黑龙江省民办高校产教融合状况分析

2023-05-19邱立姝张颖

经济研究导刊 2023年8期

邱立姝张颖

摘要：民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分，黑龙江省民办高校占全省普通高校的22%，研究民办高校产教融合，对服务社会，促进黑龙江省经济发展具有重要意义。国家在政策上支持产教融合。黑龙江省民办高校有一定的产教融合实践基础，但存在发展滞后、研究薄弱、师资危机等突出的区域性问题，因此，民办高校应从打造特色产教融合模式、加强多学科视角产教融合研究、吸引留住人才等方面推进黑龙江省民办高校产教融合发展。

关键词：黑龙江省；民办高校；产教融合；政策

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2023）08-0102-03

按照国际教育标准分类，结合我国高等教育发展实际，可以把高校分为学术型（研究型）大学、应用型本科高校、职业技术高校三种类型[1]。我国民办普通高校发展定位主要是培养应用型人才，而产教融合是应用型本科高校人才培养的重要途径，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推进我国人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。虽然我国2010年就开始强调应用型高校的产教融合，多年来也有了一定的经验积累，但对于民办高校而言，产教融合仍任重而道远，在师资队伍、课程设置、校企合作、政府引导等方面仍存在诸多问题[2]。因此，结合地域特点，有针对性地深入研究民办高校产教融合，对民办高校服务社会、促进区域经济发展具有重要的意义。

一、黑龙江省民办高校概况

黑龙江省民办高校的发展始于20世纪80年代中期，经历了得到承认、规范发展、调整发展、繁荣发展和平稳发展五个阶段[3]。特别是近几年的快速发展和教育体制改革的完成，民办高校的综合办学实力得到了很大程度上的提升，极大完善了黑龙江省高等教育体系，丰富了教育资源，民办高校己经成为黑龙江省高等教育体系的重要组成部分。截至2021年10月，黑龙江省民办高校共有18所，其中民办本科12所，民办专科6所，占黑龙江省普通高校的22%[4，5]。

虽然黑龙江省民办高校整体实力显著提高、特色发展初见成效、发展理念日臻成熟，但还存在管理体制机制不健全、分类管理进展缓慢、缺乏核心竞争力、社会认同度低等问题，制约了民办高校的可持续发展[3]。特别是近年来黑龙江省人才流失严重，民办高校教师也大量外流，而且以青年教师为主，从而造成民办高校教学质量下降、部分科学研究中断，影响教师队伍的整体建设和发展。因此，吸引并留住优秀教师是目前黑龙江省民办高校的重要任务。

二、黑龙江省产教融合政策引导

随着国家对产教融合的鼓励支持，黑龙江省也陆续出台相关政策文件。其中，《黑龙江省人民政府關于加快发展现代职业教育的实施意见》（2014）提出，产教融合、特色办学，鼓励产学研深度融合。《黑龙江省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》（2018）指出，要深化“引企入教”改革，支持、引导企业深度参与职业学校、高等学校专业规划、专业设置、专业建设和教育教学改革。鼓励企业与职业学校、高等学校联合设立一批产业学院、企业工作室、技能大师工作室、实验室、创新基地、实践基地等，实现企业需求融入人才培养关键环节和全过程，进一步完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，发挥企业在深化产教融合中的重要主体作用[6]。2019年，黑龙江省开展产教融合型企业建设培育试点工作，重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业，以及现代农业、农林产品深加工、森林经营、矿产资源及深加工、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、工程咨询、检验检测认证、电子商务、服务外包、对俄商贸、休闲康养旅游等急需产业领域企业，以及养老、家政、托幼、托育、健康等社会领域龙头企业[7]。同时，黑龙江省教育主管部门也积极推进产教融合、校企合作。2015年，黑龙江省教育厅法规处召集 “民办高校IT应用人才培养产教融合座谈会”，希望省内民办高校抓住职业教育改革的有利时机，主动牵手国内领军行业，走出应用型人才高质量培养的新路子，实现课程、专业与教育过程同企业化实践教学充分对接[8]。2019年3月召开黑龙江省民办高校就业工作座谈会，就民办高校瞄准产业行业需求培养应用技术型人才，做到产教融合，促进大学生更高质量和更充分就业，服务区域地方经济发展等问题进行交流探讨[9]。

三、黑龙江省民办高校产教融合存在的问题

对于黑龙江省民办高校产教融合存在的教师素质不高、产教融合深度不够、政策法规不完善、专业设置与区域发展不协调、企业缺乏合作积极性、人才培养模式趋同、协同育人机制缺失、校企合作流于形式等一般共性问题[10，11]不再赘述，谨谈几点黑龙江省民办高校产教融合的个性问题。

（一）产教融合发展滞后

从CNKI/CSSCI 产教融合相关论文的地域分布来看，产教融合的相关研究地域主要集中在东部地区，且以长三角地区最为集中，黑龙江省没有进入发文量前十的区域分布列表。这反映了研究单位和产教融合发展程度的地域性[12]。同时，发文数量较多的单位主要是职业院校，从文献出版物来源分布数据可以发现，对产教融合研究较多的为职业教育领域期刊。也有一些高校期刊开辟专栏用于探讨产教融合，例如，哈尔滨师范大学主办的《黑龙江高教研究》。但在《黑龙江高教研究》上发表产教融合相关论文的作者，只有一位是黑龙江省籍，其余作者均来自江浙等地区。以上充分反映出黑龙江省民办高校产教融合发展的地域滞后性。

