企业全面预算管理的难点及对策

周江宇

[摘 要]随着当前社会经济的不断发展，国内制造业企业的数量不断增加，在这样的市场环境下，企业要想维持平稳发展，占据一定的市场地位，必须不断寻找科学的方法提高其内部管理水平，增强市场竞争力；必须推动全面预算管理的高效实施，优化企业内部资源配置。目前，很多制造业企业在全面预算管理工作的推进方面还存在很多不足，使全面预算管理工作无法顺利开展。文章概括了全面预算管理的重要性，简要分析了全面预算管理过程中的相关问题，提出了解决方案，以期为制造业企业的相关管理人员提供参考。

[关键词]制造业企业；全面预算管理；存在问题；相应对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）09-0079-03

制造业企业在开展全面预算管理工作的过程中，应充分了解其内涵，在预算管理工作过程中确保其科学性和准确性，促进管理工作与企业发展战略目标保持一致，提高管理工作水平及企业发展速度。

全面预算管理是指企业通过分析其战略目标及内部资源配置，科学计算相关数据，预测企业本年度或超过一个年度的生产经营活动及财务状况，监督与控制其实际经营状况，確保企业发展目标顺利实现的管理活动。

一方面，全面预算管理可以帮助企业合理预测经营情况及市场发展趋势，以实现其战略目标与市场发展趋势的一致性。

另一方面，企业还可以通过全面预算管理，分析和监督各部门内各类资源的使用情况，降低企业的生产经营成本，避免造成浪费。全面预算管理可以帮助企业在最短的时间内对其当前预算机制存在的不足提出相应的改进措施，促进企业预算体系的健康发展，对企业实现收益最大化和持续稳定发展发挥积极的作用[1]。

（一）有利于实现企业的战略目标

制造业企业在推进全面预算管理工作时，要以企业的战略目标为方向，结合企业面临的内外部环境及其实际生产经营状况，制定明确的生产经营目标，并通过全面预算管理工作不断推动其实现。

（二）有利于企业加强绩效管理工作

制造业企业在全面预算管理工作的推进过程中，应通过企业经营战略的指导，在内部设置合理的经营战略指标，通过量化指标，构建符合企业当前发展要求的绩效评价体系，提升绩效考核标准的合理性，激发各部门人员的工作积极性。

（三）有利于企业实现资源整合配置

制造业企业通过对全面预算管理工作的不断推进，可以合理监督和规范生产经营活动的各个环节，保证各类资源的充分使用，促进其资源的优化配置，确保各部门制定的生产经营目标与企业的战略规划保持一致，进而更好地实现企业的战略发展目标。

（四）有利于促进企业各部门之间的相互交流与协调合作

制造业企业实施全面预算管理工作，既可以帮助其更快地实现预算目标，还可以站在企业战略规划的角度，统筹和管理各部门，确保各部门的均衡发展。在预算执行过程中，各部门能够对其各自的预算计划及相关需求进行相互沟通和配合，防止职责冲突、资金分配混乱等现象。

同时，全面预算管理可以统一规划和管理各部门间的资源及利益的分配，充分调动其工作积极性及提升其相互配合的能力，帮助各部门人员明晰企业的战略规划和目标，确保各部门与企业的战略目标保持一致，从而促进企业的健康发展[2]。

（一）企业管理人员不重视全面预算管理工作

相关管理人员通常不够重视全面预算管理工作，很多管理人员认为全面预算管理工作只是对企业经济发展目标的预测，对全面预算管理的作用产生了误解，其业务部门通常不会主动参与全面预算管理工作，认为其工作内容与己无关。企业的财务部门相关人员与业务部门之间通常存在较大的沟通障碍，对各项业务数据的掌握不够全面，全面预算管理工作的覆盖范围不够广，阻碍了其在企业内的开展进度[3]。

（二）全面预算管理的相关制度不健全

制造业企业在实施全面预算管理的过程中，通常缺乏完善的全面预算管理制度。很多制造业企业管理人员把为企业获得更高的经济利益放在首要位置，把更多的精力投入到生产制造管理中，忽略了全面预算管理制度的建设，致使全面预算管理工作得不到有效保障。部分企业虽然制定了相关的管理制度，由于其覆盖面小，预算编制模式更新不及时，导致全面预算管理工作在企业得不到有效落实。

