乡村振兴视域下县域电子商务人力资源建设问题探究

摘 要：自乡村振兴战略方针提出以来，我国各地区县域电子商务飞速发展，逐渐成为当前农村发展的新业态，对我国传统产业的转型升级和农村经济的稳健增长做出了突出的贡献。但由于基础设施落后、市场资源不均衡、人才引进难易流失等多种因素的影响，导致县域电子商务人力资源建设很难稳健进行，进而束缚了县域电子商务的有序发展。基于此，文章在分析电子商务对县域经济发展重要作用的基础上，找出当前乡村振兴视域下县域电子商务人力资源建设过程中存在的主要问题，并针对存在的问题提出科学的对策和建议，使电子商务真正成为带动乡村振兴的重要引擎。

关键词：乡村振兴；县域电子商务；人力资源建设

中图分类号：文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）12-0000-00

“三农”问题是关乎国家发展的根本问题，从十八大提出乡村振兴以来，党和政府对三农问题高度重视，并在十九大上正式提出乡村振兴战略，标志着针对乡村的重大战略决策部署，与此同时，在《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中指出，乡村振兴顺利推进的重要因素是确保人才的聚集。同时，还将农村电商人才培育融入到乡村振兴人才支撑计划中。可以说，乡村振兴战略的有效实施，为农村经济的发展提供了方向性指引，也能够推动县域的农村电商的快速发展。随着互联网信息技术的迅速发展以及电脑、手机等终端的普及，为县域电子商务的发展带来了时代发展机遇。2020年，在全国范围内陆续发生了新型冠状病毒肺炎疫情，这也催生了“宅经济”，尤其是线上经济出现了逆势增长。[1]近年来，为了推動电子商务的顺利发展，政府在陆续颁布一系列扶持政策的基础上，还给予一定的财政补贴，给电商的健康发展创造有利条件，使得县域电子商务创业成为一种新的形式和趋势，成为带动乡村振兴的新路径。

1 电子商务对我国县域经济发展重要作用

1.1 提升广大县域居民的互联网思维

在互联网技术推广到农村之前，很多人大多是从传统的报刊杂志或电视机中了解外面的信息，在观念上较为保守，处于广大县域农村地区的人们销售农产品时主要通过零售或传统的大宗批发。随着互联网信息技术的迅速发展以及电脑、手机等终端的普及，在激活人们互联网思维的同时，也逐渐改变了人们对保守消费的看法，县域电子商务开始蓬勃发展。另外，当一线城市电子商务发展到一定阶段时，电商平台开始向县域农村市场扩展，并由此产生了很多县域内的农民参与其中。在众多电商平台的影响下，广大农村居民的购买方式逐渐从线下的购销转为线上的网购，并且在农产品的销售方式上开始具备了一定的互联网思维。由于各地区县域经济有其自身的特点，各地区积极探索适合自身实际发展的县域电子商务模式，并且取得了阶段性的成果。随着一些大型电商平台逐渐从城市扩散到乡村，更多的农村居民开始接触互联网，并开始在电商平台上购买自己日常所需的物品，同时还尝试通过平台销售自己生产的产品。

1.2 提高贫困地区居民的收入水平

近年来，我国社会经济发展水平呈逐年增长趋势发展，特别是在一些偏远贫困地区，贫困率大幅下降，最引人瞩目的是很多国家级贫困县实现摘帽，这样的成绩离不开农村电子商务和大数据等新兴产业的迅速发展。很多县域农村将发展电子商务作为地区经济发展的重要选择，把发展电子商务当做扶贫脱贫的主要手段。目前，农村电子商务已经逐渐融入地区经济发展的各个环节，极大地改善了地区的产业结构，有效地推动了农村地区的发展。很多地区通过“电子商务+贫困户”等模式，将市场和人们的经济活动紧密连接，不仅拓宽了县域的产品销售范围，提升了农村人口的收入水平，并且还连接起城市和农村产品互通的通道，为广大居民带来了便捷。[2]县域电子商务在助力贫困地区居民收入水平和缩小与城市之间的距离等过程中，扮演着非常重要的角色。

1.3 推动县域特色产品的品牌化建设

在我国广大县域地区，特别是一些偏远的山区和林区，生态环境优良，特色农业资源丰富，是打造地区高质量特色产品的优良之地。但在过去，这些县域地区的人们在生产农产品的时候，缺乏自主品牌意识，只是单纯的认为自己的产品绿色安全、便宜实惠就能够让消费者前来消费，但在互联网时代缺乏网络宣传，造成“酒香也怕巷子深”的情况，产品滞销、损坏等情况比比皆是，给县域经济造成很大的打击。随着电子商务平台的快速兴起，一些县域地区开始尝试通过电子商务打造本土化品牌，为生产过程提供全方位指导，逐步实现地区特色产品标准化大批量生产，从而打造地区特有的品牌化建设，推动农产品销售市场规模的健康发展，而且在一定程度上降低了营销成本，极大地增强了产品的竞争力，最终使这些地区的人们获得了实实在在的经济收益。

