民主党派宣传思想工作规律性认识研究

张彩云

（1.山东大学政治学与公共管理学院，山东 青岛 266237；2.湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410016）

中共二十大报告提出，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，就要“动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”[1]33这就要求通过宣传思想工作动员起作为统一战线主要构成的民主党派成员，一起为民族复兴贡献智慧和力量。历史可以证明，宣传思想工作是民主党派的光荣传统，是我国多党合作政治实践经验的宝贵结晶，也是民主党派加强思想政治建设和发挥中国特色社会主义参政党作用的有效途径。《中国新型政党制度》白皮书中明确，长期以来，中国共产党与各民主党派、无党派人士风雨同舟、共同奋斗，“不断夯实共同思想政治基础，协力巩固多党合作的政治格局。”[2]16中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记提出“多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面貌”的时代要求，应对民主党派宣传思想工作规律进行深入全面系统的总结，用于指导新征程上民主党派宣传思想工作的创新发展，从而坚持好发展好完善好中国新型政党制度，彰显统一战线的强大法宝作用。

一、弘扬主旋律、守好社会主义意识形态阵地，是民主党派宣传思想工作的本质要求

民主党派的宣传思想工作，在理论指导、大政方针、使命任务、目标方向上与中国共产党是一致的，弘扬主旋律、守好社会主义意识形态阵地是宣传思想工作共同的本质要求。

（一）意识形态工作是一项极端重要的工作，民主党派宣传思想工作具有守好阵地的责任感、使命感

习近平同志强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作，作为中国特色社会主义事业的捍卫者，牢牢坚守意识形态主阵地不仅是中国共产党的职责所在，也是民主党派宣传思想工作者的重要职责。坚持正确的政治方向和舆论导向，是民主党派宣传思想工作的生命线。民主党派的性质是中国特色社会社会主义参政党，民主党派开展宣传思想工作就是深入学习中国化时代化的马克思主义，加深成员对中国特色社会主义理论与实践的认识，对参政党地位性质和历史使命的认识，从而确保民主党派成员始终能在重大问题上分清是非，保持正确的政治方向，提高拥护中国共产党的领导和坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性。九三学社中央副主席丛斌曾强调，“坚持正确政治方向事关国家意识形态安全和政治安全”，因此“民主党派宣传工作必须坚持正确政治方向，同中共中央保持高度一致”[3]，压实责任、压实阵地。其中，民主党派党刊党网是民主党派宣传思想工作的重要载体，“民主党派党刊姓‘社’是根本原则”，“民主党派党网姓‘社’是基本原则”[4]。各民主党派中央主办的刊物是守护意识形态的主阵地，如民革的《团结》，民盟的《群言》，民建的《经济界》，民进的《民主》，农工党的《前进论坛》，九三学社的《民主与科学》等，在历史与现实中都肩负着巩固、宣传马克思主义在意识形态领域指导地位的重要使命。在意识形态领域，民主党派肩负着守卫新型政党制度的责任。原农工党中央主席陈竺提出，西方国家一些人仍抱着意识形态偏见不放，把中国的发展壮大视为对西方制度模式和价值观的挑战，其中就把矛头指向我国的多党合作制度。[5]民主党派宣传思想工作必须同中共中央保持高度一致，维护意识形态安全，重点是坚持正面宣传、现身说法，坚持“澄清谬误，明辨是非”，在履职尽责中充分展现新型政党制度的特色优势，体现对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的坚信和支持，维护与中国共产党团结合作、肝胆相照、荣辱与共的良好局势，做到守土有责。

