河南省数字出版产业高质量发展研究

马 昂

（河南省社会科学院统计与管理科学研究所，河南 郑州 451464）

一、引言

数字出版是指利用数字技术进行内容编辑加工，并通过网络传播数字内容产品的一种新型出版方式，其主要特征为内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化和传播渠道网络化，具有意识形态和产业经济的双重属性。在国家大力推进数字中国、文化强国建设，深入实施文化数字化战略，大力发展数字经济的背景下，数字出版产业发展迎来了历史性机遇。《2021—2022 中国数字出版产业发展年度报告》显示，2021 年在新冠肺炎疫情的影响下，我国的数字出版产业仍比2020 年增长8.33%，全年整体规模达到12762.64 亿元，保持了较快增长。

河南是出版大省，以中原出版传媒集团为代表的“出版豫军”在全国享有盛誉，但是随着数字技术的快速发展，河南出版业数字化转型步伐相对滞后，大而不强、守而不进、亮而不响等问题较为突出。因此，河南亟须紧抓数字经济发展的战略性机遇，在理念、内容、体制机制、传播方式等方面进行创新，推动传统出版与数字出版的深度融合，不断完善数字出版产业链，全力推动数字出版产业高质量发展。不仅有利于增强文化软实力，助力文化强省建设，还有利于优化产业结构，促进数字经济发展，为竞位争先异常激烈的区域经济发展注入新的动力。

二、河南省数字出版产业的SWOT 分析

SWOT分析法，又称为态势分析法或优劣势分析法，是将与研究对象密切相关的各种主要优势（strength）、劣势（weakness）以及面临的机遇（opportunity）和威胁（threat）等，通过调查列举出来，并从中得出一系列相应结论的方法。

（一）优势（strength）分析

1.文化大省，具有丰富的出版资源

文化是出版的内容，出版是文化的载体。河南历史悠久，文化灿烂，是中华文明的重要发祥地和黄河文化起源形成的核心区域，厚重的中原文化蕴藏着丰富的出版资源，为河南省大力发展数字出版产业奠定了坚实基础。中国古代四大发明均源自河南，中国八大古都河南占4 个，老子、庄子、墨子、杜甫、张仲景等均诞生于河南。河南还是一片红色热土，有着光荣的革命历史和革命传统，形成了以大别山精神、红旗渠精神、焦裕禄精神为代表的精神丰碑，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，革命人物、革命事迹等，也都是宝贵的出版资源。

2.人口大省，市场前景广阔

人口是构成市场的主要要素和经济发展的重要基础，人口规模直接决定市场容量。河南是人口大省，数据显示，截至2021 年末，河南户籍人口11533 万人，全国排名第一；常住人口9883 万人，仅低于广东和山东，全国排名第三。此外，河南的居民人均可支配收入由2015 年的17124 元增至2021 年的26811 元，名义增长了56.6%；居民人均消费支出由2015 年的11835元增至2021 年的18391 元，名义增长了55.4%。庞大的人口规模和快速增长的消费水平为河南经济社会发展提供了丰富的劳动力资源和强大的市场需求。此外，河南还是中部开放强省，连接东西贯通南北大枢纽、“四条丝路”大通道的地位凸显，在打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接方面成效显著，可以更好地利用省内市场和省外市场、更好地融入国内循环和国际循环。

3.出版强省，出版业整体实力较强

河南是传统出版强省，在全国出版版图中占据重要地位，为出版产业的数字化转型提供了优势条件。2021 年河南出版图书9670 种，总印数达44653 万册，文化及相关产业增加值2590.66 亿元。近年来，河南还推出了一批主旋律突出、正能量强劲的精品力作，获第五届中国政府出版奖10 项、第八届中华优秀出版物奖6 项。河南出版的龙头企业中原出版传媒集团在全国也有较大影响力，连续多次入选“全国文化企业30强”“中国服务业企业500 强”。此外，河南已经培育了一批数字出版项目，积累了丰富的数字出版经验，出版新业态得到大力发展，融合出版取得显著成效。“书香河南公共文化平台”顺应数字阅读、碎片化阅读等趋势，整合多个数字阅读平台资源免费向公众开放，成为河南推广全民阅读的重要阵地。中原出版传媒集团投资建设的中原数字出版产业园，项目建成后，将塑造涵盖数字产品创意、制作、出版、销售、平台运营的一体化数字出版产业链。中原出版传媒集团还积极参与郑州数据中心建设，着力打造数字商品交易板块，将有力促进河南数字出版产品的开发和迭代。