1.4 促进县域电子商务人力资源建设

在“大众创新、万众创业”政策的号召和鼓励下，很多农村青年和大学毕业生选择了回到家乡，选择成本低、风险小的电子商务等创业方式来建设家乡，成为乡村振兴的中坚力量。据统计数据显示，县域电子商务有效激发了人们的积极性和创造性，极大地推动了县域农村地区的经济发展。一方面，面对当前竞争激烈的就业环境，特别是新冠疫情爆发以来，广大毕业生群体由于工作经验少、经济实力低等因素，就业形势日趋艰难。在这种情况下，回家乡进行电子商务创业是缓解工作压力的重要途径。另一方面，大学生和农村青年具有强烈的理解力、挑战精神、以及紧跟潮流的创新思维，而这些正是一名电商从业人员的基本素养。近年来，由于农业收入微薄，不足以支撑优质的生活，我国广大农村地区的青壮年大多都选择了外出打工，农业耕地弃荒的情况在全国各地频频出现。对此，各级政府陆续出台各项政策支持农村的经济发展，并通过多种措施鼓励农村青壮年自主创业，解决贫困群体的就业问题。各级政府高度重视县域电子商务的发展，利用电子商务和大数据平台，帮助年轻人下乡创业就业，加强“返乡”政策支持，有力地促进了县域电子商务人力资源建设。

2 我国县域电子商务人力资源建设的现状及存在问题

《第49次中国互联网络发展状况统计报告》中指出，随着互联网的全面普及，我国网民规模稳步增长，农村群体加速融入网络社会，整体上呈现出城乡上网差距继续缩小，我国农村网民规模已经达到了2.84亿，互联网在农村的普及率达到了57.6%，相比于同期，增长了1.7个百分点，互联网普及率在城乡之间的差距同比缩小了0.2个百分点。与此同时，在对县域农村地区电商的支持层面，电商业务扩展到约900个贫困县范围，给这些地区的业态发展和经济发展模式提供了支持，为贫困地区的发展提供了造血功能。虽然当前我国农村电子商务的发展已经具备了深厚的群众基础，但是却也存在电商人才数量的不足和质量的不高等实际情况，特别是不仅对本地经济发展和产品特色深入了解，又对电子商务发展熟稔的综合型、复合型人才极为缺乏。所以，尽管我国县域电子商务的发展创造了许多就业岗位，但同时很多电子商务企业开始遭遇“人才荒”，特别是缺乏电子商务运营技术人才和综合性高级人才，使得县域电子商务人力资源建设存在很大的问题。[3]

2.1 人才缺口大，高技术岗位人才匮乏

在我国广大农村地区，很多年龄偏大的农村居民教育程度较低，通常是小学毕业或文盲，对新技术和新信息反应迟缓。并且，农业生产本身具有生产周期较长的特点，并且农产品在过程中还很有可能会遭到来自自然和市场方面的风险，因此导致生产成本相对较高，同时产量也比较低，产生的经济效益也不高，因此，很多专业的电子商务人才宁可选择一线大城市打工，也不愿意回到家乡。并且，农村地区大量的青壮年外出打工，留守的基本都是老人、妇女和小孩，这些群体的思想观念传统，习惯于简单的线下买卖方式，不适应电子商务较为复杂的操作流程。另外，相对于农村较为落后的医疗、教育、卫生等条件，大部分大学生也更愿意留在城市发展。这就导致我国县域电子商务人才缺口大，一些高技术人才岗位匮乏。尽管近年来各地区政府和企业联合进行电子商务人才的培养，在一定程度上填补了电子商务人才的缺口，但面对高速发展的电子商务业务，很难在短时间内解决。

2.2 基础设施相对落后，人才稳定性差

近些年来，虽然各地政府和电子商务企业紧密合作，使得电商平台逐渐融入了农村地区的经济发展过程中，在一定程度上助力了脱贫攻坚的顺利进行。但由于地理条件、气候等因素的影响，很多农村地区的基础设施建设不足，加上恶劣的气候环境和落后的生产条件，使得大部分贫困地区农村的社会经济普遍落后，电子商务推广难度大。并且，一些山区地形的区域，农产品很难规模化种植，这就导致很多电子商务企业看不到经济效益，不愿意设立配送点。同时，由于没有多余的发展空间，很难留住电子商务人才。

