钢铁行业环境会计信息披露研究

海天琪

中国钢铁行业是典型的重污染集中性行业，其环境会计信息披露处于不断探索进步的阶段。在企业自身以及外界因素的协同作用下，钢铁行业环境会计信息披露想要打破现有的瓶颈，获得更好的发展具有比较高的难度。本文对现阶段中国钢铁行业环境会计披露的实际情况展开了分析，探究其存在的问题以及成因，并针对这些问题提出了应对策略，以求为提升钢铁行业整体环境会计信息披露质量提供借鉴。

一、引言

为贯彻落实我国生态文明建设目标，提高钢铁行业环境保护意识，加大环境会计信息披露力度，提升环境会计信息披露水平成了一种最为行之有效的手段。我国钢铁行业环境会计信息披露水平之所以停滞不前，一方面是由于企业自身消极懈怠，对环境会计信息披露重视程度不够，致使企业环境会计信息披露工作不到位；一方面是由于外界环境的客观约束，比如相关法律法规的缺失和执行力度有限，使得企业披露环境会计信息成本过低。本文以现阶段钢铁行业环境会计披露的实际情况为基本立足点，结合其存在的问题，寻求提升环境会计信息披露质量的良方，对于钢铁企业未来在低碳环保上贡献更多的力量，具有现实意义。

二、钢铁行业环境会计信息披露现状

钢铁行业环境会计信息披露的方式，主要是社会责任报告、年度报告及其补充报告披露和独立报告披露。

首先是通过社会责任报告披露，钢铁行业的社会责任报告大多是以文字描述的方式公开企业的环境会计信息，定量描述较少，而且披露的内容要么分散在文件不同的部分，要么只是涉及内容较少的某一章节。其披露内容大致分为以下几个方面：污染物排放情况、环保产业及成绩、环保资金支出、三废（废气、废水、废渣）的处理成本、环保投资和税费、环保风险评估等。

其次是年度报告及其补充报告披露，这也是企业对外公布的环境会计信息的多种途径中，最重要、最普遍使用的一种，其披露的方式就是在现有报表中加入环境会计的内容，比如把排污费计入环境负债类。钢铁行业年报中的环境会计信息披露内容包括：环保目标与方针、环保效果、风险与对策、技术研发、环保投资、环保费用、各项税费，税收减免，政府补助与奖励等。

最后是通过可持续发展报告，即独立报告披露，这种方式可以更加简单明了地展示环境会计信息。近年来，钢铁行业中披露社会责任报告的上市公司数量逐渐增加，越来越多的钢铁企业希望在可持续发展报告中新增有关环境信息披露的内容。利用独立报告这一形式来披露环境信息的时，其内容包括环保目标、理念与措施，产品创新研发，环境体系认证和获得的荣誉、能源消耗、环保投资、污染排放、环境管理措施、风险控制、设备建设运营状况、废弃物处理和回收利用、是否受到环保处罚等。

三、钢铁行业环境会计信息披露问题

（一）企业自身问题

1.披露缺乏及时性。基于国家相关职能部门的要求，所有的企业需要在每年的3月31日之前对外披露上一年度的环境会计信息，但是因为缺少强制性规定，导致绝大部分钢铁企业并不会按照要求在时限范围内披露相关信息。只有在受到社会舆论讨论或者是政府以行政手段施加压力的情况下，这些企业才会将环境会计信息披露出来，但是国家并未针对这类信息的披露出台强制性规定，因此，企业对外公布信息的意愿比较弱，觉得这些有可能对自身造成负面影响的信息不到迫不得已时不要对外公布，延期披露的现象非常普遍，最终展示在报告上的环境会计信息已经没有任何价值，这对于相关利益主体决策的制定显然是不利的。除此以外，由于大多数企业并没有将未来有可能出现的环境信息纳入其中，因此，披露的環境会计信息的时效性相对较低。

2.披露形式单一。对于钢铁企业而言，在对外披露环境会计信息的过程中，大都是以年报、补充式报告、社会责任报告为载体的，这些形式无法将环境会计信息准确、清晰地展现出来。基于对钢铁行业的分析，不难看出，选择环境会计报告这一形式来披露信息的企业少之甚少，使用多种载体进行环境会计信息披露的企业更是凤毛麟角，而在没有硬性要求的情况下，导致企业环境会计信息散乱穿插在各种报告中，规范性较差，没有形成规整的披露体系，这对于社会公众监督工作开展以及相关利益主体决策的制定显然是不利的。

