打造政务服务品牌 不断优化营商环境

时荣芬

习近平总书记指出：“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”近年来，龙山县以深化政务服务改革为突破口，纵深推进“放管服”改革，强力推动全县营商环境大改善大提高，为县域经济保持稳中向好态势积蓄了动能。

放权限，基层服务更便利。加快转变政府职能，持续推进行政审批事项“放得下、接得住、办得好”。政务大厅“应进必进”。大力推行“大厅之外无审批”，全面梳理行政审批权力清单，公共服务事项清单，只跑一次、一件事一次办事项清单。可办事项覆盖率居湘西州第一。基层服务“应放尽放”。将乡镇“能接住、有需求、办得好”的117项公共服务事项，下放至便民服务中心；将群众常办的43项高频事项延伸到村（社区）便民服务大厅，并实行村级办件每件5元奖补政策，充分调动了基层公共服务积极性。园区赋权“应接尽接”。实施“一枚印章管审批”，设立工业园区企业服务中心，下放权限事项156项，基本实现“园区事园区办”。龙山产业开发区获全州园区营商环境满分评价，2022年二季度以来，在湘西州“五好”园区创建综合考评中，连续5个月排名第一。

减流程，政务服务更畅通。全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”政务服务环境。深化“四个一”改革。全面推进“一网”“一门”“一窗”“一次”“四个一”改革，将“互联网+政务服务”一体化平台延伸到村（社区），实现电子政务外网全覆盖，变“群众企业来回跑”为“部门协同一次办”，实现全程“最多跑一次”。拓展“跨省通办”。与湖北省来凤县互认事项标准，实现异地办件、线上审批、证照免费双向快递。实现辖区内不动产登记高频事项线上线下互为全域办理。强化“清廉政務”建设。积极开展“走流程、解难题、优服务”行动，设立“办不成事”受理窗口、12345热线、营商环境举报电话等，在涉企职能部门、涉企服务窗口等公共场所设置“好差评”系统，畅通群众监督投诉渠道。

提速度，审批服务更高效。推进行政审批减环节、减材料、减时限、减费用、增加政策透明度。“集成服务”提效率。围绕“一窗受理、一次办好”，设置“无差别”综合受理窗口，对全县26个部门1409个事项实行综合受理，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。“容缺受理”解难题。大力推行“容缺受理+告知承诺”机制，企业在申请办理审批事项时，变承诺件为即办件，有效压缩事项办理时限，减少了企业“折返跑”的次数，解决企业“缺件难办事”的问题。“惠企减负”增活力。实现企业开办“一窗受理、一次填报、一表申请、一网通办”。为新办企业免费发放“开办大礼包”，包含4个印章、营业执照、发票、银行账户、优惠政策汇编、清廉监督卡、书记县长致企业家的一封信等内容，实现证照、政策“一袋拎取”。

优环境，服务群众更暖心。提升服务大厅精细化管理水平和规范化服务能力。建好“便民大厅”。全力推进政务服务大厅标准化、规范化建设，分类设置服务专区，提供便民服务，在各服务专区设置咨询引导窗口，增加标识标牌，提高了辨识度，为群众提供精准引导。打造“帮代办”品牌。强化帮代办服务，招募志愿者，推出“志愿红”帮代办服务品牌，推出“娇娇帮您办”帮代办服务品牌，以群众喜闻乐见的方式宣传“放管服”改革优化营商环境重点工作内容，深受群众好评。做实“零次跑”服务。畅通群众、企业证照办理网上通道，提供证照、批文免费双向快递服务，将县残联受理申请窗口设置在县人民医院等医疗机构，实行体检和受理同窗同步，为行动不便、瘫痪在床的群众提供上门服务，让群众办理证照“零次跑”。

（作者系中共龙山县委书记）