（二）在弘扬主旋律当中统一思想、凝聚共识是民主党派宣传思想工作的根本任务

统一思想、凝聚共识是中国共产党同各民主党派合作的政治基础，民主党派宣传思想工作担负着宣传、动员、教育、指导广大成员的责任。多党合作历史中，在中国共产党的深刻影响下，民主党派利用自身影响支持拥护共产党的主张、达到统一思想凝聚共识的事例不胜枚举，特别是1948年中国共产党发布纪念“五一”劳动节口号提出协商建国的政治主张时，各民主党派与无党派人士、社会各界以个人或团体的名义，通过电报、报刊的宣言、声明等热烈宣传、积极响应，从而奠定了多党合作制度的基础。2018年习近平总书记在全国宣传思想工作会议上是新时代宣传思想工作的指南，强调了举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，“举旗帜、聚民心”既总结了也进一步明确了民主党派宣传思想工作的发展方向。民主党派宣传思想工作以弘扬主旋律为本质要求，通过加强中国特色社会主义理论的宣传教育，让成员深刻认识到，民主党派定位为参政党并接受中国共产党领导，是各民主党派在长期的革命和建设实践中达成的共识，是尊重历史社会发展规律和客观实事所作出的正确选择，也是根源中国土壤、传承中华优秀传统文化的结果。中共二十大报告强调，“统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”[1]33，这就要求各民主党派组织及其成员在中国共产党的领导下，围绕以中国式现代化推进中华民族复兴的目标一起来想、一起来干，贡献出智慧力量。

（三）加强思想政治建设是民主党派自身建设的首要任务

加强思想政治建设是民主党派自身建设的重要内容，而且是首要任务。面对新时期如何推进民主党派实现新发展这一问题，1979年和1983年各民主党派召开全国代表大会后，各民主党派中央纷纷将“加强思想建设”作为新时期的重要任务之一，并写入各自党章。中国共产党高度重视并大力支持民主党派加强思想建设，1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布，提出民主党派需要加强思想建设，“要注意提高成员的素质。吸收新成员要注意政治质量”，“应发扬自我教育的优良传统，对成员加强思想政治工作”等要求。[6]1042005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》再次提出“支持民主党派加强思想建设”要求，推动民主党派“增强对建设中国特色社会主义的共识，提高贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，为巩固和发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的思想基础。”[6]117-1182020年修订发布的《中国共产党统一战线工作条例》是中共关于统一战线工作的第一部党内法规，是统一战线全面发展的纲领性文件。其中“民主党派和无党派人士工作”专章中明确，“各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设”[6]49，把思想政治建设摆在民主党派自身建设的首位。加强民主党派自身建设，思想建设是核心，只有思想建设过硬了才能奠定其他工作的基础，因此，思想政治建设是加强民主党派自身建设的首要任务。近年来各民主党派在开展政治交接教育实践活动中，进一步加强了理想信念教育，包括对中共二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等基本理论、路线、纲领的认识，也包括开展爱国主义、社会主义教育，开展老一辈优良传统和参政党历史教育等，铸牢了共同的思想政治基础。

二、以人民为中心，是民主党派宣传思想工作的根本立场

毛泽东同志明确社会主义文化建设的方向是“为人民服务，为社会主义的国家服务”，习近平同志在党的二十大报告当中强调文化要“坚持为人民服务、为社会主义服务”[1]36。宣传思想工作本质上是为人民服务的群众工作，民主党派宣传思想工作坚持马克思主义人民性立场，彰显了参政为民意识，反映界别群众呼声，注重运用群众化的语言方式。

（一）宣传思想工作彰显“参政为民”的意识

民主党派作为中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的参政党，同样是为最广大人民群众的利益而奋斗，在国家的经济社会生活中为广大的人民群众服务。新型政党制度“新”之所在，首先是真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族人民根本利益。各民主党派在成立之初就通过宣传思想工作表明了自身的人民立场，共同致力于人民解放和人民幸福的宏图伟业，如民革提出“建立独立、民主、幸福之新中国”的理想，民盟是为了争取抗战胜利、解救人民于水火而联合成立，民建的理想是“实业救国”，民进提出停止内战、还政于民的主张，农工党希望全国同胞共同建立独立富强之中国，致公党为民族解放矢志奋斗，九三学社高举民主与科学旗帜，台盟希望国家和平、人民康乐。[2]5-9这种人民立场在新中国成立后逐渐转化为服务国家现代化建设和推动人民当家作主的履职担当，在参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商中充分体现人民意愿和诉求，如民进坚持“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的宣传理念，将宣传工作与组织建设、参政议政、社会服务工作有机融合，激发会员热情。[7]