3.披露内容不完整。内容不完整、覆盖范围较窄是钢铁企业环境会计信息披露中非常常见的问题。在披露环境会计信息的过程中，披露内容主要集中在企业环保理念、措施、方针等一些定性信息上，非常主观，且难以验证，没有制定能够体现钢铁行业特征的定量指标。环保设施投资规模、三废收入、绿化费等八项内容，大多数公司仅仅是选择几项对自己有利的对外公布，甚至部分披露工作比较优秀的企业也并未将所有的项目都披露出来。并且企业披露的环境会计信息涉及的基本上都是正面信息，这就导致信息披露质量长期处于比较低的水平，这些不完整、不真实、不全面的信息违背了信息披露制度的初衷，所以，在未来的发展阶段，要采取有效的措施来提升信息披露的完整性，只有这样，才能促进这一行业的可持续发展。

（二）政府监管和问责不到位

从目前的情况来看，我国针对环境会计信息披露的法律法规还存在诸多的缺陷，并没有针对披露范围、程度制定具体的标准，监管部门也没有基于行业特征以及发展实情构建与之相匹配的监督与问责机制。政府对企业环境会计信息披露的约束力度较弱，惩罚力度比较小，并且环保部门针对信息披露的监管工作还存在诸多的不足，导致钢铁行业环境会计信息在对外披露之前没有得到详细、仔细的审核，进而造成信息的有效性、准确性长期处于一个比较低的水平之中。除此以外，倘若企业在开展生产经营活动时，对于环境保护的重视度比较高，往往需要投入大量的资金来建设环保设施、购置环保设备，但是部分企业因为财务状况不理想或是为了获取更多的经济效益，并不愿意投入更多的资金到环保上，甚至有一些企业虽然购置了比较先进的环保设备，但是出于降低成本的考虑，并没有将其利用起来，成了闲置品。与此同时，现有的环保法规、考核制度还存在诸多的缺陷，一些部门在执法过程中得过且过，使得环保设施的运行效率长期处于比较低的水平。

（三）公众监督意识不足

社会公众与企业环保工作没有直接的相关关系，因此社会公众对于企业是否披露环境会计信息、披露内容的完整性、时效性、准确性、可靠性以及披露途径等方面并不关注，自然也不会对其展开监督。同时，媒体对于企业环境会计的重视度也比较低，没有意识到这列信息披露的意义，所以也没有对其展开相应的报道，无法将媒体的监督作用充分地发挥出来，进而导致公众对于环境会计信息披露的认识停留在比较浅显的层面。甚至还有部分企业与媒体相互勾结，让其只报道正面消息，隐藏自身的实际情况，从而对公众产生了误导。

四、钢铁行业环境会计信息披露问题成因

（一）企业因素

1.企业环境会计信息披露体系不健全。从现阶段的情况来看，绝大部分钢铁企业都没有针对环境会计信息制定专门的制度，也没有构建完善、立体的披露体系，仅仅是在年报、社会责任报告中列出了一些环境会计信息的内容，并且企业也没有组建专门的部门来负责信息的收集与整理，导致环境会计信息披露长期处于比较低的水平之中。

2.企业缺乏环境会计专业人才。目前我国环境会计专业人才非常稀缺，各大高校并未针对环境会计推出相应的课程，忽视了环境会计对于社会发展的意义，学生即便想要从事环境会计工作，也会因为缺少对应的专业而不得不放弃，这是造成现阶段环境会计人才稀缺的根本原因。高校是人才培养的主要力量，但是因为没有意识到环境会计的重要性，使得培养出来的人才有可能与企业的需求不相匹配，加剧了企业专业人才匮乏的问题。除此以外，大部分学者研究进行学术研究的过程中，由于没有和一线人员进行有效的交流，且缺乏实际工作经验，无法在第一时间了解到研究存在的问题，导致其得出的研究结论与实际操作不相匹配，无法为实践工作提供科学的指引。

3.企业缺乏环保责任意识。目前，政府并未针对企业环境会计信息的披露出台强制性规定，因此，企业可以基于自身的实际情况自主选择是否对外披露环境会计信息，这也体现了企业的社会责任感。倘若企业对于生态环境保护的重视度比较低，那么其往往会将自身利益摆在第一位，片面地认为环境信息披露只会徒增自身的成本，并且一旦负面信息被外界知晓，企业的价值也会受到影响，不利于企业的发展。所以，一些企业就会选择性地披露一些信息，甚至有些企业制作虚假信息。

（二）外界因素

1.缺乏完善的环境会计准则。因为环境会计的核算对象、会计要素等诸多方面并未形成一个统一的标准，会计准则中也没有针对环境会计制定具体的要求。环境会计科目缺乏一个准确具体的定义，会计要素不同意，导致企业在操作过程中无法设置环境会计核算账户将环境会计实务一一记录下来，这对于使用者而言显然是不利的。

