加强调查研究 做好人大工作

周慧琳

听  了市委党校教授柳恒超同志关于《用好传家宝、练好基本功——向习近平总书记学调查研究》的专题报告，感觉内容丰富、很受启发、很受教育。结合阅读《习近平关于调查研究论述摘编》等书籍，谈两点学习体会。

第一，总书记关于调查研究的重要论述对做好新时代人大工作具有决定性的指导意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记关于调查研究的一系列重要论述和率先垂范，为我们做好调查研究提供了根本遵循、作出了示范表率。我们要深刻理解总书记关于调查研究的重要论述，整体把握其科学体系、核心要义、实践要求。

一是调查研究是应对百年未有之大变局的“金钥匙”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究，是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上风浪考验、推进中国式现代化的有力举措和有效途径。

二是调查研究是人大工作的法定职责。对于人大工作而言，做好调查研究既是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党中央的决策部署，又是法律赋予人大的一项法定工作职责。我们必须掌握好调查研究这一基本功，紧扣全面贯彻落实党的二十大、中央人大工作会议精神，围绕贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求以及市委中心工作，深入基层、深入群众，问计于民、问需于民。通过调查研究，在立法、监督、重大事项决定等各项工作中，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望，依法推动解决人民群众急难愁盼问题。

三是调查研究是提升人大机关工作人员履职能力的重要法宝。我們人大机关工作人员要把“六个必须坚持”贯穿于调查研究之中，提高调查研究的科学性，努力提升工作能力和水平。要在起草和审议法规草案、组织实施执法检查、听取审议专项工作报告、办理代表议案建议等工作中认真组织开展调查研究，通过运用好“深、实、细、准、效”调查研究五字诀，广泛听取意见建议、深入分析论证、充分归纳总结，让立法、监督等各项工作更好地聚焦民生关切、体现人民期盼。

第二，深入调查研究，推动人大工作高质量开展

围绕常委会“一要点三计划”，结合所联系的委员会重点工作，我们已开展了一些调查研究工作，初步形成了一些工作成果，形成今年工作的良好开局。

一是围绕科技自立自强开展调查研究。结合科技创新专题调研、科技综合执法检查和修改《上海市科学技术进步条例》，形成调研和检查工作方案。我们实地走访了市发改委、市科委等10余家政府部门以及在沪国家实验室、科研院所等20余家科技创新企事业单位，与30多位两院院士、企业家、新闻媒体工作者座谈交流，并赴贵州、江苏考察学习兄弟省份科技创新工作的经验做法。

二是围绕全面依法治国、依法治市开展调查研究。结合仲裁立法、多元化解矛盾纠纷监督，先后赴上海仲裁委、国际仲裁中心等地实地调研，召开本市法院系统、公证机构、调解组织等座谈会，学习借鉴广东、海南、浙江等外省市先进经验，梳理形成配套机制、政策支持等方面的问题清单和建议清单，研究推动问题解决。结合编制五年立法规划，先后赴有关政府部门、基层立法联系点等实地调研。

三是围绕推进公共文化服务高质量发展开展调查研究。制定调研计划，确定调研对象和调研方式，拟定涉及公共文化服务设施、文化服务企业、基层文化服务中心等方面8档调研活动。通过前期实地走访上海图书馆东馆、上海科技馆、闵行区博物馆等地，参加市民文化节等活动，并与部分单位进行座谈，初步梳理出多部门协调联动机制尚未充分建立、城乡文化资源配置不均衡、服务粗放化等一些亟需破解的痛点难点问题。

四是围绕乡村振兴工作开展调查研究。结合常委会乡村振兴执法检查工作，形成具体调研和检查方案，召开启动会进行工作部署。赴域外农场调研，初步摸清了农场发展情况，了解到基础设施薄弱、产业体系不完善、人才短缺、公共服务不足、政策扶持不够等一些现实问题，并围绕这些问题研究有关建议。