（二）宣传思想工作反映所代表人民群众的心声

民主党派宣传思想工作坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，注重反映所联系界别群众的心声。“马克思强调，人民报刊的实质就在于体现‘人民精神’，表达人民日常思想和感情。他还强调，人民的信任是包括赖以生存的条件。”因此，“民主党派的宣传部门也应该坚持马克思主义实践观”[3]。民主党派组织及成员在密切联系界别群众中，通过宣传思想工作反映群众呼声。如在脱贫攻坚专项民主监督当中，各民主党派围绕这一重大民生工程深入调研、坦诚建言，为打赢脱贫攻坚战作出重要贡献，3.6万余人次参与并“向对口省区各级中共党委和政府提出意见建议2400余条，向中共中央、国务院报送各类报告80余份”[2]25。民主党派成员在运用个人智慧力量开展宣传思想工作中也充分代表了人民心声。比如，民主党派成员叶青的武汉疫区日记，话题处处围绕人民、关注人心，“居民/村民”“人民”“群众”的词频高达11110653次，这强调了民主党派服务人民的性质，为人民发声的使命，体现了新时代民主党派话语特征，即“话语内容以‘人民’为核心，强调人民的中心地位、中坚作用及自身服务人民的政治目标。”[8]凸显了中国特色社会主义参政党的人民立场。

（三）宣传思想工作运用群众化的语言和方式

各民主党派都有自己的党派历史、党派故事、党派人物和党派特色，在宣传思想工作中注重运用群众化的话语和方式来引导党派成员，促进党派自身的发展。从多样化的宣传方式看，民主党派通过举办小规模的交流会、分享会、读书会、辩论会、文艺演出、知识竞赛等活动展开。每一台文艺晚会、每一次义诊咨询、每一项扶贫助学工程、每一次调查研究、每一次组织活动……都是生动形象地展示民主党派风采、宣传多党合作历史与实践的良好机会。如民盟云南省委会拍摄纪念闻一多的微电影《最后一次演讲》，台盟中央开展了主题为“记忆历史、爱国爱乡”的口述历史工作，九三学社天津市委会组织创作了叙事长诗《风雨航程百年荣光》等，宣传效果佳，反响强烈。从多样化的宣传平台看，除党报、党刊、电台等传统媒介外，互联网、微博、微信、短视频平台等新媒体、自媒体，是民主党派运用网络化的语言、群众喜闻乐见的方式开展宣传思想工作的新探索、新实践。有学者通过对民主党派微信公众号的研究发现，270个民主党派地市级微信号较为活跃，杭州九三、杭州民革、九三秦皇岛市委、潍坊民革、宁波民革、农工党巴中市委会等民主党派地市级微信号表现优异、稳定[9]，还出现了关于民主党派网络意见领袖的培育研究[10]，这是新时代民主党派宣传媒介向大众化发展的新特征。

三、坚持围绕中心、服务大局，是民主党派宣传思想工作的实践品格

在长期的革命、建设、改革实践中，民主党派宣传思想工作始终围绕建立新中国、社会主义革命和建设、改革开放、全面小康社会、全面建设社会主义现代化国家等党和国家的中心工作发挥自身重要作用，体现了“立党为公”的根本宗旨。

（一）宣传思想工作是为民主党派中心工作服务

宣传思想工作渗透于党派的全部工作当中，在“大宣传”格局中形成推进民主党派中心工作的强大合力。宣传思想工作与党派其他工作紧密结合，发挥着凝心聚力的重要作用。宣传思想工作说到底就是增进民主党派成员的政治共识、提高他们的思想政治素质，从而为参政议政、民主监督、政治协商等工作提供可靠的政治保证和精神动力。因此，宣传思想工作不能单纯地为做工作而做工作，而要将宣传思想工作与各项职能工作紧密地结合起来，解决履职当中存在或出现的思想认识问题，将宣传思想工作成果体现于具体履职实践之中，同时又将参政议政、民主监督和政治协商的成果作为宣传思想工作的重要内容，展现出中国特色社会主义参政党的重要作用。这也要求宣传工作的队伍与其他工作队伍紧密结合，与社会媒体加强联络、沟通和联动，形成上下联动、左右协作、内外结合的“大宣传”格局，提高宣传工作的传播力、引导力、影响力、公信力。