（二）劣势（weakness）分析

1.顶层设计不完善，政策支持力度不够大

从国家层面看，近年来，国家高度重视数字出版产业发展，下发《关于加强和改进出版工作的意见》和《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，并陆续出台了一系列支持数字出版产业发展的政策文件，为数字出版产业发展明晰了产业发展路径、规范了产业发展行为、奠定了发展基础。从省级层面看，北京、上海、广东、江苏等省市纷纷出台了数字出版相关政策和规划，对当地的数字出版产业发展进行总体谋划和科学布局。如江苏相继出台了《关于加快江苏数字出版产业发展的意见》《促进文化产业竞争力提升行动计划（2022—2025 年）》等，有力促进了江苏省数字出版产业的发展。河南虽然高度重视数字经济发展，把实施数字化转型战略作为现代化河南建设的“十大战略”之一，但在文化产业数字化转型方面整体比较滞后，缺乏专门的数字出版产业发展规划和政策，数字出版产业发展的顶层设计还不够完善。

2.传统出版业的数字化转型较为滞后

河南虽然是传统出版强省，但不是数字出版强省，传统出版企业在数字化转型中暴露的短板比较明显。一是体制机制上，目前，河南省传统出版企业实现数字化转型的机制障碍仍然存在，现行出版管理体制偏重于传统的文化事业型的管理模式，与企业管理机制的相互适应还不够充分。出版企业内部也没有真正树立互联网思维，没有形成整体转型和融合发展的格局，传统与数字“两张皮”现象较为严重。二是内容生产上，数字出版的内容比较局限于对传统出版内容的简单数字化升级，缺乏全流程创新意识，内容资源的设计、生产跟不上新的数字技术发展，特色不够突出。三是平台载体上，建设国家数字出版基地是国家推动数字出版产业发展的重大举措，全国已经挂牌成立了14家，中部六省中，安徽、湖南、湖北、江西均有布局，而河南仅洛阳落户了武汉华中数字出版产业基地的一个分园区，显示出河南在数字出版产业高端平台载体上的落后。虽然中原出版传媒集团已在中牟布局建设中原数字出版产业园，并申请挂牌“中原国家数字出版基地”，但离建成入驻和发挥效益尚需时日。

3.数字出版人才匮乏

人才是提升数字出版产业竞争力的关键支撑。数字经济时代，传统出版单位内人才结构不合理，传统出版从业人员的思维和技能已经滞后于新时代数字出版业的发展需求，有出版专业背景、精通数字出版技术、善于互联网运营的专业化复合型数字出版人才比较匮乏，难以适应新时期数字出版产业高质量发展的需求。究其原因，一是出版企业对数字出版人才的培养力度不够，原有出版人才的思维转型不够彻底，对新技术的掌握也不够熟练，难以适应数字出版产业发展的新趋势和新要求。二是河南开设出版专业课程的高校较少，培养数字出版专业人才的高校更是缺乏，且高校与企业缺乏沟通和联系，造成产、学、研之间的断裂，培养出来的学生缺乏实践经验，专业性和实践性不强，不能满足企业的需求。

（三）机遇（opportunity）分析

1.数字经济为产业发展带来战略性机遇

数字经济的高速发展是当今时代最鲜明的特征之一。数据显示，2012—2022 年，我国数字经济规模从11 万亿元增长到50.2 万亿元，占国内生产总值比重由21.6%提升至41.5%。《数字经济发展战略纲要》《网络强国战略实施纲要》《“十四五”数字经济发展规划》等的出台，形成了推动我国数字经济发展的强大合力。随着数字经济的发展，其对包括数字出版产业在内的一系列产业的引领支撑作用日益增强，成为稳增长促转型的重要引擎。河南将紧抓数字经济发展的政策利好和战略机遇，在开发数字出版产品、构建数字出版平台、扩展内容传播渠道、拓展新技术新业态等方面重点发力，进一步提高数字出版产业的影响力、传播力和竞争力。