2.法律法规缺失或执行不到位。由于环境会计信息披露法律法规的不完善，并未给企业以及监管部门提供科学的参考标准，导致披露信息的实用性比较低。这种质量较低的环境会计信息不仅无法为信息使用者提供科学的财会，也无法将企业的价值发展趋势准确、直观地展示处理。另外，在政府监督管理不到位的情况下，环境会计披露的相关规定也难以真正落实下去。

2.缺少独立的第三方审计。在企业对外披露的环境会计信息中，正面信息所占的比例相对较大，但是因为没有经过独立的第三方审计，因此其真实性无法保证。从现阶段的情况来看，尽管相关职能部门会对企业的环保状况进行检查，但是大都局限于企业是否违反了相关规定，对于环境信息披露质量的重视度比较低。在没有第三方审计的情况下，披露信息的质量难以保证，这对于相关利益主体制定或调整决策产生了极大的负面影响。

五、对钢铁行业环境会计信息披露的建议

（一）建立智能化信息披露系统。5G、大数据、云计算等新一代信息技术的持续进步为钢铁业信息披露创造了良好的条件。例如可以在企业环境会计信息披露系统中应用区块链技术，从而增强环境信息的公开性、准确性，所有的环境信息都存储到了区块链上，大幅减少了信息收集成本，使得信息披露的效率得到了显著提升，调动了企业披露环境会计信息的积极性。

（二）建立第三方审计监督机制。国内财务报告的审计准则中应該加入对环境会计信息的审计意见，将企业披露的信息进行全面审计，对重大的环境污染行为进行检查，审计报告的内容应该包含对环境会计信息的审计意见。第三方审计部门通过对钢铁行业上市公司有关环境行为的调查，能够全面收集相关的数据资料和信息，客观地进行评价和监督，并督促钢铁企业不断依法进行环境会计信息披露工作。

（三）培养环境会计实务专业人员。首先，高校作为培养专业人才的基地，应该设置专门设置环境会计类科目，培养掌握环境会计知识的专业人才。其次，企业要重视录用环境会计实务人员，并对目前相关在职员工进行培训，传递环境会计信息披露的重要性和必要性，学习环境会计的理论知识，以求在今后的实务工作中将理论与实践相结合，推动企业环境会计信息的披露质量迈上更高的台阶。

（四）制定环境会计信息披露的法律法规。钢铁企业在我国各类企业中举足轻重，其对污染的控制更应该得到重视，制定环境会计披露的法律法规就尤为重要。不仅如此，政府也要督促环保部门加大环境会计的研究力度，并出台相应的指南，对披露事项、要求等详细说明，为企业环境会计工作的开展提供科学的指引，增强信息披露的准确性、有效性、可靠性。

（五）建立政府监管机制和奖惩机制。对环境会计信息的披露进行严密监管，政府可以借助先进的区块链技术，利用环保经济信息共享机制、环境会计信息披露预警机制的构建，将企业环境保护方面的各种信息准确、完整地记录下来，并与环保部门共享，让其能够及时、准确地了解企业在开展生产经营活动时有可能遇到的环保问题，也便于政府部门及时了解环保产业的新动向。对环境会计信息披露的情况进行评估，将企业的信息披露水平作为考核指标纳入企业申请项目考核体系之中，并制定具体的奖惩制度，对于披露质量较好的企业给予奖励，对于披露质量较差的企业进行处罚。

（六）发挥社会舆论监督和激励作用。公众、媒体是最有效的外部监督力量，要充分发挥其在监督工作方面的优势，首先，社会公众要意识到绿色发展对于社会的意义，加深环境会计的认识，不断激发他们对环境会计信息的需求，公众环保意识的增强会产生大量的绿色消费者，进而将污染程度高、能源消耗量大的企业从市场中淘汰；其次，要借助互联网、电视、报纸等工具来宣传环保工作，利用公众对环境会计信息披露状况进行监督，曝光更多的企业污染事件，打造保护生态环境的社会氛围，从而激发企业披露环境会计信息的积极性。

结语：

在实现“双碳”的硬性指标下，经济的持续性发展和环保理念的贯彻应该双管齐下。环境会计信息披露是新时代经济发展理念下经久不衰的课题，能够有效推动经济与生态的同步发展。作为环境治理和碳排放的重点行业，钢铁行业在环境会计信息披露上的现存症结，来自企业自身和外界环境两方面因素，明晰原因方能对症下药。小到一个企业的环境会计信息披露体系建设，大到一个国家环境会计信息披露法律法规的完善，都应该得到应有的重视。