与此同时，农村地区的电商人才培育体系不健全。尽管当前很多县域都期望利用电商业务的发展带动农村经济，同时地方政府也为了达到电商人才培养的目的，建设了相应的培训机构、电商产业园区等，针对农村电子商务人员进行相关知识理论与实践操作的系统培训。但人员参与培训并不能全部胜任农村电子商务，所以从实际效果来看，农村电子商务人才的培养体系的培训效果并不理想。与此同时，农民之所以来参加培训，目的并不是提升自己的电子商务知识和技能，有的是为了补贴，有的是为了证书，希望通过电子商务培训销售自家的农产品，达到发家致富的目的少之又少。面向当地农民进行的电子商务人才培训的周期主要是短期培训，在农忙时间，农村电子商务人才培养往往是地方政府联合培训机构开展短期的电商知识和技能培训，但是因为政策环境的差异性、周边环境经济的差异性以及农业、农产品的特殊性等多方面因素的影响，很难切实地符合当地的实际情况，对当地的借鉴意义也不强。

2.3 人才引进难度大，流失情况严重

由于受到全球化和市场经济等因素的影响，很多电子商务企业都很注重对人才的培养建设。当前，很多地区大中型电商企业都会以高薪从一线城市引进中高端人才，或者提前到高校挖掘成长价值大的毕业生。全国范围内的电子商务也导致了中高级人才的频繁流动，一是企业间人才竞争较为激烈，中低价位人才短缺，企业间“挖人”现象严重，人才流动性大。二是随着电子商务的发展，地区院校也逐渐建设起专门培养电商人才的专业课程体系。但从人才培养体系和学生的就业岗位来看，高校的电子商务人才培养与农村的电子商务岗位脱节，很多学生来自城市，对三农问题缺乏深入的了解，造成社会市场需求和高校人才培养模式之间相互脱节，这就导致毕业生在毕业后不能顺利找到适合自己的工作机会，而电商企业也招不到自己需要的人才。从本质上说，这是由于院校对农村经济的重视程度不足，理论教学和实践教学相脱节，导致学生不了解农业经济、农产品业务等知识，这种结构性矛盾有待于进一步解决。三是毕业生成长起来之后，很大一部分人为了选择优渥的生活，会选择到上海、杭州等电子商务发达的城市，寻找更好的发展机会，这就加剧了农村地区电子商务人才引进难度，并且由于无法满足这些人才的经济和发展需求，即使一部分人才选择留在农村地区，但流失情况也非常严重。

2.4 农村电子商务从业人员素质偏低

我国许多农村地区的农民电子商务从业人员，整体素质偏低。首先，受限于自己的知识和文化水平，对网络营销技巧的熟练掌握和操作比较困难，缺乏专业的电子商务营销知识，难以与时俱进，難以把握商机。其次，缺乏法律意识，很多农民电子商务从业人员通过电商平台销售产品时，业务手续不按规定办理，对生产加工缺乏监督和指导，产品质量和安全得不到有效保障，违法行为屡见不鲜。第三，农民电子商务从业人员缺乏自我保护意识，由于缺乏专业的网络运营经验，加上农村企业分散、经营规模小，存在产品质量不统一的问题，而一旦因产品质量问题发生消费者纠纷，就是使消费者对农村电商的售后保障存在一定的顾虑，从而降低了购买欲望，影响了产品的销售。

3 我国县域电子商务人力资源建设问题的对策建议

“乡村振兴”是一项长期而艰巨的任务，农村地区的电子商务要具备市场竞争力，继续为乡村振兴发挥推动作用，重视电商人才的系统专业培养。根据当前县域地区的情况，电商人才队伍的建设可从以下几个方面开展：

3.1 培育农村电商人员，构建科学电商生态系统

政府、企业和个人三方需要转变传统观念，加强具有互联网思维和现代管理技能的电子商务扶贫领导班子建设，培养电子商务扶贫基础素质和电子商务技术人员电子商务素质。第一，強化基层电子商务理论和技能，使领导层具备符合时代需求的互联网思维及先进的管理技巧，打造健康的农村电商服务环境。第二，领导干部只有先把自己变成合格的电商人才，才能将别人培养成电商人才，从而保障农村电商工作的稳健进行，发现在农村电商扶贫过程中出现的问题，并及时进行针对性的解决措施。第三，加强对农村电商业务环节的监督，打造科学组织体系，提升服务水平，建立农村电子商务脱贫协作机制。第四，持续加强农村干部的电商管理能力，在整个电商人才的培育及相关政策的制定等方面发挥积极作用，切实让所有贫困群体共享脱贫开发的成果，让农村居民早日过上富裕的生活。