2.数字技术进步为产业发展带来关键支撑

数字出版是出版与技术高度融合形成的新型产业形态，科学技术的进步和新技术的涌现助推数字出版产业不断实现新的跃升。党的十八大以来，党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动战略，坚定不移走中国特色自主创新之路，取得了系列重大科技创新成果。如5G、大数据、人工智能等技术赋能选题策划、生产制作、宣传营销、售后服务等全流程，深刻改变了数字出版的生产与运营，极大拓展了数字出版产品与服务的边界，显著提升了用户的消费体验。河南也将创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，成立了国家新闻出版署出版融合发展（郑州）重点实验室和数字出版应用智能部署重点实验室，有力引领和支撑了数字出版产业的技术创新和融合发展。

3.数字版权保护水平的提升为产业发展营造良好氛围

近年来，我国数字出版产业保障体系持续深化完善，标准化建设和知识产权保护水平显著提升，使数字出版产业发展的软环境进一步优化，为产业的高质量发展提供了有力支撑。数字出版标准体系建设方面，《数字版权保护可信计数技术规范》等国家标准和《知识关联服务编码KLS》等行业标准相继出台，使数字出版领域的标准化工作迈上新台阶。数字版权保护方面，《中华人民共和国著作权法》的修订完成和《中华人民共和国民法典》的颁布，强化了对数字版权的法律保护，使侵犯版权行为的打击力度进一步增强。此外，相关部门相继实施“清朗”“净网”“护苗”等专项整治行动，使网络环境更加风清气正。大数据、人工智能、区块链等在数字版权保护中的应用越来越广泛，推动数字版权市场健康有序发展。

（四）威胁（threats）分析

1.区域竞争态势异常激烈

数字出版产业作为新兴的朝阳产业，在优化产业结构、拉动经济增长、重塑区域竞争格局等方面发挥着重要作用。各地也高度重视数字出版产业发展，纷纷谋篇布局，出台了一系列政策举措，扶持帮助数字出版产业发展，甚至出现了内容加工同质化、产品生产快餐化、IP 竞争白热化的局面，区域竞争日益激烈。河南作为传统出版大省，出版企业数字化转型步伐整体较慢，在数字出版技术创新、产品研发、品牌打造等方面还有较大提升空间。近年来，河南虽然出台了一些举措支持数字出版产业的发展，但与北京、上海、江苏、湖北等省市相比还有较大差距，面临着不进则退、慢进则退的局面。

2.数字出版产业链发展不完善

作者、出版企业、平台运营商、消费者等主体构成了我国数字出版产业链的各个环节，其中上游主要负责内容生产，中游主要负责数字终端的研发，下游主要负责数字出版物的集成，上中下游之间的产业融合度和协同度还有待进一步提升。上游的出版企业虽然拥有丰富的内容资源，但是由于中下游的技术垄断，上游出版企业仍在产业链中处于弱势地位，影响其内容的设计生产和对市场的把控程度，制约其专业优势的发挥，进而导致内容参差不齐、产品效益降低等问题。此外，由于产业链中各主体的利益分配不合理，导致各主体之间协同意识不强，过分追逐自身利益的最大化，甚至会滋生恶性竞争现象，降低各主体的积极性和创造性，最终影响产业链的整体效率。

3.数字文化安全问题凸显

互联网技术的快速发展打破了时空界限，使内容的复制、转载等更为方便快捷，加速了数字产品的传播，一些不法人员为了获得经济利益，非法窃取他人的劳动成果，给数字版权保护带来挑战。再加上数字出版产业涉及新闻出版、网信、文化旅游、市场监管等多个部门，尚未形成一套完善的数字版权保护体系，联合执法监管机制不够健全，公众的数字版权保护意识相对薄弱，使数字版权的保护难度仍然较大。此外，数字出版物同样兼具传统出版物的政治、文化、意识形态等属性，不仅能满足人们的精神文化需求，还能深刻影响人们的思想认同和价值追求，如果不加强引导和监管，就会催生新的国家文化安全问题，加剧数字文化风险。