（二）民主党派宣传思想工作是为统一战线服务

“从根本上讲，为中心工作服务的程度大小和贡献多少，决定着宣传思想工作的效果和党派在多党合作中的地位。”[11]离开了统一战线的中心工作，宣传思想工作就成了无源之水，无本之木。历史上，民主党派的宣传思想工作始终围绕统一战线的巩固、发展、壮大而进行。革命时期，各党派、爱国民主人士在看清楚国民党专制独裁的本质后，选择加入中国共产党的统一战线，并进行宣传动员。如爱国民主人士在《新华日报》上发表文章声援政治协商会议，黄炎培作为国民参议员访问延安后写下《延安归来》一书并在重庆发行，支持中国共产党建立民主联合政府的政治主张，初版2万册几日内就销售一空。“五一”口号发布之后，各党派、各民主人士向国内各报馆、各团体以及全国同胞发出了《响应中共“五一”号召的通电》。1953年国庆各民主党派领导人纷纷在《人民日报》发表文章表示，要在中国共产党、毛泽东领导下，循着工业化和社会主义改造路线稳步过渡到社会主义，民建胡厥文发表《彻底敞开，加紧改造——学习国家总路线的体会》等[12]，为工商业社会主义改造实现了政治认同，形成了统一战线。改革开放后，特别是进入新时代，宣传思想工作步入正轨，各民主党派按照夯实团结合作的思想政治基础、巩固和发展最广泛的爱国统一战线的要求，坚持自我教育的优良传统，不断凝聚起中国特色社会主义参政党的智慧力量。

（三）统一战线宣传思想工作是为党和人民事业服务

《中国共产党统一战线工作条例》明确统一战线为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，民主党派宣传思想工作通过汇聚力量共同推动党和人民事业的发展。一是政治建设方面。建设高素质的中国特色社会主义参政党，发挥中国新型政党制度效能，推动全过程人民民主建设，是新时代新征程上面临的历史性课题之一。民主党派政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的增加本身就是政治建设的重要内容，参政党宣传思想工作是社会主义政治文明的重要组成部分，参政党建设的水平直接关系到社会主义民主政治的现代化水平，检验了民主党派参与全过程人民民主的广泛性、真实性和有效性，在坚持党的领导、统一战线和协商民主有机结合中，保障人民当家作主。二是经济建设方面。改革开放后，民主党派宣传思想工作服务经济建设的中心任务，在1979年邓小平召集的“五老火锅宴”中，就对5位工商界领袖提出“人要用起来，钱要用起来”，并得到以工商界为主的民建的响应。中共十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，民主党派“动员各级组织和广大成员充分领会全面深化改革的新思想、新论点、新举措，进而了解改革开放的一系列新政策、新理论，围绕全面深化改革的目标任务，统一思想、凝聚力量，为履行参政党职能打好思想基础和理论基础。”[13]在推动第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中国梦的新征程上，民主党派具有发挥人才智力优势的重要作用。此外，根据民主党派来源广泛、界别鲜明的特色，在社会建设、文化建设和生态文明建设等各个领域都能发挥出重要贡献力量。

四、以中共为师与“党派辨识度”相结合，是民主党派宣传思想工作的显著特色

作为中国特色社会主义参政党，民主党派宣传思想工作既坚持以党为师又注重从“政治敏感度”“党派辨识度”“工作创新度”三个方面做好工作[12]，充分体现民主党派特色，避免与中共宣传思想工作的趋同化，做到了双向结合。