（二）产教融合研究薄弱

黑龙江省18所民办高校在产教融合实践方面做了有益的探索，但在理论研究方面尚且薄弱，缺少理论深入分析和实践总结提炼，不利于理论研究推动产教融合实践发展。对18所民办高校以“作者单位AND篇名：产教融合”进行CNKI检索，结果11所高校有产教融合的专题研究论文发表，截至2022年2月，发表文章数分别为24、18、12、8、5、4、2、1、1、1、1篇；其余高校在产教融合专题论文发表方面空白。同时，从发文载体来看，发表在专业期刊或大学学报等高质量、高级别刊物上的文章寥寥无几。从研究内容来看，多集中在课程设计、人才培养、教学改革、专业实训等方面，比较空泛单一。可见，黑龙江省民办高校在产教融合理论研究方面亟待加强。

（三）产教融合师资危机

产教融合对教师的挑战巨大，过硬的师资队伍是民办高校开展产教融合的关键。在产教融合视域下，民办高校师资队伍建设面临有经验的青年教师基数小，企业教师难引进，教师培训阻力大，实践教学难开展，“双能型”师资认定及应用导向模糊，教师考核评价机制重教研、轻实践等问题[13]。一系列问题的存在，导致民办高校出现人才流失的危机。目前，黑龙江省乃至东三省人才外流严重是公认的事实，而民办高校教师亦是如此[14]。相关研究表明，黑龙江省民办高校在生源不减的前提下，专任教师数量却处于逐年流失遞减的状况，以致师生比严重失衡，影响民办高校办学和产教融合的开展，形成恶性循环。教师流失的特点是热门专业教师流失率高、以年轻教师为主、流向事业单位和公办校或待遇更好的南方省份民办高校[5]。

四、黑龙江省民办高校产教融合发展建议

（一）打造黑龙江省特色产教融合模式

国家颁布职业教育政策后，虽然地区不同、经济发展水平不同，但是政策措施没有本质差别，只是在政策执行过程中存在不同，产教融合地区差异主要体现在政府的支持模式上[15]。因此，黑龙江省民办高校对产教融合发展模式要深入研究、整合，要借鉴国内外现有模式，如德国的“二元制”模式、新加坡的“教学工厂”模式、澳大利亚的“新学徒制”模式、加拿大的“合作教育”模式，国内的“订单式”培养模式、“企业配合”培养模式[16]、政府+企业+行业+高校之间的不同组合模式等[17]，从而优化选择符合黑龙江省情、校情、企情的产教融合发展模式，把推动黑龙江省民办高校产教融合发展落到实处。同时，要建立互利共赢的政策引导激励机制，加强政府和行业协会监督。

（二）加强多学科视角产教融合研究

产教融合涉及政府、行业、企业和学校等多个层面，在实施过程中具有诸多影响因素，是一项复杂的系统工程。因此，在开展产教融合研究中，要想全面审视产教融合发展中的复杂问题，就不能仅依靠传统的单学科视角，还要借鉴政策学、经济学、管理学、社会学、心理学等领域的研究理论，从多学科视角、多维度研究民办高校的产教融合问题[10，15]。相关研究显示，产教融合研究者主要来自高校，而政府、企业、行业几乎没有涉足[18]。所以，基于不同主体的研究者视角差异性，就要加大政府、企业、行业对产教融合的研究，或强化高校与之开展科研合作。同时，政府、教育主管部门和民办高校都应加大对民办高校产教融合的研究力度，并在科研立项、经费资助等政策方面给予支持，才能不断提高黑龙江省民办高校产教融合的研究水平。

（三）吸引留住人才保障产教融合发展

民办高校要想吸引并留住人才，建设高水平的师资队伍，可以从完善教师聘任制度、加强对教师人文关怀、增加教师培训机会、培养“双师型”教师等方面入手[11]。但最根本的还是要完善社会保障体系，提高教师待遇，使民办高校教师在基本工资、社会保险等福利待遇方面与公办校教师享有平等的权利。黑龙江省民办高校教师待遇不仅和公办高校无法相比，而且和南方省份的民办高校相比差距更大。因此，政府应关注并要求民办高校按照公办高校的标准为教师缴纳足额的“五险一金”，保障民办高校教师的薪酬福利和待遇，从而改变民办高校“事业”性属性，“企业”式管理，从教师的社会保障和薪酬福利中节约办学成本的局限性。只有这样，才能转变社会对民办高校的认识，提高民办高校教师地位，再通过多方举措吸引留住民办高校人才，为产教融合的深入开展提供师资保障。

参考文献：

[1] 赵长林，徐梅，王连森.潘懋元地方高校发展思想的要义及启示[J].应用型高等教育研究，2020，（3）：18-23.

[2] 符敏.产教融合背景下民办高校教师实践教学能力提升研究[J].科技视界，2020，（20）：86-87.

[3] 张万鹏.黑龙江省民办高校可持续发展策略研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2016.

[4] 黑龙江有哪些民办大学[EB/OL].（2021-10-26）[2022-01-20].https：//www.dxsbb.com/news/15269.html.

[5] 谢杉杉.黑龙江省民办高校教师流失问题及对策研究[D].哈尔滨：哈尔滨商业大学，2020.

[6] 产教融合“大平台+”助力黑龙江高校内涵建设[EB/OL].（2019-11-12）[2022-01-20].https：//www.csdp.edu.cn/article/5554.html.

[7] 黑龙江省开展产教融合型企业建设培育试点[EB/OL].（2019-12-07）[2022-01-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-12/07/content_

5459293.htm.

[8] 黑龙江教育厅法规处在黑龙江外国语学院召开IT产教融合座谈会[EB/OL].（2015-04-08）[2022-01-20].https：//heilongjiang.eol.cn/hlj_

news/201504/t20150408_1245038.shtml？from=timeline&isappinstalled=0.

[9] 黑龙江省民办高校就业工作座谈会顺利召开[EB/OL].（2019-03-05）[2022-01-20].https：//www.hljbys.org.cn/news/view/aid/97733/tag/gzdtHzxdt.