三、 推动河南省数字出版产业高质量发展的对策建议

1.转变传统观念，抢占发展先机

长期以来，出版单位求稳观念根深蒂固，数字化转型难度较大。数字经济时代，要勇于尝试和创新，深刻把握数字出版产业发展的总体要求、基本规律和内在逻辑，把融合发展理念和数字化意识融入选题策划、编辑加工、出版传播的各个环节，建立健全符合数字出版发展趋势的运营管理机制，全方位推进资源要素的深度融合。政府部门要高度重视河南省数字出版产业的整体发展和战略布局，培育壮大数字出版市场主体，加大财政资金支持力度，遴选实施一批数字出版项目，助推中原出版传媒集团、中原大地传媒股份发展有限公司等领军企业持续做大做强，呵护其他各具特色的中小型数字出版企业健康成长。同时，要加强数字出版平台载体建设，加快中原数字出版产业园的建设步伐，并结合河南省实际和企业优势找准园区定位和特色，合理规划功能布局，充分发挥其要素集聚优势和示范引领作用。

2.树立正确导向，推出内容精品

数字出版产业是内容产业，是社会主义核心价值观的重要载体和意识形态的重要阵地。一要坚持正确价值导向。要始终坚持以社会主义核心价值观为引领，正确处理数字出版产业的意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，严格落实意识形态工作责任制，顺应时代发展趋势，履行数字出版的社会责任，确保数字出版物能坚持正确的政治方向和出版导向。二要树立精品意识，坚持质量第一。要大力实施精品战略，提升优质内容资源的开发利用水平，不断优化数字出版的内容结构和产品结构，增强数字出版产品的吸引力、感染力和影响力。三要加强数字内容风险防控。要树立底线思维，增强风险防控意识，加强对数字出版内容和出版全流程的审核把关，加强数字出版风险防控体系建设，积极营造良好数字内容生态。

3.立足中原文化，打造品牌IP

立足区域文化优势，推出差异化特色化品牌化的数字出版产品，是数字出版产业做大做强的关键。一要讲好河南故事。要加强对河南文化资源的挖掘、整理和开发，精心策划体现区域特色的优质IP，不断开发新产品，开拓新市场，塑造新优势，实施一批展现河南文化成就、代表河南文化形象的重大数字出版工程，努力讲好新时代厚重河南的故事、红色河南的故事和奋进河南的故事。二要加强品牌建设。要基于特色内容和优质产品，积极开拓数字阅读市场、短视频市场、动漫游戏市场、在线教育市场和知识服务市场等，构建河南省数字出版产品矩阵和产业联盟，努力打造在全国立得住、叫得响、卖得好的拳头产品和知名品牌。三要加强传播能力建设。要创新数字出版内容呈现传播方式，大力推广互动式、服务式、场景式传播，增强优质内容的影响力和感染力。

4.加强科技引领，提升创新水平

提升科技创新水平，推动数字出版产业高端化、智能化发展是产业高质量发展的原动力。一要营造良好创新生态。政府、出版企业、高校和科研院所应该加强协作，优化数据、资金、技术、人才等创新要素的配置，搭建数字出版技术协同创新中心和科技服务平台，强化行业基础性、前瞻性、应用性研究，构建企业为主体、市场为导向，政产学研用相衔接的协同创新体系。二要发挥行业创新主体作用。数字出版企业应该结合自身业务发展需要和产业发展趋势，依托省内现有研究平台和产业园区等创新载体，改变以往技术外包的形式，加大资金投入力度，不断提升自主创新能力和水平，提升企业的核心竞争力。三要进一步提升数字版权保护水平。要进一步研究开发版权保护技术，深化大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在版权保护领域的应用，提高数据的安全性，利用先进的技术科学规范行业发展秩序。

5.加强人才引育，健全激励机制

人才是数字出版产业高质量发展的根本。一要健全人才培养体系。当前，要将人才建设摆在突出位置，既要注重数字出版领域的名家大家等领军人才培养，又要注重从业人员整体能力和素质的提升，重点培养一批政治素养过硬、专业技能精深、创新能力突出的复合型技能型人才，为数字化融合发展提供人才支撑。同时，要加强校企合作，通过互聘导师、共建实训基地出版社等方式，开展“订单式”培养。二要加大人才引进力度。依托河南招才引智创新发展大会等平台，多措并举引进人才，吸引一批高学历、懂技术、善运营的年轻人才充实到数字出版队伍中去，为企业发展注入活力。三要健全人才评价激励机制。健全出版专业人才发现、评价、考核、激励机制，完善数字编辑职称评审制度，完善按知识、技能、管理等按贡献参与分配的办法和以市场为导向奖励机制，全面激发数字出版人才的干事动力和创新活力。◆