（一）同一性思想政治教育与差异性思想政治教育相结合

宣传思想领域要毫不动摇地坚持马克思主义的指导地位，弘扬主旋律，但也要正视其他多种思想文化、价值观念的存在，以一元化指导思想引领多样性。首先，民主党派宣传思想工作坚持指导思想一元化。开展同一性思想政治教育的内容是加强思想认同，在讲好中国特色社会主义、中国共产党、多党合作的故事中增进共识和认同。如近年来中共开展“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育期间，民主党派以党为师，开展了“不忘合作初心，继续携手前进”“矢志不渝跟党走，携手奋进新时代”专题学习教育活动；2023年中共开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，民主党派开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，进一步增强思想政治认同，夯实共同的思想政治基础。其次，民主党派宣传思想工作突出差异性教育引导。民主党派组织根据不同界别、不同行业、不同年龄的群体和个体进行差异性教育引导，提升思想政治引领的精细化水平，突出党派的特色。有学者提出，“涉及民主党派成员的新闻报道，要体现他们的民主党派身份”[14]，如九三学社领导人强调，九三学社的宣传思想工作就要讲好许德珩同志参与五四运动，王淦昌、邓稼先等“两弹一星”元勋等先贤模范人物的故事，讲好九三学社参政议政、民主监督、社会服务的故事，在讲好故事的基础上成风化人，培育担当民族复兴大任的时代新人，增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同。因此，突出党派特色，容纳思想观念多样性，并不是要否定指导思想的一元化，而是要促进同一性与差异性的结合。

（二）中国共产党领导的多党合作历史实践的宣传与各党派历史实践的宣传相结合

民主党派宣传思想工作一方面重点宣传新型政党制度的历史与实践，宣传的目的是促进广大成员更加熟悉了解多党合作历史，更加坚定地拥护和支持中国共产党领导的新型政党制度。另一方面在民主党派特色宣传中，重点是对本党派历史沿革、历史实践、历史人物的宣传，对本党派优秀成员的宣传，对本党派界别特色、社会服务、影响力的宣传。但是在各党派的历史人物的特色宣传当中，要融入多党合作的历史发展进程与经验启示，要在党派成员中强调，学习民主党派的历史和章程，目的是对民主党派成员进行多党合作优良传统教育，弄清楚我国新型政党制度与西方政党制度的本质区别，弄清楚民主党派跟着中国共产党走上社会主义道路的根本原因。如台盟主席苏辉强调，台盟盟史不仅是台盟组织的发展史，也是台盟反抗专制统治，为国家发展、祖国和平统一的奋斗史，更是台盟与中国共产党风雨同舟、亲密合作的光荣史。[15]

（三）中国特色社会主义参政党形象与民主党派组织派别、成员结构的差异相结合

从民主党派组织来看，宣传民主党派在参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商的履职情况，都是为了更好地树立作为中国特色社会主义参政党的良好形象。各个党派开展理论政策阐释、公开刊物出版、先进典型宣传、教育实践活动等，都聚焦于中国特色社会主义参政党这一集体形象，共同目标是内聚人心、外树形象，让社会各界了解民主党派工作的性质、内容和社会职责，让人民群众了解民主党派的存在价值和历史使命，展现民主党派的突出成就和良好形象。在内聚人心、外树形象当中，既要树立共同的参政党形象，也要突出界别特色强化八个民主党派的不同风采，做好结合工作。如民革、台盟在联系台湾人士、促进祖国统一方面的特殊作用，民盟、民进在文化教育、出版传媒及相关科学技术领域的贡献，民建在团结引导非公有制经济人士建设中国特色社会主义事业中的力量，农工党在医疗卫生、生态环境领域的独特作用以及抗击疫情当中的突出事迹，致公党在组织留学归国人员创业，九三学社在高新技术方面取得的巨大成就，等等。从民主党派组织内部来看，成员结构不同，宣传思想工作的重点也各不一样，从而使中国特色社会主义参政党既有一个共同的良好形象，也能充分彰显出不同的风采和魅力，从政治主体的角度发展完善中国新型政党制度。