（三）全面预算管理人员的专业能力较差

一些制造业企业全面预算管理人员的专业能力较差，这就导致公司即使拥有完善的全面管理制度，也无法充分发挥全面预算管理的作用。企业在推行全面预算管理工作的过程中，应保障相关人员拥有足够的专业能力和职业技能，并在信息技术方面拥有专业的操作能力。同时，要了解企业管理知识。目前，很多制造业企业尚未达到这一标准，其全面预算管理人员对专业知识的掌握不足，缺乏对市场经济现状的了解，导致其得出的预算数据可靠性不高，在执行过程中容易产生各种问题。这也充分表明了全面预算管理制度实施的核心要素就是专业的人才团队。

（四）企业的财务信息化建设水平较低

在制造业企业不断发展的过程中，其生产规模的扩大及对相关技术的运用，使得企业的各项生产数据信息越来越多，要求企业在管理数据信息时，应不断改善其信息处理方式，进行信息化建设。但是，大多数制造业企业未能充分利用先进的信息化技术，无法及时分析和处理大量的数据信息，使得全面预算管理工作缺乏相应的数据依据。

（五）缺乏完善的预算绩效考核体系

预算绩效考核体系可以有效促进企业全面预算管理工作的顺利开展，督促企业各业务部门主动参与全面预算管理工作，提高各部门对全面预算管理的认知和参与积极性，督促其更好地执行全面预算管理任务。但在当前制造业企业的实际发展过程中，大多数企业管理人员都未能将预算绩效考核工作落实到位，没有充分认识到预算绩效考核体系的积极作用，职责的划分及考核标准也不够明确。且企业对于绩效考核的公示和评价工作也未能落实，企业的预算绩效考核工作流于形式，难以对各部门工作人员形成有效约束，导致全面预算管理工作难以充分发挥其效用[4]。

（一）全面增强企业管理人员的全面预算管理意识

制造业企业在不断推进全面预算管理工作开展的过程中，应提高管理人员对全面预算管理工作的重视度，并帮助企业定期开展相关预算管理意识的宣传和培训，促使各部门人员增强全面预算管理意识，同时督促全面预算管理工作在各部门间的实施进度，将各部门负责人员设置为全面预算管理工作的相关负责人，促使其主动带领各自部门成员参与预算管理工作。

（二）建立健全全面预算管理相关制度

真正的全面预算管理会覆盖企业生产经营的各个方面，企业各部门生产经营状况都在全面预算管理的监督范围内，要求其实施过程中必须有完善的制度做支撑。完善的预算管理制度应充分适应企业的实际发展需要，对预算管理过程中的各个流程制订详细的操作规范。

1.建立管理组织和制度

制定完善的全面预算管理制度的前提是，应在规章制度和管理体系等方面做出明确的规定，细化各部门在全面预算管理工作中应承担的职责，确保全面预算管理工作在实施过程中有充分的组织依据[5]。

2.制定全面预算战略目标

战略目标的制定可以帮助企业明确发展方向，促进企业的发展。因此，制造业企业在开展全面预算管理工作时，应明确企業的发展目标，以实现企业战略目标为目的，促进企业更好地发展。

3.全面预算的编制

由于制造业企业的全面预算编制工作涉及的生产环节及相关流程较为繁杂，涉及的业务部门较多，故在编制预算时，工作量和难度也会较大。企业在编制预算时，由于不同业务部门的发展需求各有不同，其编制方法也应做出相应的改变。预算的编制应符合企业的实际发展规划和需求，产品生产过程中的相关制度规定可对编制标准发挥引导作用，以相关的数据为支撑，确保其编制的合理性。

4.对全面预算的分析和报告

全面预算在编制完成并投入使用后，应及时分析实际执行情况及预算的准确度，对于实际经营情况相差较大的部分，应及时分析、查明原因，生成报告，并向管理人员及时汇报。预算分析报告中的内容应有准确、充足的数据分析依据，对相关差异的分析应合情合理且符合相关规范，且向管理层报送时要做到及时准确。这有利于提升全面预算编制工作的合理性和有效性，促进企业全面预算管理工作的顺利开展。