3.2 地区政府积极引导，大力扶持电子商务人才

我国县域电子商务健康有序发展的核心关键是人才的培养，也是农村地区摆脱贫困的重要途径。因此，在县域电子商务人才建设过程中，地区政府应积极引导，大力扶持电子商务人才，积极解决农村电商人才短缺问题。首先，当地政府在政策上进行指引，通过科学严谨、透明规范的方式引进人才；其次，当地政府为电子商务人才提供一定的财政补贴和奖励，以及电子商务人才在乡镇的基本生活保障、晋升机制、薪资保障、培训体系等问题，让高质量的电子商务人才不仅能够走进乡村，还能留在乡村，并能和乡村电子商务共同成长。另外，推进农村电子商务人才技能培训和继续教育的衔接。这就需要搭建起一个综合性人才服务平台，基于地方经济的特色建立起面向农村经济的长期性、系统性的人才培养体制，助力符合县域农村地区真实所需的教育体系和培训内容，起到农民素质的提高和就业创业扶持有效衔接，让农村的各类人才都能够得到全面的成长。还可以在政府的支持下建设网络教育资源，为农民边干边学、边学边干提供便利条件。[4]

3.3 依托地区高校资源，加大高校电商人才的培育力度

依托地区教育资源，加大电子商务人才培养力度。充分发挥地区高校的教育、科研、赛场优势，增强学生的实战能力。如果高校电子商务教育教师的经验、能力和条件允许，派遣教师到杭州、上海、深圳以及国外电子商务发达的高校或城市学习先进的理论动态、实践经验和电子商务。同时，鼓励电子商务及相关专业大学生在国内农村地区或跨境开展电子商务业务，引导电子商务领军企业或利润丰厚的企业到农村的实践基地，提供税收减免和资金支持。在地区高校开展电子商务教育后，与当地大学生和成人学生形成动手教育培训模式，组织电子商务龙头企业成为动手指导单位，加快和鼓励高校与电子商务龙头企业开展合作订单式教育。也可定期举办电子商务人才培训班，培养初级和中级电商人才。

3.4 提升乡村农民电子商务基本素养

由于我国幅员辽阔，人口众多，很多农村地区的教育水平不高，农民群众的思想觉悟较低，对于互联网时代的电子商务不了解，并且存在一定的抵触心理。因此，要以培养基础实用电商技能为出发点，稳步推进符合互联网时代需求的新型农村电商人才队伍建设，从而在有效减少运营成本的基础上，提升县域农村地区的生产力及生产效率。农民电子商务人才培养机制要常态化、可持续、精准化，根据各地农村地区的基础情况进行系统科学的梳理，并按照不同能力水平进行针对性的培训，尽可能精准提升所有农村电商人才的技能水平，增加就业和创业机会。同时，要注意针对农村电商市场的变化特点，将多种培训资源进行合理整合，构架系统科学的培训课程体系，从而有效提高乡村农民的电子商务培训水平，使其具备满足电商企业需求的基本素养。

综上看来，电子商务是实现“乡村振兴”战略方针的重要环节，也是带动社会经济发展的重要引擎。电子商务人力资源建设是保障县域电子商务飞速发展的，面对普遍存在的电商人才短缺的现状，以及在发展过程中出现的各类问题，需要政府、电商企业、电商人才以及农村电商从业人员共同努力，建立科学有效的人力资源机制，促进农村电商人员培养，进而推动产品产业化、规模化发展，强化农村电商在市场中的核心竞争力。

参考文献：

[1]余丽.八成以上电商企业人才缺口，复合型人才需求不断上升——《2018年度中国电子商务人才状况调查报告》发布[J].中国对外贸易，2019（5）：60-62.

[2]李芬娟， 易海峰. 乡村振兴战略视域下县域农村电商人才培养路径研究[J].商场现代化，2021（23）：32-35.

[3]何嘉扬. "乡村振兴战略背景下西部地区县域电商发展策略研究." 南宁职业技术学院学，2020（1）：43-46.

[4]王周火， 石秋艳， 李孟. 乡村振兴战略下邵阳县域农村人力资源开发研究[J].合作经济与科技2019（3）：33-36.

[作者简介]王恒芳（1987—），女，山西人，硕士研究生，山西省大同市浑源县市场监督管理局，中级经济师，研究方向：人力资源管理。