司法救助为困难妇女撑起“暖心伞”

潘颖

2023年1月1日起，新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式施行，这表明维护妇女合法权益、改善妇女发展环境的意义日趋重大。开展司法救助、保护弱势妇女，也一直是检察机关的坚定立场。

近一年来，为全力贯彻最高人民检察院与中华全国妇女联合会共同部署开展的“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动，上海市松江区人民检察院摸排了千余件案件，对三十余名困难妇女进行司法救助，突出救助重点，完善救助机制，拓展救助方式，为困难妇女送温暖，不断优化妇女生存的社会环境，松江区人民检察院正在行动。

“凡是符合救助条件的困难妇女，均应当及时提供救助帮扶”是“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”专项活动的工作目标。围绕这一重点，2022年上半年，松江区人民检察院联合松江区妇联会签了《关于做好救助帮扶困难妇女工作的实施意见》，要求双方建立长效联系沟通及线索移送机制，发挥信息互通优势，一旦发现相关线索及时对接，并根据实际情况联合开展法律咨询、人民调解、心理疏导、家庭教育、社会帮扶等，合力对困难妇女开展救助。

依托该项机制，检察官在进行司法救助线索摸排时发现了张女士的案件。2020年底，张女士在上班途中被人推倒，造成胸椎骨折，构成轻伤。雪上加霜的是，因身体原因无法及时返岗的张女士此后被公司辞退，而她还有一个嗷嗷待哺的孩子，加上产后情绪焦虑，张女士的生活陷入困境。尽管嫌疑人家属作出了一定赔偿，但对张女士来说不过是杯水车薪。

负责司法救助工作的检察官得知这一情况后，立即向原案承办检察官了解案情，并约访张女士调查核实相关情况，在与张女士电话沟通期间，更是多次给予她精神鼓励，希望她能振作精神。在检察官的引导下，张女士提交了司法救助申请及相应证明材料。

核实过这些证明材料后，检察官及时为她办理了司法救助。但此事并没有到此结束，救助工作一定要做到困难群众的心坎上，要尽最大的努力为她们解决实际难题。为此，检察官还协调了张女士所在的村委会，为她发放了困难救助金，并通过妇联等部门向她提供了心理辅导。

“热情接待”“认真负责”，这些是张女士留给承办检察官的诚挚评价，而这种来自救助对象的正向回馈，也在激励着司法救助工作不断进步。

除了张女士这种劳动力受影响的妇女以外，生活困难的老年妇女也是司法救助的重点关注对象，王阿婆就这样走进了检察官的视野之中。

会签《关于做好救助帮扶困难妇女工作的实施意见》

被救助对象张女士送来的锦旗

2022年8月，松江区检察院在办理一起被告拒不执行法院判决案时，发现受害人王阿婆系老年妇女，他人的犯罪侵害导致她产生经济损失，因加害人没有赔偿能力，王阿婆一时无法通过诉讼获得有效赔偿，目前面临困境，符合救助条件。

随后，承办人主动告知王阿婆国家司法救助的相关政策，通过公开听证的形式对王阿婆进行现场释法说理，并先后多次至法院和王阿婆所在镇政府、村委会核实情况，在证实王阿婆符合条件后，及时对她实施了司法救助。

司法救助案虽已办结，但承办人更希望能够对王阿婆日后的生活形成综合帮扶，便协调王阿婆所在镇政府、村委会为她的家庭发放困难救助金，予以人文关怀，并经常与王阿婆所在地的相关部门加强联系沟通，了解她的生活改善情况。“经济救助、心理疏导、个性化帮扶”三管齐下，多层次救助，才能用心用情纾解困难妇女“急难愁盼”。

综合帮扶的机制要求檢察机关不仅要对不同类型的困难妇女“应救尽救”，还要对面临急需救治、生活严重困难等情况的妇女“应救即救”，做到急事快办，切实解她们的燃眉之急。

李女士因家境贫困便来沪务工赚钱，可是打工数月却一直未领到劳动报酬，后老板破产，还拖欠着她几万元就逃之夭夭，李女士从此踏上了讨薪路。

承办人关注到了她的生活困境后，通过多番走访、汇报、核查、沟通，在与李女士所在村委会进行核实后，主动联系了李女士，提出她的情形符合国家开展司法救助的条件，建议申请司法救助。2022年12月，李女士成功提交了司法救助申请书。

临近2023年春节时，正为李女士的救助申请奔走的承办人了解到一个新线索，李女士正怀有身孕，很有可能在春节后临产。本着急当事人所急、想当事人所想的精神，承办人加快推进司法救助进度，力求使司法救助金能够充分发挥作用。

春节前一周，李女士告诉承办人，她因突发情况早产生下一个可爱女婴，但因胎龄不足，刚出生的孩子出现许多并发症，现在上海儿童医院接受救治，需要医药费，这令她的经济状况更加拮据。

得知这一消息后，松江区检察院进一步加快司法救助办理，为她开通“绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先发放，以解李女士的燃眉之急，最终在春节到来前三天，将李女士的救助金发放到位。

之后，承办人对李女士进行了回访，沟通中，李女士表示救助金的发放犹如及时雨，帮她解决了许多医药费，“我始终相信检察院，更相信我们国家，一切都在向美好的方向发展。”

司法救助是一项“民心工程”，是让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义的生动实践。近年来，松江区人民检察院始终贯彻“主动救助、及时救助、应助尽助”的工作理念，从三方面开展对困难妇女的救助工作。

一是突出救助重点，深入调查摸排。不断加强与区妇联、公安局、教育局等单位的沟通联系，梳理可能符合救助条件的重点案件，排查符合救助的对象，通过走访和查阅相关卷宗材料，核实案件是否符合国家司法救助条件，对符合条件的案件及时畅通救助渠道，引导涉案困难妇女申请司法救助。常态化与上级检察机关开展上下联合救助，让国家司法救助有温度、有深度，切实让群众感受到司法的公正和温情。

二是提升救助质效，形成处置合力。完善涉困难妇女司法救助案件快速办理机制，对符合司法救助条件的困难妇女，立即启动救助工作程序，指派检察人员开辟“绿色通道”，积极指导和协助当事人提交书面救助申请和各类证明材料，主动推进救助工作。同时争取上级部门、机关单位、群团组织、社会力量等多方支持，推动形成横纵向联动处置合力。

三是力促多元救助，建立长效机制。主动联合区妇联、民政、教育等部门实施多元救助，对接受救助金后仍面临生活困难的妇女给予技能培训、信息渠道等就业帮助，通过协调相关部门开展心理咨询、申请医疗低保、提供法律援助等方式，帮助困难妇女早日恢复正常生活。同时，建立定期回访、普法教育等长效机制，在工作中，将上门听证融入司法救助案件办理，邀请妇联、被救助人所在社区工作人员参与，通过公开听证的方式扩大检察业务宣传范围，加大宣传力度，激发社会救助力量参与热情，为更多困难妇女及其家庭摆脱困境提供长远保障。

一次救助，长期关怀。接下来，松江区检察院将继续主动作为，不断深化认识，提高站位，能动履职，加强协作，促进妇女权益保护的专业化、规范化、社会化，努力为困难妇女撑起“暖心伞”，跑出检察为民“加速度”，做到从救助一个困难妇女到帮助一个家庭，从解决一小部分群众的“急难愁盼”到实实在在维护全区妇女的合法权益。让司法救助传递司法温情，以澄澄真心换取暖暖民心，切实帮助困难妇女及其家庭摆脱生活困境，让救助困难妇女的检察温情持续传递。

（文中人名均为化名）

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