实体物件的流畅运输，后者保障着市场信息资源的共掘共享。

3.提升国际循环的质量与水平

百年变局和世纪疫情的交互影响，使我国对外投资与贸易面临着严峻的挑战，在这种情形下，提升国际循环的质量与水平变得极为重要，是构建新发展格局的重要举措。提升国际循环的质量与水平本质上解决的是对外开放的问题。其一，需要扩大商品和要素流动型开放，建设更高水平的开放型经济。对外开放的载体和平台是扩大商品和要素流动型开放的关键，要以“一带一路”、自由贸易区为契机，“扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系［24］”。其二，需要继续扩大制度型开放，提升国际贸易中的话语权。高水平高质量的国际循环需要在制度层面与国际接轨，面对西方国家的霸权主义、贸易保护主义，我国要积极参与国际规则的制定与修改，“推动完善更加公正合理的全球经济治理体系，逐步提升我国在国际经贸规则领域的话语权［25］”。

4.以新安全格局保障新发展格局

党的二十大报告中明确强调：“要以新安全格局保障新发展格局［26］”。我国赖以发展的外部环境中不确定性因素显著增多，“黑天鹅”“灰犀牛”的事件时有发生，风险挑战与机遇并存，因此，构建新发展格局需要统筹安全和发展，用新安全格局加以保障。习近平总书记指出，“越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身［27］”。建新安全格局，首先需要建立完整的国家安全体系，完善国家安全力量布局，形成严密高效的国家安全防护网。其次，必须要增强维护国家安全的能力，坚决维护我国政权安全稳定，保障意识形态安全，守护好舆论安全，同时要加大对供应链安全、粮食安全、生物安全等领域的监督，形成完善的风险监测预警机制。最后，必须加强思想武装和能力建设，贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

〔参考文献〕

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［11］夏诗园，郑联盛.双循环新发展格局的逻辑阐释、“堵点”及实践路径［J］.甘肃社会科学，2021（06）：229-236.

［12］习近平.在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话［N］.人民日报，2020-02-24（20）.