5.预算的考评与激励

预算执行的结果应纳入公司绩效考评工作，预算考评是发挥预算约束与激励作用的必要措施，通过预算目标的细化与激励措施的实施，达到“人人肩上有指标，项项指标连收入”的管理效果。

（三）加强全面预算管理专业人才的培养

在制造业企业中，为提高全面预算管理工作的水平，必须重视并组建预算管理专业人才团队。预算管理人员应具备根据企业的预算战略目标及实际发展需求、为企业编制合理的预算管理制度并监督其实施的专业能力。

首先，为提升预算管理团队的专业能力，企业要对相关人员定期开展职业技能培训工作，详细介绍和培训企业的全面预算管理理念、专业技能、信息化建设的关键操作准则等各方面的内容，促使预算管理相关人员更快地提升其专业能力。在培训工作完成后，考核培训内容的掌握情况，确保培训工作的有效性。

其次，在招聘专业人才时，企业应严格制定相关的聘用标准，综合考量应聘人员的各方面能力及对专业技能的掌握情况，并对其开展岗前培训工作，培训合格后方可录用。同时，应对预算管理人员的薪资及福利待遇做出一定的调整，提高福利待遇水平，以吸引更多的专业人才加入，组建起专业的全面预算管理队伍，进而促进企业管理工作效率的提高，推动企业持续稳定发展[6]。

（四）提高企业财务信息化建设水平，建设信息化系统

在实施全面预算管理的过程中，制造业企业不仅要重视全面预算管理，还要注重加强信息化系统的建设。在当前的市场经济环境下，信息化系统的不断完善对加强企业全面预算管理有着积极的作用，可以有效促进预算管理工作的规范化，对预算管理过程实施有效监督。

首先，集中管理各部门生产经营过程中形成的各类数据，通过信息化建设使其在各部门之间相互流通，通过各项数据反馈的信息在分析预算目标时及时找到产生差异的原因，及时调整当前的预算目标。

其次，不断提高企业技术水平，引入新的信息数据分析技术，严格监督控制企业的各个生产经营环节，督促其更好地完成预算目标。还可以帮助企业建立更完善的风险防范系统，应对可能发生的未知风险，采取及时的防范和应对措施，促进制造业企业全面预算管理工作的开展。

（五）建立完善的预算管理监督考评机制

制造业企业应依据企业当前的战略发展目标，制订和实施其年度生产经营计划，以年度预算目标为标准，监督各部门年度生产经营计划的实施。各部门对全面预算管理目标的划分，应充分结合部门生产经营的实际情况，科学划分各岗位的职责，使全面预算管理工作覆盖部门的各个岗位。

全面预算制度的执行应与绩效奖励制度相关联，将预算工作实施情况与相关管理人员的薪资及绩效考核相结合，实时监督和考核预算管理各环节的实际情况，充分调动企业各部门工作人员参与全面预算管理工作的积极性，促进企业全面预算管理工作的开展和企业的持续稳定发展。

随着我国社会经济的不断发展，制造业企业面临的竞争环境也越发复杂。为了在这样的市场经济环境中占据一定的市场地位，维持稳定发展，企业应不断提高其内部管理水平。

全面预算管理制度对实现企业的持续发展、促进企业内部管理制度的完善有着十分重要的作用，也便于企业监督生产经营活动的各个流程。但在当前，企业在实施全面预算管理的过程中仍然存在很多不足，企业管理人员应及时解决这些问题，不断完善相关管理制度，进而实现企业持续稳定发展的战略目标。

[1]高易.制造业企业全面预算管理体系构建存在的问题及对策研究[J].中国总会计师，2022（07）：121-123.

[2]袁慧娟.制造业企业全面预算管理的问题及对策分析[J].商讯，2022（13）：131-134.

[3]程燕.制造业企业全面预算管理的困境分析与对策[J].大众投资指南，2021（23）：160-162.

[4]卢锦生.制造业企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].纳税，2021（24）：159-160.

[5]裘玲.制造业企业全面预算管理的困境与对策[J].中国中小企业，2021（06）：120-121.

[6]陈杲.制造业企业全面预算管理存在的问题及对策研究[J].经济管理文摘，2021（05）：77-78.